土地整治项目监理实施细则

1、*土地整治项目监理实施细则编制： 审批：广西 XXX 建设工程咨询有限公司X 年X 月广西XXX 建设工程咨询有限公司目录监理实施细则1第一章总则2第二章监理工作目标3第三章监理人员、组织机构及管理办法5第四章监理工作的主要内容10第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章开工前期准备阶段监理实施细则12工程费用（投资）监理实施细则18施工工质量监理实施细则28施工进度监理实施细则39合同管理监理实施细则49信息管理监理实施细则68组织与协调监理实施细则71安全监理实施细则72交工及缺陷责任期监理实施细则74广西XXX 建设工程咨询有限公司监理实施细则第一章总则一、编制目的：

2、根据本监理合同段的具体情况，按照现行监理规范及监理实施办法的规定，以及工程建设的一般规律，编制本工程施工监理实施细则，用以指导本监理合同段的监理工作。协调业主、承包商及其他方之间的工作关系，确保本监理合同段的施工质量、进度、投资三大目标的实现以及搞好合同、信息管理，争创本工程建设成为优质、高效、低耗、文明、安全的优良工程。二、工程概况：工程名称：* 建设地点：XXX 城厢乡马上村、泗贯村两个行政村工程投资：约 3500 万元地理位置：介于东经 109°1530.4109°1759.7、北纬 23°42 17.723°4751.5之间。涉及范围：涉及马上村

3、、泗贯村两个行政村。项目类型：土地整治。项目规模：1400.22 公顷。地形条件：丘陵。气候条件：年平均降水量达 1370.9mm。土壤类型：红壤土和潴育水稻土。田块格平整：格田内土方平整 692268m3，表土剥离及回填 404809 m3,，田埂夯筑 28519.80 m3。新增耕地措施：客土 69671.55 m3，清理石芽 3483.56 m3。农田水利斗渠：新建 8798m，改建 3422m。浆砌砼预制块渠。农渠：新建 20598m。浆砌砼预制块渠。33排灌渠：新建 19532m。浆砌块石渠。斗沟：新建 2855m，改建 2077m。砌石沟。农沟：新建 15859m。砌石沟。田间道路

4、田间主道：新建 655m，改建 7582m。田间次道：新建 8851m，改建 26468m。生产路：新建 2277m，改建 6141m。其他工程屯内道路：改建 2637m。截水沟：新建 2332m。标志牌：1 座。三、编制内容：1、监理工作目标；2、监理人员、组织机构及管理办法；3、监理工作的主要内容；4、监理实施细则。四、编制依据：1、本工程的监理服务合同书；2、本工程的监理投标文件；3、本工程的监理规划；4、设计文件（图纸和设计变更）；5、现行施工及验收规范；6、国家或地方的强制性条文、法律、法规。第二章监理工作目标监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组 织管理机构

5、和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的 工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所 有条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国 监理行业的文件法规和业主与承包商签定的施工承包合同文件，监督和证实 承包商是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质 量目标内实现建设项目。监理工作的主要目标就是实现质量、进度、费用三大控制。一、质量监理目标：以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包商

6、自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包商自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，使工程优良率达到合同规定的质量要求。杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效地防止发生二、三级一般质量事故，尽可能少发生质量问题；清除质量通病，确保工程质量，保证工程为优良工程。二、进度监理目标：要求施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较， 按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以

7、保证工程在合同规定的工期内竣工。三、费用监理目标：认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力求工程费用不超过计划费用。四、合同管理：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。五、施工安全和环境保护：认真审查承包商提交的施工安全措施和环境保护措施，现场

8、检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。六、信息管理：信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用计 算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。七、工作组织协调管理：监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。第三章监理人员、组织机构及管理办法监理组织机构的人员配备是根据业主施工监理招标文件的要求，以及根据我公司现场勘察的实际情况设置的。一、施工准备阶段：与业

9、主签订监理服务合同后在业主规定的时间内，要求监理人员进驻工 地，开展监理工作，处理正式开工前监理驻地办所要准备或处理的一切事务， 保证正式开工后监理工作的正常进行。二、监理人员职责一）总监的职责：1、组织本监理处人员完成驻地监理处担负的各项工作，向总监办负责；2、主持驻地监理处的监理业务工作，制定本监理处的监理计划；3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；4、主持审核承包商提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，经工作上报总工室审批；5、组织检查承包商的质量自检体系和质量责任制度；6、审批承包商提交的分项工程开工申请报告，下达分

10、项工程开工令；7、审核承包商的总体施工组织设计和年度计划，审批月进度计划，报工作站备案；8、检查工程进度计划的落实情况，监督承包商的进度计划是否达到合同要求；9、巡视工地，检查管辖合同段的施工质量，审签质量验收单；10、主持中间交工验收，审签中间交工证书和中间计量证书；11、主持关键计量工作；12、在总监授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令等监理指令；13、初审承包商提交的支付报表、延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送工作站、总监办；14、初审重大和重要工程变更并提出处理建议；审批一般工程变更，签发一般工程变更令；初审变更的单价；15、审查合同履行中出现的分包问题；16、主

11、持工地会议、尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；17、主持对质量事故的调查、取证、分析、评价及处理工作；18、会同工程部组织工程的交工验收；19、组织检查环保工作；20、协调与相邻合同段承包商之间的施工纠纷，协调承包商与地方之间的各种矛盾。二）计量监理工程师的职责：1、在总监的领导下，负责本驻地所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，建立计量支付台帐；2、参加关键性计量工作；3、初审承包商提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见；4、初审驻地合同段的合同分包问题，对分包人的资质和分包合同提出初审意见；5、协助总监拟定向工作站、总监办的报告，处理承包

12、商来往函件，协助总监签发一般工程变更令；6、监督承包商办理合同担保等事宜；7、负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经总监签发后上报；8、负责往来合同文件归档管理工作，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；9、监督本驻地所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包商做好向保险公司的索赔工作；10、完成总监交办的其他工作。三）结构监理工程师的职责：1、在驻地监理工程师领导下，按规范的要求负责本合同段工程的监理工作，制定施工过程中结构专业的监理规划；2、审查承包商提出的工程进度计划和施工组织方案，提出审查意见供驻地监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；3、现场检查、核

13、对设计图纸及设计资料，发现问题及时反映，并提出补救措施；4、在分部工程开工前，检查承包商的准备工作是否就绪，作出是否同意开工的意见，经驻地监理工程师批准后开工；5、配合计量监理工程师审查承包商填报的中期支付报表，经驻地监理工程师审查后上报总监办；6、认真签认承包商提供的各种中间质检报告，及时处理施工过程中出现的问题；7、完成总监交办的其它工作。四）驻地监理工程师（监理员）的职责：1、旁站监理必须对各施工工序进行现场旁站，对主要工程、关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理；2、旁站监理必须严格要求承包商按图纸、按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对现场的违规施工行为要

14、及时制止；3、作好监理日记，逐日 详细记录工地的情况。包括承包商工作及闲置的机械、人员情况、工作内容、工地发生的情况及处理办法、材料进场情况下达的工作指令等；4、监督承包商的自检取样，对承包商的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验监理工程师进行抽检；5、配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作， 但不得独立签认变更增加的工程量；6、及时向专业工程师、总监汇报工地的施工质量及工程进度状况情况；7、及时督促承包商按图纸、规范及合同的要求，正常、安全生产；8、督促承包商做好工地施工管理，做到文明施工。三、监理工程师职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理

15、、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的精神并遵守以下职业准则：1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包商的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；2、不在同一项目中既做监理又做承包商的商业咨询，不接受承包商的任何回扣、提成或其他间接报酬；3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；6、当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；7、当监理工作涉及到业主和承包商双方合法权益时，应按照合同规定， 在授权范围内实事求是地进行处理

16、。四、监理处的管理：一）根据监理服务合同书及泛华工程湖南有限公司的规定，授权曹建湘同志全权处理衡枣高速公路项目第八监理处的一切事务。副总监、各专业监理工程师及驻地监理员，在总监曹建湘的组织和领导下，各自负责本专业、本标段的监理工作。二）建立监理例会和汇报制度1、总监召集监理处人员每月召开一次监理会议，总结监理工作，布置下月监理计划，讨论和解决监理工作中的有关问题；2、由总监组织编写每月监理月报，向业主、总监办及工作站提交当月监理月报。月报的内容应包括：工程进度情况、质量情况、投资情况，重大设计变更和工程洽商，重大质量事故情况，天气情况及本月监理人员工作情况等；3、驻地正（副）总监、专业监理工程

17、师应参加现场定期召开的工地例会；4、施工监理过程中，一般专业技术问题由专业监理工程师负责处理，并及时将处理结果向总监汇报；5、施工监理过程中遇有重大的技术经济问题而影响到监理合同执行，驻地监理应及时向监理处汇报，由监理处及时组织研究处理。三）建立监理工作日记和考勤制度1、监理人员，每天填写工作日记，记载工程监理主要情况，掌握工程的动态；2、各专业监理工程师填写本专业监理日记，对工程出现的问题，及时提出，由监理处组织研究处理，对处理过程、结果要有详细的记载；3、监理工作日记应认真填写，妥善保存，作为归档技术资料；4、监理人员每月工作 26 日，监理处作息时间：上午 8：0012：00、下午 2：

18、306：00。监理人员实行轮休制度，保证监理处有人值班。驻地监理员作息时间同承包商作息时间；5、驻地监理员离开工地或休假，必须事先向监理处请示，并经监理处同意。四）技术资料的管理技术资料是工程建设过程中的重要依据，完整的资料能反应工程建设的真实 情况。为管理好技术资料，根据本工程的特点，建立人工、计算机结合的管 理系统。技术资料交由专职资料员收集，管理归档。要求做到分类建立目录， 资料完整，查阅方便。技术资料主要有：1、业主下发文件；2、承包商上报资料；3、监理处下发文件以及与业主、设计方及承包商的往来文件；4、设计变更；5、其他资料。五）监理人员有关安全防护要求监理人员必须熟悉本工程、本专业

19、的安全技术要求，认真检查施工中的安全施工防护措施，督促承包商在施工过程中严格遵守安全技术规程，随时检查各专业施工安全防护情况，发现重大不安全因素，应及时提出监理意见，并报监理处，要求承包商及时纠正，并写进月报。监理人员亦应树立严格的自我防护意识，自觉遵守施工现场的有关安全防护规定。六）其它1、为使监理工作有序的开展，监理处制定了办公室管理制度，技术资料管理制度，监理人员考勤制度及财务制度等，使监理处的管理制度化、科学化；2、为加强各监理人员的责任心，明确岗位职责，监理处与各监理人员签定岗位责任书；3、为搞好监理处的廉政建设，规范各监理人员的廉政作风，监理处与各监理人员签定廉政责任书；4、为配合

20、施工进度，做好监理工作，监理处制定了工地值班制度；5、监理员进驻施工现场前，将项目监理部组织机构驻地监理人员名单书面通知承包商；6、协助业主按有关规定，将监理内容及所授权限书面通知承包商。第四章监理工作的主要内容本合同段的驻地监理将严格执行本项目的监理程序，进行现场监理和工程进度、工程质量控制及计量工作，负责准备和实施各项管理办法和程序， 确保合同工程得到有效监理，协助总监办处理承包商支付事宜，做好项目帐目记录，审查和洽谈重大变更合同单价和索赔要求，编写记录月报，审查承包商提交的重大设计变更、变更合同单价、增补工程量清单并提出必要的修改意见，报总监办审批后执行，定期向总监办提供有关数据。其主要

21、工作内容如下：1、编制监理实施细则；2、熟悉合同文件，了解施工现场；3、参与场地交验及设计交底工作，审查承包商提交的复测成果；4、督促和检查承包商建立质量和安全保证体系；5、参加第一次工地会议和主持常规工地会议；6、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；7、审核承包商授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员及试验人员的资质；初审分包合同和分包人的资质；8、保存所有的原始资料和其它应妥善保管的一切资料；9、审批承包商拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；10、审查承包商拟用于本工程的机械装备的性能与数量；11、审批承包商实施本工程的施工方案及主要

22、方法或工艺；12 控制重要外购成品件或半成品件的质量；13、审批承包商提交的总体进度计划，检查和监督承包商实施进度计划。核批承包商的修正计划；审批承包商提交的年度计划、季度计划、月计划和 日计划，并督促承包商实施；14、要求承包商按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量； 15、严格按照建设部颁发的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督； 16、签发中间交工证书；17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门；18、发布停工令；19、对已

23、完工工程进行准确的计量；20、签发中期支付凭证；21、发布变更令；22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；24、编制监理工作月报及监理工作总结；25、对承包商的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；26、签发交工证书；27、督促、检查承包商按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；28、编制监理方面的竣工文件；29、监督承包商认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程， 对已交工工程中出现的质量问题，调查其原因并确定相应责任；30、签发工程缺陷责任终止证书；31、签发最终支付证书；32、配合业主的竣工验收和工程移

24、交工作；33、在业主与承包商（或第三方）来往中，为业主确定自己的合法权益提出建议、意见；34、审核签署承包商递交的进度支付证书，并提交总监办审核；35、参与业主与承包商关于变更单价、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量极为关键的其它问题进行的谈判；36、帮助业主解决合同文件中出现的矛盾，包括设计图纸和施工规范。审查并对设计图纸和规范中的实质性修改建议提出书面评价意见；37、协助业主以确保工程施工符合本项目环保工作和拆迁工作计划；38、建立监理人员岗位责任制和监理项目负责人工程质量终生（在设计使用年限内）责任制。第五章开工前期准备阶段监理实施细则1、监理目标本阶段监理工作的主要任务和目标有

25、下列三项内容：1.1 项目监理部自身的建设：要求做到组织机构完整、人员配备整齐、编制项目监理规划，及分阶段（视图纸到位情况）编制监理实施细则。监理办公设施及各项职责制度的完善和对监理人员的工作交底。1.2 监理与业主方现场工作人员的工作程序沟通：有关项目开工必要条件（与业主有关）的收集、整理、归档。熟悉施工合同等文件资料，以便按合同要求展开监理工作。1.3 监理与施工方的工作程序沟通：对施工方介绍项目监理部人员组成和监理人员的主要职责，并提出项目进度、质量总目标，据此提出对施工方的要求，使施工方对本项目的监理工作程序有比较清晰的了解。2、关键控制点1) 开工条件确认；2) 施工组织设计审查及施

26、工方案审批；3) 施工图交底及施工图会审；4) 测量控制点设置和复核。3、监理措施3.1 开工条件确认3.1.1 在工程开工前要求业主提供资料1) 项目施工许可证；2) 项目初步设计文件；3) 项目地质勘察资料及施工图设计文件；4) 工程施工合同及相关附件；5) 工程现场三通一平资料；6) 施工用水准、坐标引测点资料；7) 项目报监资料；8) 工地附近障碍物分布资料。3.1.2 在开工前施工方应该提供的资料1) 项目施工许可证；2) 施工安全许可证；3) 施工方资质证明文件；4) 施工组织设计：必须由项目经理部编制经合同责任方技术主管部门审核并经法人代表（或授权）批准的有效文件；5) 施工项目

27、经理部组织机构、质保体系、安全体系及特殊工种人员相关的上岗资质证明资料；6) 主要施工机具设备、检试验设备资料及相关检定资料；7) 拟定的检测单位资质证明文件；8) 拟定的原材料供应商资质证明文件。3.1.3 施工方应具备的条件1) 人员：项目部组织机构，质量保证体系，安全保证体系人员到位， 且具备相应资质。本工程对人员资质所有证件进行核检，有年检要求的，都 必须经相关部门年检通过，当年有效，过程中随身携带原件，以备监理抽查。2) 施工机具及检、试验设备：施工机具及检、试验设备数量应满足工程过程质量检验的需要，性能符合设计文件及施工规范的要求。本工程在开工时应配置如下施工机具（主要）和检、试验

28、设备，其它机具和检、试验设备可陆续备齐。水准仪、经纬仪：必须持省测绘局年检合格标签，监理方保存检定证书复印件。每次使用前应进行校验无误方能使用。砼搅拌机：应保持良好的操作运行性能，搅拌机配置的时间继电器应有计量部门（或电力计量部门）校验合格的标签，监理方保存校验合格证书。开工前应做好时间水量关系曲线，根据时间水量关系曲线设定砼配合比所需水量并作验证。钢卷尺：保持完好、清晰无损伤，用于控制点测量的标准尺应以省测绘局检定合格方可使用。测绳：保持完好、清晰无损伤，使用前用钢卷尺复核。砼坍落度筒：尺寸高300±2；上口100±2；下口200±2；筒壁保持完好。砼试模：尺寸

29、 150×150；模壁光滑、螺柱松紧自如。砂浆试模（有底）尺寸：70.7×70.7×70.7 ；模壁光滑无损伤。电焊机：性能完好，使用前校验电流是否准确。电流表、电压表：应经电力计量部门校验合格。3.1.4 施工方案及工艺评定：对重要的分部（分项）工程或工艺过程必须事先做出施工方案，及工艺评定。本工程需要编制的施工方案有：安全文明施工方案、临时用电施工方案、深基坑施工方案、基础施工方案（含土方回填）、主体结构施工方案、装修施工方案、电气安装工程、给排水安装工程施工方案。1) 安全文明施工方案、临时用电施工方案：必须及时申报，要建立严格的管理体系，对安全管理、临时用

30、电有详细的方法措施。2) 测量施工方案，应有如下主要内容：测量人员资质、仪器设备及检验状态，测量控制点的设置及保护，测量记录表式等。3) 基础工程施工方案：大体积混凝土施工方案，防水工程施工方案， 水电等安装专业施工方案；4) 钢筋焊接工艺评定：本工程主要采用对焊、搭接焊、电渣压力焊。 施焊前先做试件，到法定检测单位检测，合格后方可施焊。焊接时，确定焊 接电流值及施焊方法。工艺评定应包括：使用钢筋、焊条、试焊时环境状况， 焊接方法，搭接长度，试件力学试验结果，焊接电流、电压，焊机、焊工姓 名、焊工证号。要求每位焊接受力钢筋的焊工都必须进行以上焊工考试评定。3.1.5 原材料质量控制：对原材料质

31、量控制主要是对钢筋、水泥、钢材、黄砂、碎石供应商的资 质核定包括：供应商生产资质、市准入证，对有疑问的供应商应进行厂调研， 调研重点：生产设备流程、生产质保体系、质量控制流程、试验室等，原材 料质量控制实施将在专业监理实施细则中明确。3.1.6 检试验单位的控制：主要是对检试验单位的资质核定，本工程的试验单位必须是有资质的试验室，且具备本工程要求的试验、检验项目。砼配合比试验，水泥试验、钢筋及焊接力学性能试验，砂、石料试验、砼强度试验。3.1.7 环境及安全控制：为达到安全、文明施工的目标，施工现场总平面应合理布置，于本工程主要考虑以下方面：总体布置基础施工不矛盾；材料与半成品堆场应满足工程进

32、度备料的要求；施工现场排水系统设置；现场水、电及道路合理布置。3.1.8 技术资料控制1) 砼配合比试验报告：必须是有资质的试验室根据与施工现场原材料同等的材料制作，监理应对原材料取、送样见证。2) 主要标准、规范：建设工程监理规范（GB50319-2000）土地开发整理标准（TD/T1011-1013-2000）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1011-2000）工

33、程测量规范（GB50026-93）农田水利工程设计规范（GB50288-99）农田灌溉水质标准（GB5084-92）广西壮族自治区土地整治工程建设标准3.2 施工组织设计审查及施工方案审查1) 施工项目经理部施工组织机构、质保体系，安全体系及特殊工种人员资质审查；2) 主要施工机具及检试验设备审查；3) 施工工艺流程及质量控制检验措施应符合相关标准、规范的要求， 重点突出强制性规范的有关条目的控制内容；4) 进度控制应绘制在总进度目标控制下的分级网络计划，计划应条理清晰，且具有可操作性及应变机能。5) 施工劳动力配置是否合理；6) 原材料供应计划能否满足施工进度的要求；7) 对施工组织设计审查

34、批复中要求补充或追加的内容事后一定要求施工方定时补交；8) 施工组织设计必须经批准后方能实施，过程中如有变更，必须经原审批程序批准后实施；9) 施工组织设计由项目总监组织审查会议、批复，施工方案由专业工程师审核、批复，并经总监批准。3.3 施工图交底及施工图会审施工图会审应注意如下事项：图纸的有效性审查，设计说明是否全面； 图注标高、尺寸、坐标是否有矛盾、错误或遗漏之处；图面表达方式是否明确，施工技术能否满足设计要求等。施工图交底、会审由总监主持，会审前尽可能把施工方和监理方内部会审需设计解决的问题分类、归总后提交给设计部门。交底、会审由专业工程师作记录，会审记要经会签后打印成文作为技术资料的

35、一部分。对会审当时未能解决的问题及定时催交完成并作好记录。3.4 测量基准点控制措施基准点附近城市控制坐标（或国家控制点）引入，基准点应经有测绘资质的部门严格复核准确无误后方可使用。基准点（线）应定期复核检查，如对基准点的保护发生怀疑或有其它不利因素会影响基准点的准确性时应及时进行复核检查。4、其他根据建设工程监理规范要求，在工程开工前务必要求施工方在认真做好各项工作的同时，及时向监理方提交如下用表：1) 施工测量报验单2) 材料、设备进场使用报验单3) 施工组织设计/方案申报表4) 工程开工申请表在工程开工前，监理方有大量的工程协调工作，务必要求业主方、施工方、监理方开工条件确认的要求各自做

36、好工作。第六章工程费用（投资）监理实施细则第一节费用控制的任务一、工程量清单的管理：工程量清单及工程量清单说明：1、监理工程师应熟悉工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围，工作深度、计量方式和方法；2、工程量清单数量是设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程数量；3、工程量清单单价说明：监理工程师要求承包商在中标之后的一个月内，对所报单价的来源及其构成做详细的文字说明。4、工程量清单的变动：监理工程师按合同规定办理工程变更，对工程量清单按下列方式进行修改和补充：1） 、变更工程数量，清单细目号及细目名称、单价不变；2） 、工程性质变化引起的单价变更，原清单细

37、目号、细目名称及工程数量不变；3） 、原清单细目号、细目名称、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）；4） 、新增工程，即清单细目号、细目名称、单价、数量在原工程量清单基础上的相关章节内增列。5、工程量清单的使用：有具体工程单位的清单栏目：1） 、驻地监理员应根据工程量清单及施工图纸核对工程的原始尺寸，掌握工程计量的原始资料，完成计量文件的初审，报送监理处。监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理计量文件的审查，再送合约部审核后，由总监理工程师批准；2） 、实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的范围内，按 4.1）办理；3） 、工程数量自然

38、增减的幅度，超出合同规定的幅度，应按合同的有关规定办理。送工作组审核后，报总监理工程师批准；以细目为单位的清单栏目：监理工程师应根据实际情况确定细目计量划分比例。暂估数量的清单栏目：监理工程师必须严格控制工程数量。暂定金额的清单栏目：1） 、监理工程师应根据实际情况，非规定动用该项金额的情况下，不得动用该项费用。动用时必须送总监审核，总监办审定、报经业主批准；2） 、实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理，并送合约部审核后，报总监理工程师审批。以时间为单位的清单栏目：监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握。二、工程计量：工程计量的规定： 1、计量范围：1） 、工程量清单和工程变更清单的

39、内容；2） 、合同文件规定的各项费用文件。2、主要计量依据：1）、招标文件；2）、合同条款；3）、技术规范；4）、合同图纸及监理工程师批准的施工图；5）、修订的工程量清单及工程变更令； 6）、工程量清单及说明；7）、费用索赔审批书。8）、有关计量的补充协议。3、计量原则：1） 、必须严格按照主要计量依据计量；2） 、按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师认可的数量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包商应做的附属工作不予计量；3） 、所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中所列项目；4） 、承包商必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，

40、工程未经质量验收或验收不合格的项目，不能组织计量工作；5） 、计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量；6） 、计量不排除承包商应尽的任何义务，尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷或发生质量事故，仍不免除承包商无偿 返工和承担事故赔偿。4、工程计量的方式：1） 、正常计量：（1） 、工程达到计量单位，监理工程师要求承包商提供计量的基础资料，并派人参加；（2） 、监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包商或其代表。对承包商或其代表在接到该计量记录的第 8 天内提出的异议，宜重新计量。2） 、监理工程师要求增加计量：监理工程师可

41、根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前三天向承包商发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。3） 、承包商申请增加计量：监理工程师对承包商申请增加的计量，应要求其提前三天，填写计量申请单。写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。5、工程计量的程序：1） 、计量时间：监理工程师应要求承包商每月底将本月已完成并经验收的项目进行计量申报，整理好计量文件报送监理处。2） 、审查有关文件资料：监理工程师检查承包商为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全， 退还承包商，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。3） 、填写中间计量单：中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方

42、代表审核签认， 对承包商在计量后 14 天内提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包商。6、工程计量的主要文件组成：共分四部分：第一至三部分上报合约部，第四部分存监理处，合约部审查时，可随时到监理处调阅。1）、计量支付文件；2）、中间交工证书（不含附件）；3）、工程变更文件（不含附件）；4）、中间交工证书及附件、工程变更文件及附件。第二节计量与支付程序一、计量：计量的概念与要求：计量是指对承包商已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：1、只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包商必须完

43、成了该项目的各项工序， 形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作；2、计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下：1）、技术规范；2）、图纸；3）、工程量清单及前言；4）、其它合同文件。计量过程中，必须符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，实际上是监理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商的利益带来损害。3、工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是“合格品”而不是“次品”，因此，计量项目已通过有关的质量检查、检验，是监理工程师组织计量工作的前提和基础。4、计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品

44、，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。5、计量是一种净值计量。6、关键性的计量工作：关键性的计量工作主要如下：1）、原始地面线标高的测量；2）、竣工测量；3）、隐蔽工程的计量。进行关键性的计量工作时，尤其是变更工程计量，监理处至少应派驻地副总监、计量工程师及其他相关专业工程师同时参加，并通知业主有关人员参加，与承包商一起组织计量工作，必要时总监参加。7、计量程序：根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。8、中间计量程序：当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技术规范规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。

45、中间计量采用计量支付监理工程师与承包商共同计量的办法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应仔细阅读技术规范中的计量方法，否则，容易发生不应有的计量错误。具体程序见图 7-1。中间计量的时间安排在每月的 2025 日进行。9、工程计量的程序：工程计量程序见图 7-110、分项工程完工计量程序：当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工程完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，监理驻地办应根据情况决定是否重新组织该分项工程的现场测量工作，以进一步核实分项工程各支付细目工程量的准确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有

46、数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中间计量程序类同。二、支付：1、支付的概念与要求：支付是指对承包商应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求：1） 、质量合格的已完工程是支付的必备条件；2） 、变更项目必须有监理工程师的变更指令；3） 、各项支付款项必须符合合同条款的规定；4） 、期中支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额；5） 、任何工程款项的支付必须经驻地监理工程师的审批；6） 、支付不解除承包商应尽的任何合同义务。其中支付的内容和程序：承包商自检

47、合格不合格报专业监理工程师抽查合格签发分项工程合格证承包商填报工程计量文件不合格合格计量支付监理工程师审核工程计量文件图 7-1 中间计量工作程序2、期中支付的内容如下：1） 、工程量清单的包干项目：其付款数量和金额应遵照技术规范中的规定进行；2） 、工程量清单中其他项目的支付：其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按工程量清单中相应的单价进行结算；3） 、计日工：计日工数量按驻地专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量清单中计日工的单价进行结算；承包商填报工程计量支付文件（每月 1 日以前）不合格4） 、变更工程：其单价和金额按本建议书第七章中有关工程变更的规定进行结算；5）

48、 、索赔：即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或暂时确定的）的金额进行结算；6） 、扣保留金：扣留的比例为 14 项的 5%；7） 、扣材料款：对业主供应的材料，每月须扣回的金额其单价应按工程量清单中所附的单价计算，每月须扣回的数量按承包商在材料供应计划中提供 的并监理工程师审查的月材料供应数量进行计算，直到全部材料款扣回为止。3、期中支付程序如下：1） 、承包商于每月 25 日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、工程变更一览表、计日工一览表等填写一式六份财务支付申请月报表（又称为期中支付证书，详见各支表），并附上有关的原始凭证，交驻地监理计量工

49、程师审查；2） 、驻地监理计量工程师在收到承包商的支付申请后 7 天内由合约工程师（会同合同段专业监理工程师）进行初步核实并交驻地监理工程师审查并签 署审查意见，并填写期中支付证书之后报监理驻地办。在核实和审查过程中， 主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或是 否与计量汇总表中确定的数量一致，业主应扣回的材料款是否有误，业主已 供应到现场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映；3） 、监理驻地办在收到驻地监理工程师的审查意见后在规定时间内进一步核实后交总监办审定。4） 、驻地监理工程师代表在收到监理工程师的审定意见后在规定时间内予以审批，之后交业主付款；5）

50、、业主收到驻地监理工程师代表审批的期中支付证书后规定时间内予以批准并交财务部办理付款手续，签发付款授权书，安排将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图 7-2。驻地监理处审查（16）日为审查时间、7 日报出）合约部审核（710 日为审核时间，11 日报出）不合格合格总监、业主 3 天内审批，签发中期支付证书共 14 天期限业主 56 天内付款图 7-2中期支付程序框图4、办理期中支付应注意如下问题：1）、要注意承包商提交的付款申请书是否有下列原始凭证：（1） 、各级监理工程师按规定签认的中间计量证书或中间计量汇总表；（2） 、经各级监理工程师签认的索赔审批书；（3） 、驻地监理工程师

51、下达的书面变更令，经各级监理工程师审批的变更工程单价；（4） 、驻地监理工程师签发的计日工指示单。 2）、计量方法是否正确、合理应进一步核实；3）、付款时间应尽量符合合同条款的规定，以免承包商因业主延迟付款而提出索赔延迟付款利息的要求。5、期中支付的内容见施工监理实施办法P61P63。6、交工支付的内容及程序：交工支付内容除完工奖罚一项与期中支付内容不同外，其它与期中支付的内容基本相同，但交工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大幅度增加，另外一些工程变更和索赔的费用，合同双方可能未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包商办理交工结算的时

52、间有所延长，交工支付的程序也与期中支付基本相同。具体程序见图 7-3。7、最终支付的内容与程序： 最终支付的内容主要如下：签发工程交工证书1）、缺陷责任期内的剩余工程；2）、保留金的返还；3）、其它变更工程。最终支付的程序如下：1） 、承包商提交最终支付申请书，承包商应在驻地监理工程师签发缺陷责任证书后，28 天内向监理驻地办提交一份最终支付申请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，申请书应附上下列文件：（1）、各分项工程计量证书； （2）、专业监理工程师签发的变更工程通知书及变更工程一览表；（3）、经监理工程师签认的合

53、同计日工一览表；（4）、各种索赔审批书及汇总表；（5）、迟付款利息的计算说明；（6）、监理工程师签认的业主供材到达现场计量表；（7）、其它有效的费用记录及证明文件。2） 、计量工程师审定。计量工程师收到承包商提交的最终支付申请书后应在 28 天内予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是否有监理工程师的签认，业主供应的材料是否已全部扣回，并应就支付项目内容、单价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式类同。3） 、驻地监理工程师审批。驻地监理工程师在接到计量工程师审定的最终支付证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出合同的

54、计量要指定专人进行全面审理，以保证最终支付证书的准确性。对确实超出合同的计量应进行最终结算分析，并办理追加预算的有关手续。4） 、业主批准并付款。业主在收到总监代表签认的支付证书后进行查证批准，之后安排财务部门办理付款手续。5） 、最终支付程序见图 7-4。组织交工验收42 天内，承包商提交交工结帐单不合要求驻地监理处 7 天内予以审核不合要求合约部 4 天内予以审核不合要求总监、业主 3 天内审批，签发交工支付证书共 14 天期限业主 42 天内付款图 7-3 交工支付程序框图总监办签发缺陷责任终止证书缺陷责任期终止28 天内，承包商提交最后结帐单和清帐书驻地监理处 7 天内予以初审合约部 4 天内予以审核总监、业主 3 天内审批，签发最终支付证书共 14 天期限业主 42 天内付款图 7-4 最终支付程序框图第七章施工质量监理实施细则第一节质量监理的依据和任务一、质量监理的依据：1、合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；2、设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合设计变更与修改要求；3、技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求；4、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。二、质量监理的任务 ：监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工