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文档简介

1、中国水电五局安全事故及灾害应急救援管理制度第一章 总 则第一条 为了规范安全事故及灾害应急救援工作,依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例和上级规定要求,制定本制度。第二条 本制度适用于局属各单位、项目。第三条 安全事故及灾害应急救援管理的工作原则(1)以人为本,关注安全,关注健康,关爱生命;(2)预防事故与应急救援相结合;(3)依靠各级政府及地方主管部门的领导和支持。第二章 组织结构、应急预案第四条 局安委会是工程局安全事故应急救援综合协调机构,负责协调重大事故的应急救援工作,指导各单位开展事故应急救援。局应急救援办公室设在安全生产监察部,负责日常及紧急情况下的信息联络和沟通;各单位及所属

2、项目部应建立安全事故和灾害应急救援组织机构。第五条 各级安全生产第一责任人负责本单位应急救援工作,主管领导负责应急协调指挥工作,相应职能部门负责应急救援实施,其他各有关单位(项目)和部门应密切配合。第六条 各单位、项目应制订本单位安全事故及灾害应急救援预案。建立应急救援组织,配备应急救援设备,开展应急救援培训和演练。第三章 事故及灾害分级第七条 按事故及灾害伤亡人数情况分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。(一)因事故及灾害死亡造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的为特别重大事故和灾害(级);(二)因事故及灾害死亡造成10

3、人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的为重大事故和灾害(级);(三)因事故及灾害死亡造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的为较大事故和灾害(级);(四)因事故及灾害死亡造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的为一般事故和灾害(级)。第四章 应急响应第八条 事故及灾害应急救援工作遵循分级响应原则,根据事故及灾害的等级确定相应的应急响应级别的应急机构。第九条 重大和特别重大事故及灾害应急响应(I级、II级)各单位(项目)发生重大和特别重大

4、安全事故及灾害的场所,应立即启动应急预案,开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门,并在2小时内将事故简要情况书面报告工程局,工程局在接到报告后应立即研究对策,组织有关人员赶赴现场,协调事故处理,同时立即电话报告集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门,并在4小时内将事故简要情况向集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十条 较大事故及灾害应急响应(III级)各单位(项目)发生重大安全事故及灾害的场所,应立即启动应急预案,开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门,并在4小时内将事故简要情况书面报

5、告工程局,工程局在接到报告后应立即研究对策,组织有关人员赶赴现场,协调事故处理,同时立即电话报告集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门,并在8小时内将事故简要情况向集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十一条 一般事故及灾害应急响应(IV级)各单位(项目)发生一般事故及灾害的场所,应立即启动应急预案,并开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门,并在6小时内将事故简要情况书面报告工程局,工程局在接到报告后应立即研究对策,组织有关人员赶赴现场,协调事故处理,同时立即电话报告集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门,并在12小时内将

6、事故简要情况向集团公司、省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十二条 应急响应结束当应急措施使事故或灾害得到有效控制后,应急响应结束。第五章 应急保障第十三条 各单位、项目应明确救援人员的具体分工和职责、明确生产作业场所和员工宿舍区域应急疏散线路、明确人员抢救方案、明确事故和灾害发生后上级单位的联系方式、人员和联系电话等。第十四条 各单位应对作业过程、工作环境进行检查,评估存在的危险因素,确定安全防范和应急救援重点。现场救援人员应根据工程特点开展安全检查、评估、监控和危险预测,确定安全防范和应急救援工作的重点,体现预防与应急相结合的工作原则。第十五条 各单位、项目要储备一定的应急救援物

7、资,并经常性的维修、保养,保持完好。并保证用于事故处理及灾害善后的资金投入。第十六条 各单位、项目应开展应急救援宣传、教育培训,使员工正确认识施工中的危险因素,增强防范意识和自我保护能力以及规避风险、避免事故伤害的能力。应急救援组织应具备现场救护技能,定期进行应急救援演练,保证在应急救援时能顺利开展工作。第六章 后期处置第十七条 安全、工会、监察等部门应妥善做好事故或灾害善后处理工作,对事故及灾害伤亡人员应按规定给与抚恤、补助和补偿。发生事故及灾害的单位应做好防治和消除环境污染等工作。第十八条 各单位应在事故或灾害发生后,按照“四不放过”的原则召开事故总结会,分析事故或灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训,研究恢复重建工作。第十九条 信息发布应坚持实事求是、及时准确的原则。工程局接到事故报告后,根据事故和灾害的发生的过程、原因,及时制定出防止同类事故再次发生的防范措施,通报全局,从中吸取教训。各单位要举一反三,排查整改本单位生产过程中可能存在的危险源,及时消除事故隐患。第二十条 信息发布的内容主要包括:事故或灾害性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。第七章 责任与奖罚第二十一条 各单位、项目应对在事故和灾害应急救援工作中表现突出的集

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