中国经济展望

1、120162016年中国经济形势年中国经济形势和十三五规划政策导向和十三五规划政策导向国家信息中心首席经济师范剑平 20102010年以来，中国年以来，中国GDPGDP增速从增速从10.6%10.6%逐年滑坡至逐年滑坡至20152015年的年的6.9%6.9%，经历着改革开放以来从未有过的长时间、大幅度调，经历着改革开放以来从未有过的长时间、大幅度调整。整。一、供给侧结构性改革推动中国经济中高速增长2人均GDP5000美元之前容易实现高速增长3一季度我国对外非金融类直接投资一季度我国对外非金融类直接投资2617.4亿元，同比亿元，同比增长增长55.4%；实际使用外资金额；实际使用外资金额224

2、2.1亿元，同比增亿元，同比增长长4.5%，进入资金投出大于引进的新时代。，进入资金投出大于引进的新时代。中国对外投资大于招商引资的新时代到来中国对外投资大于招商引资的新时代到来4中国经济高速增长的原因5中国从1978年改革开放到2010年人均GDP超过5000美元 32年GDP年均增长9.8%国际规律：总量小、劳动力等要素廉价中国特殊因素：政策红利 人口红利2015年，GDP6.9%的增速虽为25年最低，总量高达67.6万亿多元 （10万亿美元以上）。2013-2015年，我国GDP年均增长率为7.3%，远高于世界同期2.4%的平均水平。2013-2015年对世界经济增长的贡献率平均约为26

3、%。2015年，我国GDP占世界的比重为15.5%，比2012年提高4个百分点。 GDP总量越来越大，增长难度相应增大6 自2009年我国超越日本成为世界第二大经济体以来，国内生产总值稳居世界第二位，占世界经济总量的比重逐年上升。与美国的差距明显缩小，2015年GDP相当于美国的63.4%，比2012年提高11个百分点。 国际影响力明显增强7 中国投资回报率中国投资回报率（ROIROI）从从1993年年15.67的高水平持的高水平持续下降，续下降，2000年年-2008年稳定在年稳定在8-10，金融危机，金融危机之后投资回报率水平大幅下降。之后投资回报率水平大幅下降。2014年，年，ROIRO

4、I已经降低到已经降低到2.7的历史新低。的历史新低。1979年年-2007年，中国全要素生产率（年，中国全要素生产率（TFP）年均增长）年均增长率在率在3.72，而，而2008年年-2014年下降到年下降到2.21中国经济症结不是速度而是中国经济症结不是速度而是投资回报率下降投资回报率下降8国内资金逃离实体经济，避实趋虚，房地产和金融炒作泛滥，积累了巨大的风险，局部风险处理不好可能产生系统性风险。资本跨境流动方向发生改变，人民币汇率由资本流入过多造成的升值压力变成贬值压力。必须从增强活力、降低成本等入手，提高实体经济投资回报率，吸引国内外投资者。 实体经济投资回报率下降的后果9科技进步贡献率由

5、50.9有望增加到55.1。2015年全社会研发支出预计达到14300亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77。经费占比重作为衡量经济发展方式转变和创新驱动的重要指标，2010年1.75%，没有实现十一五达到2的目标。2015年为2.1，没有实现十二五达到2.2的目标。十三五要实现国家中长期科技发展规划纲要（2006至2020年）确定的2.5的目标任重道远。 连续2个五年规划研发经费占比重未达标10 中国人口结构已迎来拐点，90后人口比80后少23.24，00后比80后少35.96。劳动力成本提高过快11 从供给看，我国从供给看，我国16-59岁劳动年龄人口岁劳动年龄人口2011年

6、达到峰年达到峰值，值，占总人口比重从占总人口比重从2011年年74.5%下降到下降到2015年年66.3%。按照国际上通用按照国际上通用15-64岁标准，也在岁标准，也在2014年达到峰值。年达到峰值。中国人口劳动力基本面的变化中国人口劳动力基本面的变化 12中国劳动年龄人口（中国劳动年龄人口（16-59岁）岁）2015年减少年减少487万人，累计减少万人，累计减少了了1447万。万。2015年年首次出现了流动人口的减少首次出现了流动人口的减少568万的新情况，从没有输万的新情况，从没有输家的人口转移到不可避免的城乡劳动力争夺中的权衡。家的人口转移到不可避免的城乡劳动力争夺中的权衡。劳动力供求

7、关系发生转折变化13 国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长年均增长13.2%，农民工工资年均增长，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动，高于同期劳动生产率（按现价计算）年均增长生产率（按现价计算）年均增长11.1%的水平。的水平。 人口数量红利迅速下降人口数量红利迅速下降14 2013年在单独二孩政策颁布之初，国家卫计委预计“大概每年增加200万人左右”。但2014年出生人口仅比上一年增加了47万。2015年我国出生人口数比上年减少32万人。学者判断，数据低于此前估算，按照目前生育情况看，中国人口将在2025年出现负

8、增长。l截至截至2015年年末，年年末，我国我国65周岁及以上人口数为周岁及以上人口数为1.47亿人，占比亿人，占比10.47%。人口老龄化日趋发展，继续人口老龄化日趋发展，继续劳劳动力退休标准女动力退休标准女55、男、男60岁标准，则岁标准，则2020-2030年将年将年均减少年均减少700-800万人。万人。l在在188个国家（地区）中，中国个国家（地区）中，中国2014年预期寿命为年预期寿命为75.8岁，在世界排名第岁，在世界排名第58位。位。2015年养老金收不抵支15l 养老金当期缺口越来越大的趋势正在形成。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，保险费收入19556.6

9、7亿元，支出22581.54亿元，缺口达到3000亿元。l 从全面长期来看，保证养老金发放是没有问题。养老保险累计节余34000多亿元，还有全国的社会保障基金储备16000亿元，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。保证养老金发放没有问题16l 人口老龄化带来的劳动力数量减少，可以通过人力资本水平的提高或技术革新的采用得以弥补。l 中国人均受教育水平近年来飞速提升，高中阶段教育入学机会进一步扩大，毛入学率达到86.5%，比2009年提高7.3个百分点。高等教育大众化水平逐步提升，毛入学率达到37.5%，比2009年提高13.3个百分点。略高于法国、瑞士、挪威等发达国家。开发人口质量红利大有可为

10、17西门子公司董事会2004年的一份内部汇报认为，华为的低成本优势主要来自低廉的研发成本。华为研发人员的人均费用为每年2.5万美元，而欧洲企业研发人员的人均费用为每年12万15万美元，是华为的6倍；华为研发人员年均工作时间大约为2750小时，而欧洲研发人员年均工作时间是13001400小时，两者的人均工作投入时间比为21。低成本工程师、高级技工的资源富矿有待开发18由于我国独生子女一代不可能人工护理世界最大规模老龄人口，大健康产业、可穿戴设备和护理机器人进家庭商机无限。当养老产品与服务市场渐渐成熟起来，可造就三赢局面：中高收入老人的需求得到私人市场照顾，而政府集中资源投放到照顾低收入老人的需要

11、，同时承担较少的福利负担，而投资者也可得益于备受社会接受的“银发”项目投资。世界最大规模老龄人口商机无限19银发产业是指以老年人为目标客户的产业。根据老年人群的基本需求和深层需求，分成本位产业、相关产业、衍生产业。 本位产业包括：养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年服饰、老年食品、老年医疗等；相关产业包括：养老设施和机构供应链上的专业家具、专业设施、专业易耗品等；老年护理服务业供应链上的护理人员的培训、劳务派遣、老年护理专业用品、治疗和康复器械等；来自于老年人深层需求的娱乐、学习、旅游、医疗保健、营养保健、心理咨询等；银发产业20衍生产业包括：老年储蓄投资理财产品、老年地产的倒按揭

12、等金融产品，寿险产品的证券化产权产品、长期护理保险产品、老年融资等资本市场。截至2015年底，中国实体经济部门（不含金融业）的整体杠杆率已经达到263.62%，其中家庭部门杠杆率为39.95%、政府部门杠杆率为57.37%、非金融企业部门杠杆率为166.30%。在政府部门杠杆率中，中央政府杠杆率约为20.07%、地方政府杠杆率约为37.30%。中国的国民总杠杆率上升过快21资金成本过高：2015年非金融企业负债率166.3%2015年利息支出占新增社会融资比重47%22推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接

13、融资比重。健康发展，提高直接融资比重。 要保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础要保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。要防范化解金融制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。投资者权益得到充分保护的股票市场。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股

14、权降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。场，建立健全转板机制和退出机制。 大力发展直接融资在去杠杆中的独特作用23“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%7%24 国内外主要研究机构普遍认为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企

15、、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来是基本规律。l 20152015年新开工项目计划总投资年新开工项目计划总投资408084408084亿元，比上年亿元，比上年增长增长5.5%5.5%。l 20162016年年一季度新开工项目计划总投资一季度新开工项目计划总投资8140381403亿元，亿元，同比增长同比增长39.5%39.5%。从环比看，。从环比看，3 3月份固定资产投资月份固定资产投资（不含农户）增长（不含农户）增长0.86%0.86%。l 一季度，固定资产投资（不含农户）一季度，固定资产投资（不含农户）8584385843亿元，亿元，同比名

16、义增长同比名义增长10.7%10.7%（扣除价格因素实际增长（扣除价格因素实际增长13.8%13.8%），增速比上年全年加快），增速比上年全年加快0.70.7个百分点，比今个百分点，比今年年1-21-2月份加快月份加快0.50.5个百分点。个百分点。2016年投资增速有望止跌25M0：流通中的现金：流通中的现金 M1（货币）（货币）=M0（流通中现金）（流通中现金）+单位活期存款；单位活期存款；M2（货币与准货币）（货币与准货币）=M1+单位定期存款单位定期存款+个人存款个人存款+其他存其他存款。款。其他存款包括证券公司客户保证金（其他存款包括证券公司客户保证金（90%）、信托存款、应）、信托

17、存款、应解汇款及临时存款、保证金、财政预算外存款、租赁保证金、解汇款及临时存款、保证金、财政预算外存款、租赁保证金、非存款类金融机构在存款类金融机构的存款及住房公积金存非存款类金融机构在存款类金融机构的存款及住房公积金存款等。款等。3月狭义货币狭义货币(M1)同比增长同比增长22.1%263月末，广义货币月末，广义货币(M2)余额余额144.62万亿元万亿元,同比增长同比增长13.4%，增速分别比上月末和去年同期高，增速分别比上月末和去年同期高0.1个和个和1.8个百分点；狭义货币个百分点；狭义货币(M1)余额余额41.16万亿元万亿元,同比增长同比增长22.1%，增速分别比上月末和去年同期高

18、，增速分别比上月末和去年同期高4.7个和个和19.2个百分点个百分点. M1包括包括M0（现金）、企业活期存款（现金）、企业活期存款和机关存款，这次大增主因企业存款拉动，和机关存款，这次大增主因企业存款拉动，2015年年7月到月到2016年年3月企业活期存款增速从月企业活期存款增速从2%上升到上升到32.1%。3月狭义货币狭义货币(M1)同比增长同比增长22.1%27按照正常的按照正常的“3322”投放速度，全投放速度，全年新增贷款可能超过年新增贷款可能超过15万，远高于万，远高于去年去年11.7万亿的规模。一季度整体万亿的规模。一季度整体信贷稳中有升，同比信贷稳中有升，同比25%，中长期，中

19、长期贷款占比合计贷款占比合计69%。社融远超预期，。社融远超预期，社融余额同比社融余额同比13.4%。1-3月份，个月份，个人按揭贷款人按揭贷款4670亿元，同比增长亿元，同比增长46.2%。3月新增企业债融资近月新增企业债融资近7000亿，同比大增超亿，同比大增超5500亿，带动社融亿，带动社融总量环比同比反弹。总量环比同比反弹。一季度新增贷款达到一季度新增贷款达到4.6万亿元万亿元28今年要启动一批今年要启动一批十三五十三五规划重大项目。完规划重大项目。完成铁路投资成铁路投资8000亿元以上、公路投资亿元以上、公路投资1.65万万亿元，再开工亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电项重大水

20、利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发元引导基金

21、，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。社会资本参与热情。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用29截至截至2月底，月底，11大类重大工程包已累计完成投资大类重大工程包已累计完成投资5.46万亿，万亿，环比增加环比增加1513亿元；已开工亿元；已开工48个专项，个专项，374个项目，环比增个项目，环比增加加35个项目。个项目。3月，共审批核准固定资产投资项目月，共审批核准固定资产投资项目8个，总投个，总投资资55亿。亿。民间投资占固定资产投资总额的三分之二左右，一季度民间民间投资占固定资产投资总额的三分之二左右，一季度民间投资增速从去年的投资增速从去年的

22、10%，大幅回落至，大幅回落至5.7%。民间投资是市场。民间投资是市场化导向，注重投资回报率。化导向，注重投资回报率。一季度国有企业的投资增速上升至一季度国有企业的投资增速上升至23%，占整个固定资产投，占整个固定资产投资比重达到资比重达到34%，民间投资的占比则降至，民间投资的占比则降至62%。民间固定资产投资增速下降民间固定资产投资增速下降30供给侧和需求侧政策平衡，加强供给侧结构性改革，增强供给侧和需求侧政策平衡，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。持续增长动力。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增

23、长一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长5.8%，增速比上年全年回落增速比上年全年回落0.3个百分点，比今年个百分点，比今年1-2月份加快月份加快0.4个百分点。个百分点。一季度高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长一季度高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和和7.5%，增速分别比规模以上工业快增速分别比规模以上工业快3.4和和1.7个百分点，占规模以上工业增个百分点，占规模以上工业增加值比重分别为加值比重分别为12.1%和和32.4%，比上年同期提高，比上年同期提高1.1和和1.7个百分点。个百分点。3120162016年中国经济开始底部企稳年中国经济开始底部企稳

24、 PPI降幅开始收窄，从降幅开始收窄，从2015年年12月份同比下降月份同比下降5.9%收窄到收窄到2016年年3月份同比下降月份同比下降4.3%。3月份环比上升月份环比上升0.5%，为，为2014年年1月以来首次转正。月以来首次转正。 3月份当月，我国出口增长月份当月，我国出口增长18.7%；3月中国外贸出口先月中国外贸出口先导指数为导指数为31.6，较上月回升，较上月回升0.3，表明二季度我国出口有，表明二季度我国出口有望逐渐回稳。望逐渐回稳。3月我国出口经理人指数、新增出口订单指月我国出口经理人指数、新增出口订单指数和经理人信心指数均有所回升。数和经理人信心指数均有所回升。3220162

25、016年中国经济开始底部企稳年中国经济开始底部企稳 一是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，促进培育发展新动能。制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。 二是鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。用好和创新金融工具，支持工业增效升级33 三是对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。 四是拓宽融资渠道，鼓励扩大股权、债券等直接融资，大力发展

26、应收账款融资。支持运作规范、偿债有保障的企业发行公司信用债调整债务结构。 五是继续整顿金融服务乱收费，取消不合理收费项目，降低不合理收费标准。支持银行加快不良贷款处置，惩戒恶意逃废债务行为，防范和化解金融风险。用好和创新金融工具，支持工业增效升级34完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费

27、用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。财政政策更加积极推动创新驱动35为更大发挥积极财政政策作用，促进大众创业、万众创新，培育经济发展新的驱动力，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额；居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征

28、收企业所得税的优惠。二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。财政政策更加积极推动创新驱动36 以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益 重点抓好“三去一降一补”五大任务： 积极稳妥地去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉11.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。 合理有序地去库存，主要是房地产库存。 要积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆。 全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、

29、公共服务的短板。37积极稳妥地去产能l 从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉11.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。l 市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持l 采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置处置僵尸企业僵尸企业。完善财政、金融等支持政策，中央财。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。38n 国有企业，创新发展一批，重组整合一批，清国有企业，创新发展一批，重组整合一批，清理退

30、出一批。理退出一批。n 开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。n 深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。n 加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。失，实

31、现国有资产保值增值。大力推进国有企业改革大力推进国有企业改革39n 全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。市场准入负面清单制度。n 对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。n 深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。的行政法规和规范性文件。n 大力推行大力推行互联网互联网+政务服务政务服务，实现部门

32、间数据共享，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。切实转变政府职能切实转变政府职能40强化企业创新主体地位。强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。主创新示范区、高新区，建设全面

33、创新改革试验区。发挥大众创业、万众创新和发挥大众创业、万众创新和互联网互联网+集众智汇众力的乘集众智汇众力的乘数效应。数效应。建设一批建设一批双创双创示范基地，培育创业服务业，示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。充分释放全社会创业创新潜能充分释放全社会创业创新潜能41 尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点，但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也符合典型经济体的一般规律。1956-1973

34、1956-1973年，日本年，日本GDPGDP年均增长年均增长9.2%9.2%，之后经济增速显著回，之后经济增速显著回落，落，1974-19911974-1991年，年均仅增长年，年均仅增长3.7%3.7%。1951-19601951-1960年，联邦德国年，联邦德国GDPGDP年均增长年均增长8.2%8.2%，1961-19701961-1970年回年回落至落至4.4%4.4%，1971-19911971-1991年进一步回落至年进一步回落至2.7%2.7%。1966-19951966-1995年，韩国年，韩国GDPGDP年均增长年均增长8.4%8.4%，1996-20111996-2011

35、年回落至年回落至4.2%4.2%。 经济转型成功可以提高增长质量但不会恢复高速422015年商品房销售面积由1-2月份同比下降16.3%，变为1-12月份同比增长6.5%。商品房销售额下降由1-2月份同比下降 15.8%，变到1-12月份同比增长14.4%。商品房销售额占GDP的比重2013年中国2014年中国处于和我国相同发展阶段的主要国家我国商品房销售面积2013年，增长17.3%2014年，下降7.6%二、以人为核心的新型城镇化与化解房地产库存43房地产去库存441-3月份，商品房销售面积月份，商品房销售面积24299万平方米，同比增长万平方米，同比增长33.1%，增速，增速比比1-2月

36、份提高月份提高4.9个百分点。其中，住宅销售面积增长个百分点。其中，住宅销售面积增长35.6%，办公，办公楼销售面积增长楼销售面积增长34.4%。高企的待售库存 2015年末，商品房待售面积71853万平方米。巨大的在建面积存量是房地产开工的障碍 2015年，房地产开发企业房屋在建施工面积735693万平方米。 房地产新政难以快速消化高库存房地产开发投资增速企稳462016年年1-3月份，全国房地产开发投资月份，全国房地产开发投资17677亿元，同比名义增长亿元，同比名义增长6.2%（扣除价格因素实际增长（扣除价格因素实际增长9.1%），增速比），增速比1-2月份提高月份提高3.2个个百分点。

37、其中，住宅投资百分点。其中，住宅投资11670亿元，增长亿元，增长4.6%，提高，提高2.8个百分个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为点。住宅投资占房地产开发投资的比重为66.0%。尽管1-3月份商品房销售面积达到24299万平方米，同比增长33%，去库存非常明显。但另一方面，1-3月份房屋新开工面积28281万平方米，增长19.2%。新开工面积大于销售面积，且同期房屋竣工面积为20001万平方米，增长17.7%，这是否意味着商品房的潜在库存还在增加？商品房的潜在库存还在增加？47代表未来需求潜力的常住户籍人口比：一二线城市为人口流入型，常住人口明显高于户籍人口，而三四线城市均值低于1，

38、说明人口外流现象严重，常住人口少于户籍人口数量。由于城市综合实力的相对不足，经济、教育、医疗、社保体系等方面还有待发展，使得不少三四线城市面临着人口外流的问题，但今年启动的户籍制度改革将缓解中小城市常住户籍人口比下降趋势。各城市房地产走势短期看库存、长期看人口48三、扩大出口需要供给侧新思路49加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。 推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。推动

39、多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。 2015年发达经济体增速从上年的1.8%提高到2%，为连续第二年提高，而新兴和发展中经济体则从4.4%下降到4%，为连续第五年减速。受此影响，预计全球经济增速从2014年的3.3%下降到2015年的3.1%。按实际贸易量统计，2015年发达经济体的进口增速从2014年的3.4%提高到3.8%，发展中国家则从2014年的4.5%下滑到1.5%。在这样的外部环境之下，中国外贸出口下降了1.8%，但在22个主要出口国当中，降幅是最小

40、的，这意味着中国的国际市场份额进一步提高。50全球贸易增速下滑。出口增速下降的并非只有中国全球贸易增速下滑。出口增速下降的并非只有中国。全球出口规模增。全球出口规模增速于速于20102010年见顶，并在年见顶，并在20122012年迅速坠落，过去三年始终徘徊在零值附年迅速坠落，过去三年始终徘徊在零值附近，因而过去三年外需整体几乎没有扩张。金融危机以来，中国占全近，因而过去三年外需整体几乎没有扩张。金融危机以来，中国占全球贸易的比重上升。球贸易的比重上升。外需不足是出口不振的主要原因外需不足是出口不振的主要原因51美欧进口中，中国占比仍居高位。美国进口中来自美欧进口中，中国占比仍居高位。美国进口中来自中国的占比上升到中国的占比上升到21%21%。而欧洲进口中来自中国的。而欧洲进口中来自中国的份额也稳定在份额也稳定在18%18%左右