申论考试写作指导

1、 一、申论考试的由来一、申论考试的由来 2000年，中央、国家机关公务员录用考试中，出现了一种前所未有的考试科目申论。 一、申论考试的由来一、申论考试的由来 申论考试的卷面内容共三项：第一是注意事项，第二为给定的资料，第三是申论要求。“注意事项”明确宣布：“申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。”同时，它还提出“作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。” 一、申论考试的由来一、申论考试的由来 怎么考申论？它指明要“仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答”。给定的资料共1 2段，是某省政府调研室为有关单位处理民事纠纷个案而反复调查、全面了

2、解了各方面情况后整理出来的材料。这些材料长短不一，有叙述，有说明，有细节描写，也有总体概述。“申论要求申论要求”为三项：为三项： 1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。申论明显与传统的作文大不相同申论明显与传统的作文大不相同。 “申论要求”非常明确地告诉考生，申论的所有写作必须立足于所给材料和信息来进行，来完成。此次申论考试实

3、际上是要考生根据和围绕所给材料写三篇文章，虽然这三篇文章都限定了写作字数，有的多，达 1200字；有的少，只需要150字，但是它们不能简单地按传统作文那样区分为大作文、小作文，而是相互联系，各有侧重。 申论明显与传统的作文大不相同申论明显与传统的作文大不相同。 第一篇考的是识别、判断和概括能力； 第二篇考的是发现问题和解决问题的能； 第三篇考的是说明和论述的能力，理论联系实际的能力； 三篇共考的是阅读理解能力、逻辑思维能力和文字表达能力。考试大纲规定：考试大纲规定： “申论，主要通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题

4、能力和文字表达能力。”申论成为国家公务员考试必考的申论成为国家公务员考试必考的科目科目 成为不可或缺的手段和方式，被沿用和完善。各级地方政府机关公务员录用及其他行业、部门的选拔考试也普遍采用了申论这一新的方式。二、申论的试卷结构二、申论的试卷结构 申论考试的试卷结构由注意事项部分、给注意事项部分、给定材料部分、申论要求部分这定材料部分、申论要求部分这三大部分组成：1注意事项部分注意事项部分 这一部分设在试卷的首部，对考生提出重要的提示，须知晓的。它强调和提醒考生：申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试，也就是申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭

5、材料的能力与对表达能力并重的考试。1注意事项部分注意事项部分 还提出作答参考时限：一般是阅读资料40分钟，作答11 0分钟。为什么这样做？显然，在申论考试中，阅读和作答是它的两个基本环节。申论考试首先是给定材料，而且是大量的材料，不是只给题目，根据题目来自由发挥。 1注意事项部分注意事项部分 申论考试的作答必须限定在所给材料上，所以阅读非常重要。不阅读材料就会盲目作答，走马观花式的阅读也会使作答不得要领，使作答或离题千里或浅尝辄止。可以说，阅读是申论考试的第一步，是申论考试测试阅读能力的必要手段，是检测考生其他能力的基础，所以“注意事项”提出的作答参考时限，阅读时间几近三分之一，这是暗示阅读的

6、必要性和重要性，以免考生仓促答卷，顾此失彼。 1注意事项部分注意事项部分 还非常明确地提醒考生，申论考试的作答方法是仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，这是申论考试作答的特征。申论考试作答必须循序渐进，环环相扣，也就是没有前面的作答，后面就无法进行。它没有一般考试那样可以先易后难或者挑选自己会作的题先作的余地，只能按“申论要求”依次作答。 2给定材料部分给定材料部分 申论试卷所给的材料一般分十几段到几十段，总字数在40008000字左右，从历年的考试来看，这一部分且有篇幅加长、字数增多的趋势。 2给定材料部分给定材料部分 申论试卷所给的材料都不完整和统一，它们之间没有清晰的逻

7、辑关系。如样卷的材料（P244），第一段是网络广告现象；第二段是王女士凌晨熟睡中被电话铃惊醒，原来是传真广告作怪；第三段是天津市某区检察院的一份调查资料，概述该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件；第四段转到北京，说的是无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一，以及全国网民数量的增速和特点。其他各段，有综述，有具体描述，有议论，也有说明等。这些材料，显然是散乱的，彼此少有联系，文体不相一致。3申论要求部分申论要求部分 “申论要求”通常涉及三个方面，也就是作答环节的三个实质性写作，从而以特定的文章展示考生的综合素质和综合能力，展现考生的实际水平。 (1)对给定材料的理解

8、、分析、整理、归纳、对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合。概括、综合。 这是申论写作的第一步，一般要求考生以200字的篇幅，写出说明性或综述式的符合要求的短文。如本试卷就是要求考生，对给定资料所反映的网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(2)对主要问题提出见解，提出对策，提出对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案。具有可行性的解决方案。 这是申论写作的第二步，一般要求考生以400字的篇幅，写出说明性或综述式的符合要求的短文。短文的内容，就是考生自己在概括主题的基础上，发现了什么问题和哪些问题，怎么样认识和对待这

9、些问题，怎么样理论联系实际地去处理和解决这些问题。 (2)对主要问题提出见解，提出对策，提出对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案。具有可行性的解决方案。 它突出的是原则性和实用性的结合，即用什么指导思想来指导制定可行性的解决方案。如样卷是要求从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。(3)对见解、对策、方案的论证。对见解、对策、方案的论证。 这是申论写作的第三步，也是申论写作的重头戏。它是针对考生自己提出的对策和方案，加以详尽的说明、论述和论证。为什么提出这样的对策和方案，这些对策和方案有什么样的理论

10、依据和事实根据，它的正确性、科学性、可行性在什么地方，优势何在，这是论证部分的基本内容。显然，这种写作综合性更强，需要较长的篇幅，集中展示考生的综合素质和综合能力。 三、申论考试的主要环节三、申论考试的主要环节（一）阅读理解环节（一）阅读理解环节 阅读理解的用时一般是40分钟，阅读理解，把握主题，是申论考试最重要的环节，它是后面环节的基础，是“申”和“论”的关键所在。这个环节，无法一次性完成，它需要反复阅读，在阅读中理解每则材料的含意，理解全部材料的主旨，这是不断将叙事和实例融化升华成观点，从各种各样的具体问题中挖掘其本质属性的过程。因此，阅读不当，理解不深，把握主题不准确，必然导致以偏概全，

11、离题千里。（二）综合分析概括环节（二）综合分析概括环节 综合分析、概括主题和内容，既是在正确理解给定材料的基础上，提炼出材料所蕴涵的主题思想，又是形成见解、提出对策的必要途径，因此，它是承上启下的环节。在这个环节中，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法，由表及里，对材料进行准确的判断，进行深入的分析，分门别类地加以筛选、加工，梳理出逻辑思路是非常重要的。（二）综合分析概括环节（二）综合分析概括环节 给定材料包含多个问题，这些问题，有的浮在表面，有的藏在深层，综合分析，就是要全面考虑各个方面的问题和产生问题的诸多因素，分清主要问题和次要问题，认准决定因素和其他因素，科学地、严谨地概括

12、出材料的实质和主旨，而不是概述问题和罗列因素。（二）综合分析概括环节（二）综合分析概括环节 需要注意的是，这个环节的写作要求并非一成不变地总是概括主题，有时也要求综述所给材料的主要内容、主要观点等。考生切莫胶柱鼓瑟，照本宣科，一定要认真审题，针对要求来正确解答。 （三）提出方案对策环节（三）提出方案对策环节 提出方案和对策，其实就是“申”，它的实质在于怎么样去处理矛盾，解决问题。它往往给予应试者一个特定的身份，让考生从特定的身份出发，以实战的姿态，拿出一套针对性很强又必须具备可行性的方案对策和意见。 （三）提出方案对策环节（三）提出方案对策环节 例如中央、国家机关公务员录用考试2000年的申论试卷中，第三部分的第二个问题就是要求考生以“省政府调研室工作人员的身份”提出“给定资料的解决方案”，这时，考生应该以这个虚拟身份定位，从而使自己提出的解决方案不至于错位。 （三）提出方案对策环节（三）提出方案对策环节 在这个环节中，作答需要针对的是从材料中发现的主要问题，提出既有理论又能够实际操作的方案和对策。这既需要正确的理论指导，体现出贯彻执行政