公务员制度概论第13章公务员的辞职与辞退

1、公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论公务员制度概论李如海 著公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员的辞职与辞退第13章公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材本章重点n 公务员辞职与辞退的含义与意义n 辞职与辞退的特征、条件、程序与法律后果公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.1.1 公务员辞职与辞退的含义n 辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。本章所讲的辞职，主要指的是辞去公职。n 辞退是指公务员所在机关依照法律规定的

2、条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。公务员辞职、辞退的含义与意义13.1公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.1.2 建立公务员辞职与辞退制度的意义有利于双方权利的保障，增强公务员队伍的生机与活力有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成“能进能出”的更新机制公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.2.1 公务员辞去公职1.公务员辞去公职的特征n 辞去公职是公务员的法定权利n 辞去公职必须经过一定的法律程序n 辞去公职的主体受法律限制公务员辞职的内容13.2公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材2.公务员辞去公职与擅自离职、免职的区别辞去

3、公职擅自离职意愿得到法律确认，受到法律保护意愿没有受到法律认定自主择业的权力违纪行为，追究法律责任公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材辞去公职免职性质自主择业的权力机关的人事行政权力发生的原因个人意愿法定事由法律后果辞去公职是公务员与机关职务关系的废除职务关系终止或变更公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.公务员辞去公职的条件肯定性条件公务员本人不愿意或认为自己不适宜继续在国家机关担任公职的限制性条件未满国家规定的最低服务年限的在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚

4、未终结的法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材4.公务员辞去公职的程序n 应当向任免机关提出书面申请n 任免机关进行审批n 办理交接手续5.辞去公职的法律后果n 职务关系废除，公务员身份消失n 失去公职后的待遇n 再次任职受到一定的限制公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材因公辞职13.2.2 公务员辞去领导职务1. 公务员辞去领导职务的类型与程序 是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务。n 程序：依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务。异地或异职位调动的，首先要辞去现任的领导职务。公务员制度概

5、论 21世纪公共管理系列教材自愿辞职 是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。n 程序：担任领导职务的公务员自主辞去领导职务的，必须提出书面申请，报任免机关审批。任免机关接到辞职申请之日起三个月内要以书面形式答复申请者所在单位及本人。超过三个月不予答复的，视为同意辞职。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材引咎辞职 是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。n 程序： 领导干部要按干部管理权限，以书面形式向党委（党组）提出申请，

6、说明辞职的原因和思想认识等。 组织（人事）部门进行了解审核，并提出初步意见。 党委（党组）集体研究，作出同意或不同意或暂缓辞职的决定，决定应及时通知领导干部所在单位及干部本人。 党委（党组）作出同意辞职的决定后，按照有关规定办理辞职手续。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材责令辞职 是指按照管理权限，管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。n 程序： 党委（常组）作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话，并将责令干部辞职的决定用书面形式通知干部本人。 被责令辞职的干部应当在接到责令辞职决定通知后15日内向任免机关提出书面辞职

7、申请。 按照有关规定办理辞职手续。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材2.辞去领导职务的法律后果因公辞去领导职务现任领导职务消失，改任其他领导职务，其待遇不变或提高自愿辞去领导职务领导职务消失。一般情况下其待遇降低，但公务员的身份不变引咎辞职现任职务消失。待遇视责任轻重而定，公务员身份不会消失责令辞去领导职务现任领导职务消失，待遇随新职务而定，一般是会降低的，但公务员的身份不会消失。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员辞退的内容13.313.3.1 公务员辞退的特征n 辞退是国家管理机关单方面的法律行为n 辞退需依法进行n 辞退需遵循法定的程序n 辞退不具有惩戒性公务员制度概论

8、21世纪公共管理系列教材13.3.2 公务员辞退与开除的区别辞退开除性质公务员管理中的正常行为行政处分，具有惩戒性质发生的原因公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务公务员在行使公务中存在违法违纪行为法律后果公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险只能享受失业保险，而不能享受其他待遇公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.3.3 辞退公务员的条件肯定性条件在年度考核中，连续两年被确定为不称职的不胜任现职工作，又不接受其他安排的因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不

9、宜给予开除处分旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材限制性条件因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的患病或者负伤，在规定的医疗期内的女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.3.4 辞退公务员的程序提出辞退意见任免机关审批办理交接手续 由公务员所在单位或部门提出辞退建议，陈述辞退事实和理由。 若符合条件，任免机关可以作出辞退决定；如果不批准辞退的，应将有关材料退回呈报单位，并说明理由。 有异议者可申诉控告，无异议者必须在规定的期限内办理辞退手续，进行公务交接公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材13.3.5 辞退公务员的法律后果1.公务员与机关的职务关系废除，公务员身份消失。2.按照规定享受辞退待遇。n 公务员被辞退后的待遇包括两方面：一是获得辞退费；二是享受失业保险。3.对被辞退公务员重新进入公务员系统的限制。n 根据1995年的有关规定，公务员被辞退后5年内不准重新录用或调任到国家机关工作。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材 复习思考