构建企业集团财务管理机制

1、构建企业集团财务管理机制构建企业集团财务管理机制 构建企业集团财务管理机制 构建企业集团财务管理机制 开展企业集团是我国经济改革与开展中的一项具有战略意义的任务。目前，国家在加快大型企业集团和现代企业制度建立。在这项工作中，关键是要抓好企业集团中母公司的现代企业制度，使其按照?公司法?进展标准和改建，要在集团内部建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制。同时，企业集团的子公司也要按?公司法?进展改建。企业集团财务管理工作，要与企业改制和现代企业制度的建立亲密相联，探究一套适宜母子型企业集团开展的财务管理机制。1企业集团是以资本为纽带由集团公司母公司、子公司、分公司、关联企业等组成的多层次、多元化

2、企业群体。一方面集团公司可按独资或股份公司组成，按?公司法?规定，形成董事会、监事会、经理层的责权关系体制和互相制衡的自我约束机制。作为所有者代表的董事会与所聘任的经理层之间存在明确的权责规定，其中关于财务管理问题是双方权责规定的重要内容，其本质是要强调所有者对经营者的约束与控制；另一方面，集团公司又是母公司，通过直接或间接方式对外投资，掌握子公司的控制性股权，施行产权管理，也存在集团公司对下属子公司的财务管理与监视问题。结合这些内容，构建企业集团财务管理机制应表达以下原那么：第一，要与?公司法?和企业经营机制改革相符合。第二，要形成多层次财务管理体系，处理好集团公司与下属企业财务关系。第三，

3、要充分表达出所有者意志，最大限度地维护所有者利益和保证企业资产平安与增值。第四，财务管理要与财务监视严密结合，即在财务管理过程中，把好财务监视关，在设立财务管理机制中，溶进财务监视思想。第五，按照企业集团特点，处理好集权与分权，统一与灵敏关系，保持一定的集权和统一形式是尤为重要的。2按照上述原那么，企业集团财务管理机构及其运行设置如下：说明如下：1.集团公司是整个企业集团的权利中心，在财务管理方面起着对整个企业集团的筹资、运用、收回与分配等的战略决策作用。集团公司详细财务管理工作由财务总监负责。财务总监是由董事会直接委派代表所有者意志专司财务管理与监视的专职、专业人员。为便于财务总监职责的履行

4、，财务总监直接向董事会负责。集团公司财务部直承受命于财务总监。子公司在法律上是自主经营、自负盈亏的法人实体，但由于其受母公司产权控制，这样在财务机构的设置上和财务会计工作的安排上要统一由集团公司决定。关联公司与此根本类同。分公司、直属分厂由于对外不具法人资格，因此，其财务管理的主要工作可集中在集团公司财务部进展，即有关筹资、投资决策的业务由集团公司统一规划，其只负责基层单位的会计核算工作。2.由于董事会本身的职责规定和人员构成等因素，其不能过多干预企业经营活动，也难以对经营者施行日常专业性监视，实际上董事会的管理和监视在及时性和有效性上尚存缺乏之处。可考虑在总经理经营者负责全面经营管理工作同时

5、，委派财务总监专司财务监管之责，双方分别走互相联络又互相制约的两个职责系统。按内部控制原那么，企业最高经营者经理层应属“不相容职务，不应赋予过多的强权或独权，即人、财、物等诸大权不能归集于一人，该层需设定制约与分权机制。分别设立经营者与财务总监，是符合内部控制要求。所要强调的是，董事会在选择经营者或委派财务总监时，必须事先明确双方各自的责、权、利，以保证双方互相配合、互相联络、互相约束，共负企业开展重任。3.财务总监应按高层职位设置。4.监事会是专司企业监视之职的根本组织，其设立与功能是依法规定，非公司制国有企业是根据?国有企业财产监视管理条例?组成，公司制企业是根据?公司法?或公司章程设立。

6、5.由监事会或董事会直接负责内部审计，以进步内部审计地位，保证其监管监视职能发挥。尽管财务总监也具有监视职能，但由于其本身也参与企业经营决策和组织财务收支活动，故其不具备独立性身份。所以经营者、财务总监的工作状况以及在其监视下的财务收支过程及结果本身又要受到独立的内部审计再监视，从而完好构成企业多层次、全方位、全过程的监视体系。3构建企业集团财务管理机制，除设置相应管理机制外，还应考虑以下内容：1.以垂直指导为主的“双重财务会计工作体制。在多层次管理体制和多元化投资大中型企业，特别是集团化经营企业，可考虑建立由集团公司财务总监的“垂直指导和下属企业单位负责人“横向指导相结合，以“垂直指导为主的

7、财务工作组织体系。财务总监在董事会授权下，负责整个企业范围内财务会计组织工作，包括财务机构的设置与下属主要财务负责人的统一任免有些财务岗位或主要负责人须经董事会批准后再由财务总监执行任免决定；与这种组织体系相关的财务人员业务考核，工作评价，提任晋级，奖罚等主要事项由财务总监统一负责；各独立核算单位的会计核算工作的原那么性规定也统一由财务总监负责；下属财务负责人要向财务总监和本单位负责人共同报告其工作。这种自上而下以“垂直指导为主的“双重指导的财务工作组织体系，一方面使所有者对其资产的监管要求一开始就有了组织上的保证，从而为日后有效的财务管理与监视奠定了根底；另一方面，可保证所有者的意志和最高层

8、次的各项决策、指令自上而下得到迅速贯彻执行，并保持自下而上的畅通的信息反响渠道，保证各项决策建立在准确、及时、可靠的信息根底上。当然，一旦“双重指导中出现指令各异情况，在这种工作体系下处于“一仆二主地位的财务人员可能在许多问题上陷入矛盾和困惑之中。对此，首先由企业统一按?会计法?和国家、企业有关财务会计方针政策和企业详细情况，建立明确的财务人员职责职权，使财务人员所做所为均有制度、标准去约束、衡量和评价；其次，要认识到财务人员工作的严格化、制度化、标准化是整个企业对财务工作的统一要求和原那么，也是保证整个企业有效、高效运转和企业财产平安与完好的重要措施，争取下属企业单位负责人对此到达共识，并对

9、财务人员的工作给予充分理解和支持；再次，假设财务人员认为是违法、违规或违犯上级有关政策的财务收支，应按照?会计法?和职责权限规定去办理，要求财务人员的做法是有根有据，有法可依的；最后财务总监对下属企业主要财务人员的考核评价既要按照财务工作的专业标准和财务人员职责要求去考虑，也要充分参考下属企业单位负责人的意见。2.“上检下报工作制度。与“双重指导工作组织体系相适应，实行“上检下报工作制度。所谓“上检是指财务总监作为集团公司最高财务负责人要对整个企业范围内各项财务制度、财务方案、各项决策的实际遵守执行情况及财务收支的实际发生情况进展经常性的检查和催促，这些工作已在财务总监职权、权限中明确，这就要

10、求财务总监或其委派人员定期或不定期的到有关部门和下属各企业单位检查理解情况。所谓“下报是指企业有关部门，特别是下属各独立核算单位要定期向财务总监上报会计报表包括汇总会计报表或合并会计报表、基层会计报表、财务报告和其他有关文件资料，并及时上报其在工作中所遇到的有关需要财务总监掌握和解决的财务问题除财务人员外，企业任何人员，也都有责任上报有关财务问题。财务总监通过“上检下报及时掌握整个企业的财务状况、经营成果和财务状况变动情况，及时发现、控制和上报存在的各种财务问题。这样做，在保证企业政令上下贯穿的同时，也使企业真实的经营状况、存在的问题及时准确地反映到有关决策部门，保证决策的科学合理，并使发现的

11、问题得以迅速解决。 4.以资产增值为主的经营考核制度。1要按资产经营方式， 表达资产增值为主的考核内容，实行资本收益率、总资产报酬率、销售利润率、资本增值率、资产负债率、社会奉献率等效益指标的考核。2由财务总监负责，集团公司财务部组织施行指标考核。一是对子公司签订资产经营责任书。二是对子公司的指标执行情况，进展年度考核评估，报告董事会。5.上下结合的预算与控制。在企业集团中，企业财务管理要通过一系列的预算与控制来实现。详细的操作方法是由下属企业单位自下而上自行编制并上报各种反映其资金筹集、投放运用、收回及分配的预算。这些预算包括销售预算、消费要素预算主要材料消耗预算、直接人工预算和制造费用预算、期间费用预算、损益及分配预算等。当然，在详细运转过程中，下属企业单位可根据自身财务管理集权程度的大小来确定所需呈报的预算种类及内容。企业总部汇总后，总经理和财务总监结合企业战略目的和总体方案，对这些预算进展审核、分析、比较，并提出修改意见，经上级审议通过后，最后定案归档。在审核时应注意：第一，下属企业单位所作的财务预算和决策应是集团公司所给予决策范围的界定。第二，评价下属单位财务预算优劣的标准不仅要看其预期绩效，而且