外联管理办法

1、6外 联 管 理 办 法（2020 年修订版）第一章第一条第二章第二条第三章第一节第三条第四条第五条总则目的：为清晰工作界面及流程，提高外联报建工作效率，确保公司项目开发建设的顺利进行，现结合政府现行房地产项目报建流程及规定，特制定本管理办法。适用范围本管理办法适用于总办外联职能及业务关联部门。内容项目拓展阶段外联日常跟进国土资源信息，及时反馈公司相关职能，并提供政府衔接、政策咨询等支持。对公司有初步意向的土地，外联配合收集地块及周边配套相关信息，提供目标地块前期方面的建议。如经公司论证后有意向参与竞拍的土地，外联负责按照国土局要求办理相关手续，应了解（如能提前）竞拍土地的竞买条件，如是否需要

2、方案。土地拍卖土地拍卖前，外联负责向国土局收集土地拍卖文件（含相关配套文件及用地红线图纸），并根据拍卖文件要求提交竞买申请，按规定缴纳足额竞买保证金后，取得拍卖中心统一制作的应价牌。土地拍卖时，由公司负责人指定人员到场签到参加竞买。如竞买成功，由公司授权代表当场与出让人签订成都市拍卖出让国有建设用地使用权成交确认书。总办负责在 30 个工作日内完成公司注册登记手续，外联负责与出让人签订国有建设用地使用权出让合同及补充协议，并按出让合同和拍卖文件约定的时间、比例缴纳拍卖成交地价款和拍卖服务费。 如竞买失败，负责办理竞买保证金的退款手续。第二节第六条第七条第八条第九条第十条第十一条第十二条项目前期

3、阶段环境影响报告书（表）审批取得国有建设用地使用权出让合同及补充协议后，外联负责委托相关单位开展环境影响报告书编制工作，委托合同审查及报告书编制时间约20 个工作日。外联负责将编制完成的环境影响报告书提交环保局审批。申请资料以及协同部门详见附件列表（下同）。企业投资项目核准取得国有土地所有权成交确认书后30 个工作日内，总办负责完成项目公司注册登记全部手续。财务部负责在项目公司注册登记后20 个工作日内完成银行资信手续。外联负责在此后 10 个工作日开展项目核准申报工作。国土手续土地价款支付后，财务部配合完成相关契税、印花税的缴纳手续并取得完税证明。之后，外联负责在 10 个工作日内开展国土所

4、有权地籍调查申请。房地产开发资质申请外联根据房地产开发资质申报要求，向人力资源部发送资质申报所需专业技术人员职称要求的清单，人力资源部协同外联在10 个工作日内提供相关资料。规划条件、建设用地规划许可国有建设用地使用权出让合同及补充协议签订后，外联负责在 5 个工作日内开展建设用地规划许可证申请手续。建设工程设计方案审查国有建设用地使用权出让合同及补充协议签订后，外联通知设计管理部开展相关工作。在设计过程中，外联应与政府主管部门进行沟通，并及时向设计管理部等关联部门反馈信息，整合判断做出合规、合理的说明、解释或者沟通协调。项目建筑方案设计工作完成后，外联负责在取得全套设计方案送审资料后 3 个

5、工作日向规划局申请方案审查。建设工程规划许可外联在取得符合规划审批深度要求的建施图（含平、立、剖及总图）后 2 个工作日内向规划局申请办理规划许可证手续。在图纸审查过程中，设计管理部需协调设计单位配合政府审查，及时修改图纸设计。外联负责与成都市勘察测绘研究院签订坐标放线及竣工测量委托合同。第十三条建筑工程设计施工图审查设计管理部完成项目施工图设计任务后，外联负责联系审图机构对施工图进行技术审查，并与审图机构签订委托审查合同。外联提前 3 个工作日向设计管理部发送施工图行政审查资料清单，设计管理部负责在接到外联清单要求后 5 个工作日内准备好全部送审图纸资料，并配合外联完成图纸送审工作。在图纸审

6、查过程中，设计管理部需协调设计单位配合政府审查，及时修改图纸设计。第十四条第三节 第十五条第十六条第十七条建筑工程施工许可证施工单位确定后，成本管理部负责在 15 个工作日内向外联提供施工合同、监理合同、中标通知书等相关资料，且在施工图设计文件审查批准书取得后， 外联负责在 5 个工作日内开展施工许可证申办工作。项目管理部负责协调施工单位配合外联开展施工许可证办理工作，督促施工单位完成现场开工条件检查及整改。财务部根据外联要求及时缴纳报建费，并在取得施工合同审查备案表后 15 个工作日内提供民工担保书并按要求支付民工工资款。原则上建筑工程施工许可证从从取得施工图设计文件审查批准书后 50 天内

7、办理完成。项目施工阶段临时排水、取水许可证外联负责在施工取水前 30 个工作日内向政府申办施工取水手续。项目管理部负责协调总包单位配合完成政府现场核查工作。电、自来水申办外联负责在规划许可证取得后 5 个工作日内开展施工用水、用电申报工作。在临电投运前，外联负责缴纳临电保证金。预售许可证外联负责在项目预售前 20 个工作日内开展办理预售许可证工作，确保项目开盘前 10 个工作日内取得预售许可证。外联负责委托房产面积测绘单位开展面积预测并签订委托合同。财务部负责在外联办理预售手续前 5 个工作日内提供预售资金监管协议、货款银行同意预售函件，并按预测面积委托合同支付相关费用。市场营销部负责提供预售

8、方案信息，确保预售现场各项公示手续到位， 符合政府预售监管要求。对销售过程可能出现的价格调整报批报备、分单元推出销售单位等情况，外联需负责协调。第四节项目竣工验收阶段第十八条 日常跟进与竣工验收相关的政策信息，及时反馈公司相关职能，并提供政策咨询、政府衔接等支持；第十九条 超出规划总平图批准擅自建设的建筑体均会影响竣工验收、实测审查及产权办理。凡涉及到建筑面积变化的设计变更和对消防设计有重大影响的变更均需经外联确认是否报政府或消防部门审查备案。竣工实测期间，设计管理部需配合外联部负责对实测竣工图进行修改。第二十条 竣工验收及备案外联负责组织开展项目竣工验收工作。项目管理部负责协调总包及分包单位

9、配合外联完成政府现场检查及整改要求。第五节项目竣工后阶段第二十一条 房屋初始登记外联负责在取得竣工验收备案表后 30 个工作日内开展房屋初始登记工作。财务部负责在接到房管局交费审核单后 10 个工作日内全额支付维修基金及办证登记费，并提供项目完税证明等报建所需资料。第二十条 自有物业分户产权外联负责在取得大产权证 5 个工作日内启动自有物业分户产权证办理工作。第二十一条 国土竣工换证外联负责在取得房屋初始登记表 20 个工作日内委托开展国土竣工地籍调查。财务部负责在接到政府地藉调查收费单后 5 个工作日内支付费用并协调贷款银行出具同意办理竣工换证函件。第二十二条 申退散水基金取得竣工验收备案表

10、后，成本管理部按照外联通知要求，在 20 个工作日内提供所需资料。外联负责在之后的 10 个工作日内办理散水基金的退费手续。第二十三条 申退墙改基金取得竣工验收备案表后，成本管理部、财务部按照外联通知要求，分别提供项目决算书（成本管理部）、发票复印件（财务部）等相关资料。外联在之后的 10 个工作日内办理墙改基金的退费手续。第二十四条 申退报建费取得规划验收合格手续后 5 个工作日内，外联启动办理报建费申退手续。第二十五条 申退临电保证金在临电正式投运后，在供电局规定时间内提交延期申请报告，并在临电结束后， 办理临电保证金的申退手续。第二十六条 项目后评估在项目竣工交付后，针对在建过程中产生的

11、问题，出现的风险以及应对的方法进行总结归纳，对特殊环节、关键环节以及高风险环节提出重点防控的办法，以推广至新项目开展。第六节其他日常工作第二十五条 日常资源维护1、 建立并维护外部资源信息库，每半年整理并上报直接上级备案；2、 外联对报建流程实施动态管理，根据政策变化不定期补充、完善现有制度与流程，在变化中管控报批报建风险；3、 外联对可能存在风险的工作项编制节点监控预警表，并对配合部门的前置工作进行预验收，对配合部门的预验收结果纳入当季考核；4、 借用资料报送、业务沟通、专业咨询、会务交流等多种机会建立并维护和各级外围主管部门相关人员的融洽关系，顺畅沟通，保证工作的正常开展。第二十六条 政策

12、信息收集汇总外联在平时工作中，需及时收集政府相关部门发布的关联信息，包含设计审查及报建办理规范、制度、程序的信息文件，并在第一时间向公司相关部门进行通报、预警、互动，提供支持。第二十七条 配合市场营销部和关联公司完成各类品牌推广和企划、公关活动所需报批报建手续及与相关部门的沟通协调工作。第二十八条 协同租务部办理写字楼租户租赁合同登记备案手续。第二十九条 配合商业及物业办理装修备案等政府职能部门手续。第四章附则第三十条本管理办法自二二年一月十九日起执行，此前颁布的其他文件与本管理办法不一致的，一律以本管理办法规定为准。二二年一月十九日附件 1：工作流程图717附件 2：工作流程列表序号内容申请

13、资料办理时限（资料齐全）配合部门2）3）规划选址意见建设项目环境影响报告书（表）登记表10 个工作日财务部1）2）3）4）5）6）7）8）9）投资项目申请报告环境影响评价批复营业执照、组织机构代码证、外商批准证书经审计的最新企业财务报表开户银行出具的资金信用证明公司董事会决议银行出具的融资意向书项目规划意见项目用地意见30 个工作日财务部1环境影响报告书（表）企业投资项目核2准1） 建设项目环境保护申报表3 国有土地使用权证1） 土地登记申请书、土地登记法人代表身份证明书、土地登记委托书及委托人和代理人的身份证复印件2） 土地权属证明文件（包括土地征收、征用、土地划拨批准文件、土地出让合同或出

14、让合同变更协议等文件）3） 建设用地规划许可证、选址意见书或定点通知书、 30 个工作日规划红线图、规划设计条件通知书或总平面图4） 建设项目批准或备案文件5） 地籍调查表、界址点成果表、宗地图6） 招标、拍卖、挂牌成交确认书7） 土地出让金缴纳情况审核表8） 契税完税凭证或缓交、免交契税材料9） 用地单位营业执照、机构代码证财 务 部4 国有土地使用权抵押1） 抵押人和抵押权人土地登记申请书2） 土地登记身份证明、土地登记委托书及身份证复印件3） 抵押人土地地价确认函4） 土地抵押合同、借（贷）款合同5） 抵押权人中华人民共和国金融许可证、营业执照6） 抵押人营业执照副本20 个工作日财 务

15、 部5房地产开发资质申请1） 申请资质报告2） 房地产开发企业资质申请表3） 企业营业执照4） 验资报告5） 土地证明文件6） 立项批复7） 专业技术人员职称证书及劳动合同8） 企业章程30 个工作日人力资源部财 务 部6规划条件、建设用地规划许可1） 规划条件、建设用地规划许可证申请表2） 测绘单位出具的用地界址测绘成果3） 土地权属文件4） 用地红线图（1：500 或 1：1000）15 个工作日财 务 部1）2）3）建设工程设计方案送审单 1 份建设工程设计方案总平图（1：500 或 1：1000）5 份建设工程设计（含平、立、剖面图）2 套9 个工作日设计管理部4）5）6）日照分析综合

16、计算图（1：500 或 1：1000）2 份A3 幅面效果图 2 份电子文件 1 套1）2）3）建设工程规划许可证申请表1 份土地权属文件 1 份测绘单位出具的坐标放线测绘成果1 套5 个工作日财 务 部1、1）2）3）4）5）6）7）8）9）市建委：工程项目设计概要表工程项目基本信息表户型统计表经规划局批准的方案总平面图 2 份、规划设计条件通知书及公建配套设施相关行业标准经施工图审查机构审查合格的建筑专业总平面、平、立、剖面图 1 套外立面设计说明及效果图 1 份全套施工图设计文件件、外立面效果图及地勘报告电子文件 1 份（光盘刻录）设计概（预）算书 环境影响报告书批复15 个工作日设计管

17、理部2、1）2）市规划局：建施总平面图 5 份建施平、立、剖面图 1 套3、1）2）市消防支队：建施总平面图 1 份水施总平面图 1 份7建设工程设计方案审查建设工程规划8许可9 建筑工程设计施工图审查3） 各专业施工图 1 套4） 消防设计说明5） 设计单位资质证书4、 市卫生局：1） 建施总平面图 1 份2） 水施总平面图 1 份3） 建施图 1 套4） 通风专业施工图 1 套5） 生活饮用水二次贮水设施及水泵房平面图1 份5、 市人防办：1） 建施平面图 1 份2） 地下室各专业施工图 1 套6、 市水务局：1） 水施总平面图 1 份7、 市气象局：1） 设计说明 1 份2） 电施防雷设

18、计图 1 套8、 市广电局：1） 设计说明 1 份2） 电话有线电视平面图 1 份9、 市国安局：1） 建筑方案图 1 份2） 建施总平面图 1 份3） 建施平面图 1 套4） 强弱电系统图 1 套招标备案、合同10 备案1） 非国家投资项目招标报告2） 建设工程施工合同备案申请表3） 立项批复、招标核准表4） 中标通知书5） 中标人资质证书、安全生产许可证6） 总包、分包合同7） 监理合同8） 注册建造师、总监理工程师岗位证书及总监理工程师任命书5 个工作日成本管理部11质监、安监备案1）2）3）4）5）质量监督备案表施工图设计文件审查合格书工程质量检测见证取样送检人员名单及授权书建筑工程安

19、全监督备案登记表施工现场地下管线资料交接材料证明表10 个工作日项目管理部6）7）8）建设工程施工现场开发安全生产条件自查表中标企业项目负责人安全生产考核合格证书中标企业专职安全管理人员安全生产考核合格证书12核缴报建费1）2）建设工程规划许可证房屋建筑设计文件审查批准书5 个工作日财 务 部3）立项批复1） 建筑工程施工许可申请表2） 外地施工企业入蓉备案登记表3） 安全文明施工措施费支付协议及支付凭证4） 综合社会保险缴费确认函5） 国土证6） 建设工程规划许可证及附图项目管理部7） 施工组织设计会签表3 个工作日8） 银行出具的到位资金证明文件财 务 部9） 建设单位、总包单位民工工资担

20、保手续10） 建设项目报建费交费核缴单11） 工程项目基本情况表12） 建设单位、施工总包单位及劳务企业各自的农民工工资支付专用帐户开立证明建筑工程施工许13 可证14 临时排水、取水许可证1） 成都市取水许可申请登记表2） 凿井取水方案3） 安全承诺书（与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其它文件）4） 水资源论证报告审查批复文件（需要水资源论证的项目）5） 临时排水书面申请6） 施工现场排水现场平面图5 个工作日项目管理部财 务 部15自来水申办1） 建设工程规划许可证2） 骑缝章建施总平面图3） 水表安装业务登记单4） 市政工程规划申请表5） 施工红线图30 个工作日设计管理部财 务

21、部16 用电申请1） 用电申请委托书、用电申请书2） 成都电业局高压客户新装增容用电申请书3） 成都电业局客户设备登记表4） 立项批文5） 营业执照、房地产开发资质、税务登记证、一般纳税人资格证书、组织机构代码、法人身份证复印件、法人证明文件、代理人身份证复印件、法人委托书6） 地块红线图、盖规划骑缝章的项目总平图7） 拍卖文件、配电网函8） 设计委托书、设计单位相关资质证明9） 图纸审核清单及客户受电工程图纸审核申请单10） 供电方案答复单11） 受电工程图纸（含客户受电工程设计说明书、主要电气设备一览表、高压受电装置一、二次接线图与平面布置图、配电网络布置图等）12） 受电工程中间检查资料

22、13） 施工单位相关资质证明14） 受电工程图纸审核结果通知单（合格）15） 受电工程中间检查申请单16） 受电工程竣工报验申请书17） 工程竣工图及说明18） 电气试验及保护整定调试报告19） 电气工程监理报告和质量监督报告20） 安全用具的实验报告21） 运行管理的有关规定和制度22） 值班人员名单及资格23） 整改通知单、受电工程竣工验收合格单24） 客户受电工程投运大单25） 高低压供用电合同、IC 卡购电协议26） 根据业务缴费通知单缴纳相关业务费用：高可靠性费、临时接入电费、预存电费27） 在电业局指定公司购买负控终端28） 户表全套手续（包括户表批文、点对点登记表、电表校验手续、

23、属地局代维护移交手续等等）29） 外部电缆通道维护协议、外部电缆通道安全协议设计管理部项目管理部财 务 部17 燃气安装申请1） 骑缝章建施总平图2） 建施平面图电子文档3） 燃气设备参数说明4） 远程抄表系统施工合同设计管理部30 个工作日项目管理部财 务 部1）建设工程规划许可证设计管理部2）骑缝章建施总平面图3）通过审查的建施平面图20 个工作日市场营销部4）房产项目测绘委托合同5）测绘报告财 务 部房屋面积预测18 报告审查1） 开发企业营业执照、资质证书及单位介绍信或法人授权委托书2） 经办人身份证明3） 国有土地使用权证19 预售方案审查4） 建筑工程施工许可证5） 建设工程规划许

24、可证及盖有骑缝章的规划总平面图6） 派出所地址证明7） 商品房预售房源表5 个工作日市场营销部20预售许可证1） 商品房预售许可申请表2） 营业执照副本、开发资质证书副本3） 介绍信及经办人身份证复印件4） 国有土地使用权证（原件及复印件,如有抵押，需抵押权人出具同意办理预售、初始登记、转移登记以及同意房屋买受人办理抵押登记的证明原 件）5） 建筑工程施工许可证6） 建设工程规划许可证及该有骑缝章的规划总平图7） 派出所地址证明8） 高层建筑（10 层及 10 层以上）成都市公安消防支队施工图审查意见表9） 工程施工合同（建委备案的施工合同）及施工进度说明10） 商品房预售资金监管协议11）

25、预售方案12） 房产面积预测绘成果13） 暂定资质的房地产开发企业，按成办发（2010）85 号文的规定应提交担保函及担保单位的营业执照复印件加盖鲜章（担保单位必须有独立的法人资格，有相应的赔偿能力，不能是同样具有暂定资质的开发企业）14） 项目周边配套情况规划信息简图10 个工作日市场营销部财 务 部1、1）2）3）市建委：建筑工程竣工验收申请表建筑工程竣工验收报告公共设施配套项目建设合同2、1）2）3）4）市规划局：建设工程规划许可证及附图房屋竣工验收测绘图及建筑工程规划测绘成果报告书房产实测成果报告城建档案竣工资料审核意见书3、1）市环保局：建设项目竣工环保验收监测报告（发电机噪声、中央

26、空调噪声）4、1）2）3）4）5）市消防支队：建筑工程消防验收申请表 自动消防设施维护保养合同经建设单位签字认可的施工单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通记录及水系统的耐压试验报告内部装修材料见证取样，抽样检验报告及燃烧性能证明材料、阻燃制品的燃烧性能证明市消防监督机构认可检测单位对固定消防灭火系项目管理部21竣工验收6）7）统、自动报警系统、防排烟系统、钢结构防火保护的检测报告（只有室内消火栓系统的建筑不作要求）和电气防火技术检测报告施工单位、建设单位、监理单位三方责任人签名认可，三方单位盖有公章的钢结构防火处理详细施工记录报告竣工图电子文档15 个工

27、作日设计管理部成本管理部8）9）所有消防设备和产品选用的厂家、类型、数量及产品的检查报告（室内装修工程还应提供装修选用产品的厂家、类型、数量及产品的检查报告） 有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、厂家合格证10） 施工、工程监理、检查单位的合法身份证明和资质等级证明文件11） 原公安消防监督机构核发的所有的建筑工程消防设计审核意见书，以及消防专项论证、会审纪要12） 工程建筑规划许可证、建设施工许可证（复印件）13） 工程竣工验收报告5、 市气象局：1） 防雷装置检测报告6、 市人防办：1） 市人防办审核通过的人防工程施工图（建筑、结构、水、

28、通风、电）2） 人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录、质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料3） 建设、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告7、 市水务局：1） 涉水事项（包括项目中的取水工程、排水工程、节水工程、河渠整治工程、水土保持工程）竣工图，并附电子文档2） 上述涉水工程如果存在竣工图与设计图不符的情况，需提供由甲方出具关于设计变更的情况说明3） 排水质量验收报告（监理单位出具）8、 市卫生防疫支队：1） 生活饮用水二次供水涉水产品的卫生行政部门许可证批件（水箱、水泵、管材的卫生许可批件复印件）2） 卫生防疫施工图审查意见9、 市林业园林局：1） 市规划局审批的总平面图2） 绿化竣工总平面图（即注有绿地面积表的房屋竣工规划测绘图）10、市广电局：1） 有线电视系统工程质量检测报告1