街道安全生产监管建设三年实施方案

1、街道安全生产监管建设三年实施方案（20152017）根据长沙市望城区安全生产监管能力基本建设三年实施方案 （望安办发 201422 号）、长沙市望城区全面推进 “强三基、促三安、抓三大”重点工作，认真贯彻落实市安委办 “四大三基 ”三年行动计划实施方案，根据我街道实际情况，现制定长沙市望城区丁字湾街道安全生产监管能力基本建设三年实施方案。一、指导思想按照 “科学监管、 依法行政、有效救援 ”的要求， 全面加强安全监管执法能力建设和实训考核体系、应急救援指挥体系、技术支撑体系及信息化建设，推动安全监管执法工作条件标准化达标，解决安全生产 “基层薄弱、基础脆弱 ”及安全监管执法能力不足的实际问题，

2、提高安全监管执法的科学性，提升应急救援指挥的时效性，增强技术支撑保障的有效性，为加快转型升级、 建设 “现代化公园式城区 ”和实现安全生产状况根本性好转奠定坚实的安全基础。二、建设原则统筹规划、明确目标。紧密结合三年行动计划要求，统筹长远规划与近期目标， 根据我街道安全生产监管部门实际， 分年组织实施，着力解决安全生产监管部门执法工作条件建设滞后问题。重点突破、带动全面。以安全生产监管部门执法装备为重点， 带动信息、实训考核、应急救援指挥和技术支撑等体系建设。分级管理、分步实施。按照事权划分原则，合理区分街道、村（社区）二级职责和财政投入责任，按阶段目标分步实施。街道安监站建设资金原则上由同级

3、财政负责，根据有关规定，省、市财政将对街道安全生产监管部门监管能力建设予以适当补助。优化配置、资源共享。进一步理顺监管能力建设体制关系， 以监管需求为导向，优化整合我街道技术支撑和业务保障系统资源，避免重复建设。三、工作目标到 2016 年，基本完成我街道安全生产监管工作条件及执法装备建设、信息系统建设和科技支撑体系建设任务。街道安全监管部门依照国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知（安监总规划 2012 9 号）的要求，达到标准配置目标；安监部门信息化建设达到 “办公无纸化（移动化） ，政务公开网络化，行政许可、行政执法、隐患排查治理、事故调查及统计、应

4、急救援网络化，会议培训视频化”的“四化 ”水平；基层企事业单位救援队伍，达到三级或四级资质标准。四、主要任务（一）加快安全监管工作条件和执法装备建设1街道安全监管执法装备建设。街道安全生产监管管理站根据本单位装备采购的需求，在省安监局制定的统一招标名录中，组织对现场监督检测设备、部分现场执法与调查取证分析设备、部分监管执法配套设备进行招标，按“统招分签 ”方式招标确定供货商及供货价格， 并统筹安排合同签订、验收、付款及培训工作；街道安全生产监管管理站根据安全监管工作实际需求也可按政府采购程序自行采购未纳入统一招标名录的现场执法与调查取证分析设备、监管执法配套设备。根据相关规定，街道安全生产监管

5、管理站现场执法装备由省、区两级统筹配备。时间安排： 2014 年 10 月前完成 20* 年度国家投资区安全监管部门监管执法专业装备配备工作， 2015 年 6 月前完成 2014 年国家投资装备配备工作，2015 年 10 月前，接受全省安全生产监管部门执法专业装备建设验收评估， 2014 年开始启动街道安全生产监管管理站现场执法装备配备工作， 2016 年全面完成。2办公业务用房及执法监管交通工具建设。街道安全生产监管管理站将争取街道办事处的大力支持，整合办公用房资源，调剂解决街道安全生产监管管理站办公用房及业务用房， 保证安全监管执法交通工具。时间安排：2016 年底前落实办公业务及保障

6、用房及执法交通专用工具。（20152017）根据长沙市望城区安全生产监管能力基本建设三年实施方案 （望安办发 201422 号）、长沙市望城区全面推进 “强三基、促三安、抓三大”重点工作，认真贯彻落实市安委办 “四大三基 ”三年行动计划实施方案，根据我街道实际情况，现制定长沙市望城区丁字湾街道安全生产监管能力基本建设三年实施方案。一、指导思想按照 “科学监管、 依法行政、有效救援 ”的要求， 全面加强安全监管执法能力建设和实训考核体系、应急救援指挥体系、技术支撑体系及信息化建设，推动安全监管执法工作条件标准化达标，解决安全生产 “基层薄弱、基础脆弱 ”及安全监管执法能力不足的实际问题，提高安全

7、监管执法的科学性，提升应急救援指挥的时效性，增强技术支撑保障的有效性，为加快转型升级、 建设 “现代化公园式城区 ”和实现安全生产状况根本性好转奠定坚实的安全基础。二、建设原则统筹规划、明确目标。紧密结合三年行动计划要求，统筹长远规划与近期目标， 根据我街道安全生产监管部门实际， 分年组织实施，着力解决安全生产监管部门执法工作条件建设滞后问题。重点突破、带动全面。以安全生产监管部门执法装备为重点， 带动信息、实训考核、应急救援指挥和技术支撑等体系建设。分级管理、分步实施。按照事权划分原则，合理区分街道、村（社区）二级职责和财政投入责任，按阶段目标分步实施。街道安监站建设资金原则上由同级财政负责

8、，根据有关规定，省、市财政将对街道安全生产监管部门监管能力建设予以适当补助。优化配置、资源共享。进一步理顺监管能力建设体制关系，以监管需求为导向，优化整合我街道技术支撑和业务保障系统资源，避免重复建设。三、工作目标到 2016 年，基本完成我街道安全生产监管工作条件及执法装备建设、信息系统建设和科技支撑体系建设任务。街道安全监管部门依照国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知（安监总规划 2012 9 号）的要求，达到标准配置目标；安监部门信息化建设达到 “办公无纸化（移动化） ，政务公开网络化，行政许可、行政执法、隐患排查治理、事故调查及统计、应急救援网络

9、化，会议培训视频化”的“四化 ”水平；基层企事业单位救援队伍，达到三级或四级资质标准。四、主要任务（一）加快安全监管工作条件和执法装备建设1街道安全监管执法装备建设。街道安全生产监管管理站根据本单位装备采购的需求，在省安监局制定的统一招标名录中，组织对现场监督检测设备、部分现场执法与调查取证分析设备、部分监管执法配套设备进行招标，按“统招分签 ”方式招标确定供货商及供货价格，并统筹安排合同签订、验收、付款及培训工作；街道安全生产监管管理站根据安全监管工作实际需求也可按政府采购程序自行采购未纳入统一招标名录的现场执法与调查取证分析设备、监管执法配套设备。根据相关规定，街道安全生产监管管理站现场执

10、法装备由省、区两级统筹配备。时间安排： 2014 年 10 月前完成 20* 年度国家投资区安全监管部门监管执法专业装备配备工作， 2015 年 6 月前完成 2014 年国家投资装备配备工作，2015 年 10 月前，接受全省安全生产监管部门执法专业装备建设验收评估， 2014 年开始启动街道安全生产监管管理站现场执法装备配备工作， 2016 年全面完成。2办公业务用房及执法监管交通工具建设。街道安全生产监管管理站将争取街道办事处的大力支持，整合办公用房资源，调剂解决街道安全生产监管管理站办公用房及业务用房，保证安全监管执法交通工具。时间安排：2016 年底前落实办公业务及保障用房及执法交通

11、专用工具。（二）大力推进安全生产信息化体系建设1严格规范安全生产信息管理系统的数据规范。根据湖南省安全生产信息化建设规划（ 2014-2018 年）、国家安全监管总局制定的隐患排查治理数据规范（试行） 、工贸企业安全生产标准化数据规范（试行）、生产经营单位基础数据规范（试行）、全国安全生产监管监察机构代码编制规则（试行） 等 4 项规范和湖南省安全生产信息化数据规范，全面推进我街道安全生产信息化建设。按照市安监局的统一部署，除继续完善和推进安全隐患自查自报自改系统、实时综合安全生产监测监控系统外，强力推进和应用市安监局开发的信息系统，不再搞重复建设；按照统一的信息指标代码体系、数据结构和数据传

12、输格式，整合现有信息系统，实现信息共享。时间安排：按区安监局的部署开展，2014 年底完成。2积极应用办公自动化系统。街道安全生产监管管理站全面应用省安监局开发的办公自动化系统，及时反馈完善远程办公、移动办公、公文传输、公文阅文等功能的建议，构建信息畅通、功能完善的协同办公平台。3配齐装备，全面应用安全生产行政执法系统。积极应用省安监局开发的行政执法系统，配齐必要的装备，实现处罚决定在线审批、处罚文书现场打印、执法依据自动提示、领导实时全程监管。时间安排：按区安监局的部署开展，2015 年底完成。4衔接各有关部门， 综合应用安全生产行政许可管理系统。及时衔接、沟通区安监局和区政府政务中心，协调

13、和应用相关行政许可系统。时间安排：按区安监局的部署开展，2015 年底完成。5拓展升级隐患排查治理系统，高质量完成试点任务。对我街道开发的隐患自查自报自改系统继续拓展升级，并向其他行业逐步推进，促进落实企业安全生产主体责任，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。时间安排： 2014 年 7 月启动， 2014 年 10 月前完成。6.完善机制，积极应用事故调查及统计系统。建立健全安全生产事故调查及统计分析机制，配齐装备，积极应用省安监局开发的事故调查及统计系统，实现与相关软件系统的良好对接。时间安排：按区安监局的部署开展，2017 年开始应用。7安全培训信息管理和考试系统建设。按照上级的总

14、体部署，全面实行安全生产培训计划申报、审批、考试、制证、查询和企业“三项岗位 ”人员安全培训持证信息上网操作，达到安全培训工作的标准化、考核网络化、证书规范化、查询便捷化、管理高效化的要求。时间安排：按区安监局的部署开展，2014 年试用， 2017 年开始全面应用。8支持基层对重点场所进行监控试点，对接市安监局重大危险源监测监控系统。实现对重点场所和重大危险源治理的有效监管。时间安排：按区安监局的部署开展，2016 年开始应用。（三）强化应急救援能力建设1扶持队伍，完善应急救援体制。按照“依托企业、政府补贴、协议服务 ”和“缺什么、补什么 ”的原则，加强应急救援队伍、基地建设，指导和组织有关

15、应急救援队伍参与应急救援的培训、演练、训练和救援，指导、帮助和督促应急救援队伍确定相应资质。时间安排：按区安监局的部署开展，2015 年完成。2、完善应急平台，实现互联互通。积极与市安监局应急平台、区政府应急平台、终端实现互联互通和信息共享。加强值班值守，强化生产安全应急预案备案管理。时间安排：按区安监局的部署开展，2016 年底，完成与区安监局应急平台对接。四、资金筹措按照 “事权划分， 属地管理 ”原则，街道办事处将统一组织和协调全街道安监部门监管执法装备建设、信息系统建设、应急救援体系建设和技术支撑体系工作，负责全街道安全监管部门监管能力基本建设。根据有关规定，省、市财政对基层安全监管部门能力建设（包括应急救援指挥中心及办公业务用房、执法交通工具、专业装备、信息化和应急救援体系建设）和市级技术支撑能力建设予以支持和补助。五、保障措施（一）加强领导、务实推进。街道办事处成立安全监管能力基本