XX区统计局柔性执法工作实施方案.docx

1、XX区统计局柔性执法工作实施方案一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革的相 关要求，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共 和国行政强制法国务院优化营商环境条例XX省行政 执法条例统计法等法规，推行柔性执法，进一步优化 营商环境，纵深推进法治政府建设。二、工作目标至2022年，实现柔性执法理念全面树立、执法方式不断 完善、执法行为不断规范、执法能力明显增强、行政执法社 会满意度显著提升。三、工作原则1.坚持合法合理。坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，严格以法律法规规章的规定为依据。统筹处理好统计 行政处罚与服务市场主体发展的关系，既不以推行柔性执法 为由而疏于或放弃监管,

2、也不以强调严格管理为由而忽视柔 性执法作用的发挥。附件4XX区统计局柔性执法配套文书样本一、行政指导建议书XX区统计局行政指导建议书编号：.本机关在日常监管中，发现你单位存在XXXX等违反 中华人民共和国统计法等违法行为，鉴于XXX原因， 特提出以下指导建议（要求）：敬请关注、贯彻中华人民共和国统计法等统计法规, 若有疑问，欢迎向我们进一步咨询。本部门联系人及电话：XXX （行政机关）印章X X年X月X日本文书一式二份，一份归档送达人签名：被送达人签名:送达时间：二、行政约谈通知书XX区统计局行政约谈通知书编号：.本机关在日常监管中，发现你单位存在XXXX等违反中华人民共和国统计法等行为，为避

3、免信息误差，防止 可能存在的违法行为进一步扩大，本机关认为有必要约请你（单位）进行交流沟通，调查了解相关情况。请你（单位）法定代表人或相关负责人接本通知后，于 XX时间，至XX地点，当面交流沟通有关情况。本部门联系人及电话：XXX （行政机关）印章本文书一式二份，一份归档送达人签名：被送达人签名:送达时间：三、行政告诫书XX区统计局行政告诫书编号：.本机关在日常监管和行政执法中，发现你单位存在XX XX等违反中华人民共和国统计法等行为，鉴于XXX 原因，特给予告诫，请你（单位）在XX年X月X日钱，主 动纠正违法行为。逾期不予纠正，本机关将依法进行查处。请前往会谈人 员携带证明本人身份的有效证件

4、。本部门联系人及电话：XXX （行政机关）印章本文书一式二份，一份归档送达人签名：被送达人签名:送达时间：四、执法建议书XX区统计局行政告诫执法建议书编号：.本机关在日常监管（检查）中，发现你单位存在XXXX等违反中华人民共和国统计法等行为。鉴于上述事实，建议你单位本部门联系人及电话:XXX （行政机关）印章本文书一式二份，一份归档送达人签名：被送达人签名:送达时间：2. 坚持宽严相济。统计执法检查充分考虑违法行为的事 实、性质、情节等因素，做到该宽则宽、当严则严、宽严适 度、罚当其过。坚持处罚和教育相结合，教育与强制相结合。3. 坚持程序简明。坚持柔性执法程序简明高效，配套文 书内容简单清晰

5、易懂，避免给行政相对人增加不必要的负 担。4. 坚持依法公开。除涉及商业秘密、个人隐私外，实施 柔性执法都应当依法公开，接受社会监督。四、实施范围对违反中华人民共和国统计法的行为，建立柔性执 法四张清单（即不予行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项 清单、从轻行政处罚事项清单、不予行政强制事项清单）制度, 依法全面推进柔性执法。柔性执法贯穿于行政执法全过程， 对发现的轻微违法行为普遍适用。对市场主体的经营行为， 以及新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管, 在坚守质量和安全底线前提下积极适用柔性执法。发生自然 灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件 期间，对违反突发事件应对

6、措施的行为，不适用柔性执法； 法律、法规和规章另有规定的，从其规定。五、实施步骤（一）开展学习动员组织本局各股（室、中心）执法人员，开展学习动员， 认真学习行政处罚法和本方案，统一思想认识，转变固 有观念，消除思想顾虑，充分调动执法人员的积极性、主动 性。（二）编制四张清单十一月月底前编制XX区统计局不予行政处罚事项清 单XX区统计局减轻行政处罚事项清单XX区统计局 从轻行政处罚事项清单XX区统计局不予行政强制事项清 单，并向社会公布。（三）组织实施在年度统计执法检查、行政处罚中，根据统计调查对象 的违法事实，对照“四张清单”，做好实施。（四）总结提升并长期坚持年度认真总结柔性执法工作情况，评

7、估所取得的成效、 存在的短板和问题，分析原因，提出行之有效的解决方案。 建立动态调整机制，根据法律法规规章的“立改废释”和上 级制定的行政裁量基准及实际运用执行情况，及时调整更新 “四张清单"，完善配套法律文书，改进具体工作方法。六、主要方法1 .说服教育。根据法律法规和政策，通过摆事实、讲 道理，使行政相对人心悦诚服地配合执法机关，以实现特定 的行政目标，说服教育表现形式可以多样化。2. 行政指导。通过对行政相对人开展业务咨询、法律宣 传、政策解读和信息发布，为行政相对人等指明发展趋势， 引导其规范行为、促进健康发展、维护合法权益。3. 行政约谈。针对行政相对人因企业内部制度缺失或

8、 疏于管理导致的违法违规行为，或者在生产或经营活动中已 经发现的突出问题，可采取集中或个别约谈方式，对其宣传 法律法规、指出存在问题，督促和帮助其完善制度、整改问 题、迅速纠正违法行为。4. 行政告诫。对行政相对人无主观故意、违法情节轻 微、没有造成危害后果的违法违规行为，可通过行政告诫、 警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知 其正确规范和行为要求，而依法不予处罚或处理。5. 行政建议。根据行政管理和服务职能，在行政监管 中主动为行政相对人出主意、想办法、提建议，引导其遵守 法律、诚信经营,建立和完善各项管理制度，规范自身行为。附件：1. XX区统计局不予行政处罚事项清单2.

9、XX区统计局减轻行政处罚事项清单3. XX区统计局从轻行政处罚事项清单4. XX区统计局柔性执法主要文书样本XX区统计局不予行政处罚事项清单序号处罚事项名称事项编码不予出发的情形不予处罚的依据配 套 措 施1拒绝提供或经催 报后未按时提供 统计资料的初次发生， 经教育改 正的中华人 民共和国 行政处罚 法第27 条、第33 条，中华 人民共和 国统计法 第41条，XX区统 计行政处 罚自由裁 量权实施 办法说 服 教 育行政指 导行 政 约 谈行 政2提供不完整统计资料的错、漏报指 标行为较 轻的3拒绝答复或不如实答复统计检查查询书的初次发生， 经教育改 正的4拒绝、阻碍统计 调查、统计检查 的初次发生， 经教育改 正的5转移、隐匿、篡 改、毁弃或者拒 绝提供原始记录初次发生， 经教育改 正的和凭证、统计台 账、统计调查表 及其他相关证明 和资料6提供不真实的统计资料的违法数比 例较轻的（小于10%）XX区统计局减轻行政处罚事项清单序号处罚事项名称事项编码减轻处罚的情形减轻处罚的依据配 套 监 管 措 施1提供不真 实的统计 资料的有证据证明 受干预或者 胁迫提供不 真实或者不 完整的统计 资料的，视情 节不同中华人民 共和国行政 处罚法第27 条、第33条，中华人民 共和国统计 法第41条，XX区统计 行政处罚自 由裁量权实 施办法XX区统计局从轻行政处罚事项