市场经济下传统发电企业提高竞争力的研究

1、n 分类号 学校代码 10079 密级华 北 电 力 大 学硕 士 学 位 论 文题 目：市场经济下传统发电企业提高竞争力的研究英文题目：how to enhance competition power of the traditional electric power generation enterprise in market economy研究生：英平 专业：管理科学与工程研 究 方向：管理科学导 师 ：牛东晓 职称：教授论文提交日期：2004年5月16日华 北 电 力 大 学摘 要本文论述了在市场经济下，传统发电企业提高竞争力的策略，是结合本人从事热电厂管理工作的实践和当前电力系统面

2、临改革的要求进行研究的。本文分析了我国传统发电厂在市场经济下存在的问题，研究了影响竞争力的因素，建立了竞争力指标体系，通过研究，提出了提高发电企业竞争力的理论依据和具体方法步骤，为发电企业市场化改革提供参考和建议。关键词 发电企业, 市场, 体制改革, 竞争力ABSTRACTThis paper discusses the strategy of traditional electric power generation enterprise enhancing competitive power, combining my practical working in thermal power

3、 plant and the reformation which the electric system must confront，through referring to the technical materials, the writer made a deep study on how to reform the inner market system and improve the competition in power generation enterprise. In this thesis，the writer has put forward both the theore

4、tic basis and the specific methods of reformation. LiYingPing(managing science engineer),directed by prof.NiuDongXingKeyword：Power generation enterprise, inner market, reformation system, competive power 目 录中文摘要英文摘要第一章 引言 11. 1课题的来源 11. 2 国发电企业的现状 1121 国发电企业经营体制对电力市场不适应的状况 2122 国发电企业管理体制对电力市场不适应的状况

5、2123发电企业人员多、效益差的状况及实例分析 2124传统发电企业缺乏竞争力,难以适应竟价上网的要求21. 3课题论文研究的主要容 2第二章 发电企业的基本情况 42. 1发电厂在电力网中的地位和作用 422 发电厂生产经营管理的主要任务 423 传统的发电厂生产经营管理模式 42. 4传统的发电厂管理体制与市场竞争要求存在的不足 6第三章 发电企业提高竞争力的基本理论 731发电企业提高竞争力的理论依据 73. 2发电企业竞争力概述 73. 3发电企业竞争力指标及评价 83. 4影响传统发电企业竞争力的主要因素分析 93. 4. 1影响发电企业竞争力的部因素 93. 4. 2影响发电企业竞

6、争力的外部因素 9第四章 传统发电企业提高竞争力的设计 1141按市场运作规律对发电企业体制改革的总体方案 1142发电厂运行体制改革的方案 114. 3发电厂检修体制改革方案 144. 4发电厂后勤体制改革方案 164. 5发电厂管理机构改革方案 18第五章 提高传统发电厂经济效益的几个环节 195. 1加强燃料管理与成本核算 195. 1. 1降低燃料的成本是提高发电企业经济效益的重要环节 195. 1. 2降低供电标准煤耗率 195. 1. 3做好天然煤的采购、验收、计量等方面的工作 2152逐步推行发电设备状态检修提高发电设备的可靠性 2253依靠技术进步提高技术水平 255. 4热电

7、厂提高竞争力的初步做法及思考 28第六章 结论及其展望 30参考文献 31致 33攻读硕士学位期间发表的学术论文 34第一章 课题研究的意义及主要容1.1课题的来源厂网分开，竞价上网是历史的要求：2002年3月我国电力体制改革方案得到国务院的批准，并且逐级传达，开始进入实施阶段。电力体制改革的指导思想是，按照党的十六大和十六届三中全会精神，总结和借鉴国外电力体制改革的经验和教训，从国情出发，遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础作用，加快完善现代企业制度，促进电力企业转变部经营机制，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制。改革要有利于促进电力工业的发展，有利于提高供电的安全可靠性

8、，有利于改善对环境的影响，满足全社会不断增长的电力需求。要按总体设计，分步实施，积极稳妥，配套推进的原则，加强领导精心组织，有步骤，分阶段完成改革。改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展推进全国联网，构建政府监管下的政企分开，公平竞争，开放有序，健康发展的电力市场体系。“十五”期间电力体制改革的主要任务是，实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运作规则和政府监管体系。初步建立竞争开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制，开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，

9、改变电网企业独家的购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，在优化结构和提高效益的基础上，国生产总值到二0二0年力争比二000年翻两翻，综合国力和国际竞争力明显增强。十六大的强劲东风将给我国的经济建设注入新活力，带来勃勃的生机。随着国民经济的日益增长，电力生产规模也要与国民经济增长相适应。随着电力供需形势的变化，随着全国联网的加快发展，随着电力系统技术进步，电力市场化的条件逐步成熟，厂网分开，进一步放开电源市场，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，打破垄断，竞价上网，是我国电力改革的主线。这样能引进竞争，增强活力，可以获取客观的经济效益。我国已加入

10、世贸组织，中国要进一步推进改革开放，加大吸引外资的力度，进一步放宽投资领域，外商将来我国投资建设发电厂，这将给我国的电力市场带来新的活力和挑战。打破垄断，引入竞争其目的是为了提高效率，降低消耗，提高发电企业的管理水平和整体素质，提高对社会的服务质量，缩小与电力发达国家之间管理、效益上的差距，这对电力企业具有重要的意义。1.2国传统发电企业存在的问题1.2 .1国发电企业经营体制对电力市场不适应的状况；我国电力行业是计划经济烙印最深的行业之一，长期的垄断经营，严重的电力短缺，严密的产供销计划，造成“皇帝女儿不愁嫁”的优越感，长期的政企不分，电力行业既是生产者，又行使政府管理职能，使发电企业的职工

11、在较长时间不知何为“市场”。长期的自上而下，计划体制，垂直型管理，发电企业只重视完成上级下达的发、供电计划任务，只管满发满供。经济核算只限于完成上级下达的指标，不考虑企业的经济效益，没有考虑企业发展的功能。1.2 .2国发电企业管理体制对电力市场不适应的状况：由于是计划经济体制下发电企业只管完成任务，不用考虑企业的经济效益和未来的发展，所以发电企业在管理职能的设置上计划只管做上级下达的任务计划。财务只管完成上级下达的财务指标，生产上要按上级规定安排好全年的核算任务和保证安全，完成发电供热的各项指标，发电企业是否有利润，企业是否有积累，企业是否有发展能力，往往是无关紧要的，也不是由本企业所决定的

12、，主要是依赖于上级主管部门，所以在企业经营管理和生产管理方面无论是管理职能和管理理念，都不适应市场经济的要求。1.2.3发电企业人员多、效益差当今世界上电力工业发达的国家，大容量发电厂的人员数量是我国同容量发电厂人员的1/10或更少一些。对于中小发电容量的发电厂来说人员数量少得更加悬殊。如我所在的热电厂，是1956年建成投产的，历经七期扩建共装机组15台，发电设备总容量257MW。至2002年末，全厂共有员工1994名，其中运行人员603人，占30%，检修人员734人，占37%，管理人员288人，占14%，工程技术人员152人，占8%，服务人员217人，占11%，类似这样电厂的情况在我国是比较

13、多的，我国发电厂人员多，效益差的现象是突出的弱点。究其原因，（1）发达国家发电设备技术上先进，设备可靠性高，自动化程度高，值班人员少；（2）管理人员少，我国大中型发电厂生产管理，政工科室人员近300人以上，而国外发达国家发电厂脱产管理人员超不过几十人；（3）没有专门的检修队伍，而我国目前发电厂的检修人数约占发电厂总人数的1/3；（4）没有后勤服务和三产队伍。在我国后勤正在走向剥离。1. 2. 4传统发电企业缺乏竞争力,难以适应竟价上网的要求 传统发电企业由于多年的计划经济，不仅具有技术密集型、人才密集型、资金密集型、产品单一而有包销的优势，又有垄断的行业地位，长期以来养成了电力企业的养尊处优，

14、造成了管理上宏观控制过松、企业外部管理过于宽裕，职工队伍思想保守、观念落后，没有成本意识、风险意识、危机感和竞争意识，企业缺乏竞争力，这种状况很难适应竟价上网的要求。1.3课题论文研究的主要容发电企业迎接“厂网分开，竞价上网”的挑战，首先要建立本企业良好的运作机制。在这种机制下，安全经济高效地运转，不断挖掘成本潜力，提高效率，才能有效地参与竞争。如何建立高效的运行机制呢？我认为发电企业应该学习邯钢的部核算机制，学习海尔集团的部市场机制，用部市场的思路进行发电企业部市场体制的改造。将发电厂部机构划分为发电部、燃料部、化学制水部，现有的检修部门成立检修公司，现有的后勤服务成立物业公司，使其成为生产

15、、加工、出售产品和服务的主体。在生产，加工产品的过程中所需的各种物资，以厂部核定的模拟市场价格到厂市场去买，而生产加工出的产品，也同样以厂部核定的模拟市场价格卖到厂市场。最后，产出所得收入减去投入的成本，即为本部获得的利润。然后按照一定的比例提取所需的工资，资金及办公、出差、用车、班组建设等项费用。这样就在各二级核算单位构成了较为科学的投入、产出、分配的运营机制。本课题研究基于当前我国电力企业都普遍存在人员多，效率偏低，只管完成发电任务，不注意追求企业效益的现象。随着经济体制改革日新月异，电力工业改革也不断深化。“网厂分开，竞价上网”的宗旨是打破垄断，引入竞争，从而达到优化资源配置，提高能源使

16、用的效率，提高供电的可靠性和服务质量。发电企业做为竞价上网的主体，将面临着激烈竞争的局面，因此深化发电企业部改革是发电厂当前紧要的课题，细分部市场，引入市场机制，使每个部门有家可当，有财可理，有责可负，有利可图。这不仅仅带来市场竞争的压力，同时使企业挖掘了潜力，优化了结构，锻炼了队伍，提高了素质，将在“竞争上网”的市场上获得持续的发展和丰厚的回报，同时产生良好的社会效益。第二章 发电企业的基本情况2.1发电厂在电力网中的地位和作用发电厂是电力网的供电的电源，俗称是电网的“心脏”。电力网的生产系统是由发电、送电、变电、配电和用电五个基本环节组成。建国以来，我国电力工业生产日新月异，尤其在改革开放

17、二十年里我国的发电装机容量和发电量均已跃居世界第二位，目前我国有发电设备装机容量3.3亿千瓦左右。已进入了大机组，大电厂、大电网、高参数、高电压、高自动化的时代，为我国经济建设和现代化发展起到了重要的作用。2.2发电厂生产经营管理的主要任务发电厂是一种资金密集，技术密集，装置型生产的企业。他的生产方式，有其综合的独特性。其在生产方式和技术特性上为流程性，在产品特性上为单一性，在数量上为大批量，在产品供需关系上为产、供、需同时产生，同时完成，并以需定产、定供，管理上为连续性等。发电厂生产管理的任务就是以最低的发电成本持续地保证向电网输送合格的电力，具体任务有以下几点：（1）充分满足电网最大负荷的

18、用电需要，做好发电出力的管理和调度，服从电网的统一管理和统一调度。（2）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保证安全生产和连续供电。（3）合理地开展经济运行管理，减少能源和各种原料消耗，使电厂在最经济而又可靠的方式下运行。（4）搞好设备管理，提高设备健康水平，延长设备检修的周期，缩短检修工期，延长设备使用寿命，降低设备维护费用。（5）满足国家对环境保护的要求。（6）不断引进、采用现代科学技术的新成果，提高电力生产的技术水平，提高劳动生产率。2.3传统的发电厂生产经营管理方式传统的火力发电厂生产管理方式，主要有两种，一种是直线职能参谋制管理方式，另一种是生产部制的管理方式。（1） 直线职能参谋制经

19、营厂长劳人科物资科燃料科计划科财务科维修队居委会行政科医院生技科安监科教育科生活后勤厂长厂 长生产厂长 总工程师师子弟学校化学车间电汽车间汽机车间锅炉车间热工车间燃料车间除灰车间这种管理方式是以生产设备为中心，依据生产设备的特点将生产设备可分为若干块，每一块由一个车间进行生产管理，这种方式的特点是管理上直线指挥，在直线指挥的前提下，发挥职能部门的作用。各职能部门有一定程度的控制权、协调权和决策权，但主要是为决策提供参谋职能。这种方式有利于设备管理、维护，减少了检修与运行的矛盾，对管理人员的素质要求较低。（2）生产部制 这种管理方式是以火力发电厂生产的连续性、相关性以及整体性这一特点，从直线职能

20、制管理方式的组织思想，发展到分维、分层次的系统组织思想。它表现为条条的方式，突出运行管理，强化纵向管理，将电力生产的特点与行政管理较好地统一在一起，更好地适应电力生产经济安全运行的需要，这种运行检修集中管理，利于发电技术的采用，有利于提高劳动生产率。这种管理方式要求管理人员的素质较高。运行分场厂 长生活后勤厂长生产厂长 总工程师师运行分场物资科燃料科计划科财务科劳人科经营厂长居委会行政科医院子第学校职能科室检修分场2.4 传统的发电厂管理体制与市场竞争要求存在的不足。传统的发电企业的组织管理机构，大都是计划经济条件下演变过来的，其主要特点是以生产设备为中心，依据生产工序的特点来设置安全生产管理

21、机构和指挥系统，侧重于指挥和控制，一切为完成上级安排的生产计划，不需要制定企业的经营战略，这种模式已不能适应市场经济下生产力的需要，也不适应“厂网分开、竞价上网”对发电企业的新要求，今后发电企业必将成为独立的法人，要自负盈亏，自主经营，自我约束，自我发展，企业必然是以提高经营效益为中心。发电企业应以计划经营，财务产权，人力资源为三条主线来配置组织机构，组织机构要有透明度，形成有效的政策系统，经营评价系统和合理分配系统，通过细分部市场，变单纯以生产过程特点的生产组织形式为生产经营责任主体的生产经营单位，在各二级生产核算单位引入较为科学的投入、产出分配的运营机制，形成以节能、降耗、降低成本、激励为

22、核心的部市场机制。第三章 发电企业提高竞争力的基本理论3.1 发电企业提高竞争力的理论依据。经济学是关于选择的科学，是研究人们如何进行选择，以便使用稀缺的或有限的生产资源（劳动、设备、原材料、技术知识）来生产各种商品（如小麦、服装、电能、工具）并分配这些物品以供消费。管理就是规划、组织、领导与控制组织成员的行为表现，善用各种组织资源，以达到组织预定目标。管理经济学的主要研究对象是：企业、价格和利润，重点放在企业部管理决策的确定和政策的制定，对于消费者和生产者来说什么是最适宜的。消费者能明智地行动而不受限制，他们会求得物质与最大限度的满足，生产者也能明智地行动而不受限制，那么他们就会最大限度地取

23、得利润。管理经济学认为一个企业生产效率是很重要的，所谓效率就是用最低的成本来生产产品，所以效率是与最低成本密切相关的，一个企业可以采用不同的生产管理、生产方法、生产流程或使不同的生产要素，以不同的组合生产产品在市场上有竞争力，能获得最大的利润。电力体制改革，要实行网厂分开、竞价上网，就是要求发电企业的管理者，必须科学合理地组织企业所有资源，包括最佳的指挥组织结构，最佳的人员组合，相关资源发挥最大的功效，充分调动员工的积极性、主观能动性和创造性，依靠科技进步，最大限度地挖掘企业资源的潜力，实现较高的竞争能力，使企业不断提高产品数量，降低成本，实现最好的经济效益和社会效益。3.2 发电企业竞争力概

24、述。企业竞争力研究源于西方，对企业竞争力有意识地进行研究始于实业界和政府，它们对竞争力的关注点和研究的出发点有所不同，因而研究方法和侧重也是有差异的。企业是从自身生存与持续发展的角度研究竞争力的，多采用管理学所涉及的微观分析方法，如对企业战略、成本、质量、生产过程、市场营销及财务等方面的分析。随着经济全球化的发展，政府对本国企业的国际竞争力日益关注，其研究方法除了微观分析方法外，主要从宏观层面上对涉及企业竞争力的各种经济关系进行分析，如国家的经济体制、产业政策、对技术创新的支持等。实业界和政府对企业竞争力的关注与研究推动了学术界对这一问题的研究，但国外学术界对企业竞争力的研究尚未形成统一的理论

25、。一般而言，可将企业竞争力理解为基于企业的一系列特殊资源组合而成的占领市场和长期获得利润的能力。发电企业竞争力是指发电企业在竞争性发电市场中，由企业的一系列特殊资源组合而形成的，占领发电市场，持续发展、长期获得利润的能力。所指发电企业是拥有单个或多个发电厂的发电公司。3.3 发电企业竞争力指标及评价发电企业的竞争力包括；显性竞争力和潜在竞争力，按照科学的方法和可比性原则，用于描述发电企业竞争能力的企业自身指标有12个方面；1、经营规模，主要指标包括装机容量、资产总额、售电量、销售收入和单机容量，一般来说，企业规模大可以获得规模效益，电厂的装机容量和资产总额最能反映电厂规模的主要指标，单机容量对

26、机组构成作出有效补充说明，售电量和销售收入直接反映了企业的经营规模。2、机组效率与可靠性，主要指标包括机组热效率、供电（供热）煤耗率、等效可用率、强迫停运率等。在一个发电厂已完成设计规模的建设以后，这些指标是衡量该发电厂设备的技术水平和设备管理能力，是具有较高可比性的指标，也是直接影响发电厂生产成本和企业竞争力的指标。3、设备装备水平，企业现有设备装备水平的先进程度，可用固定资产成新率，最小技术出力能力，高效除尘器，脱硫设施的投入率，AGC投入率以及企业信息化水平等指标来反映。4、安全生产能力，用企业的人身伤亡率，发电设备事故率，一类障碍率，轻伤及异常发生率，年实现百日无事故的个数，安全生产长

27、周期的天数等指标来反映。5、经营安全能力，企业经营安全与否反映了其生存能力的高低，可从企业资本结构，短期偿债能力和长期偿债能力三个方面进行评估，主要指标包括自有资本构成率，产权比率，流动比率，速动比率，资产负债率，已获利息倍数（利息偿付比率）。6、盈利能力，主要指标包括销售利润率，总资产报酬率，资本金利润率，净资产收益率。7、资本运营能力，主要指标包括经济增加值、资本保值增值率等。8、市场影响能力及社会效益，主要指标包括发电设备利用小时数和发电量的市场占有率。企业对国家财政和社会整体的贡献，主要指标为社会贡献率，社会积累率，社会责任成本率以及企业的社会形象等。9、经营能力，通常以财务报表数据为

28、依据，从企业的资金流动效率来评估，主要指标包括流动资产周转率和总资产周转率。10、组织管理能力，主要指标包括全员劳动生产率，单位装机职工人数，人均发电量，三项费用（管理费、修理费、材料费）占总成本的比重，人员工资总额占总成本的比重等指标。11、人力资源，从员工现有知识技能素质和企业对员工的培训两个角度进行评估，包括上岗合格率，技术工种持证（职业书）比例，全员岗位培训率，企业高级管理人员综合素质指数，员工平均受教育程度指数，员工的观念素质综合指数，员工年平均受培训时间等指标。12、企业文化，用企业文化建设投入率指标表示，如企业是否鼓励员工持续学习、不断创新；其经营观念是否充分考虑了对社会需求的满

29、足，是否重视领导艺术，是否具有团队精神。3.4 影响发电企业竞争力的主要因素分析。影响发电企业竞争力的主要因素，可分为部因素和外部因素。3.4.1影响发电企业竞争力的部因素包括资源因素和部能力。1、部资源包括发电厂的各种有形资源和无形资源，发电企业最重要的有形资源是其拥有的各种发电设备能力，发电厂的无形资源包括其土地使用权、品牌、专利、商标、专有技术、企业文化等。有形资源的获得相对容易一些，企业文化、品牌等重要的无形资源则需要有一个长期积累的过程。具有稀缺发电资源的发电企业，将会具有较强的竞争优势，如发电厂的调峰能力、水电厂的调节能力，具有低污染排放的发电设备，具有高效率的设备和技术等，都是发

30、电厂创造竞争优势的资源。2、部能力，主要是指发挥发电企业各种资源的生产效率和有效性的能力，包括组织能力和个人能力，发电厂通过加强制度建设，增强组织能力，可使公司的利润主要来自于多个部分融洽而有效的合作，同时要创造灵活高效的用人机制，吸引具有各种技能、管理才能、销售才能等方面的人才，为公司的发展壮大储备人力资源。3.4.2 影响发电企业竞争力的外部因素影响发电企业竞争力的外部因素包括制度环境、政府政策、市场结构，行业、技术状况等。具体说涉及到电力体制改革与电力市场模式，地区经济发达程度，国家能源产业政策、同业竞争者的威胁等。处于经济发达地区的发电厂，由于电力需求增长较快，电厂的生产能力会得到比较

31、充分的发挥，经济发达地区较高的电价承受能力，为发电厂创造获利的可能。电厂所处电网是否有网络阻塞，电力供需是否平衡等也会影响发电厂的获利能力，电力供大于求的电网，电厂的生产能力就不能充分发挥，相反，电力供不应求，电厂的获利空间就会大一些。随着社会的不断发展，人类对环境质量的要求越来越高，对发电厂的污染物排放提出了更严格的环保标准，为清洁发电的电厂创造了可能获利渠道。发电市场的竞争态势，对发电企业的竞争力水平有很大的影响。对发电厂竞争能力产生影响的区域性指标有以下几个：（1） 区域经济发展水平主要指标包括地区人均GDP等。（2） 区域环保约束主要指标包括地区电厂主要污染物控制总量、地区现有环保装机

32、容量比例、地区单位发电量排放限度等。对各电厂环保成本评估或定量计算。例如：计算每一电厂的排放绩效并与电厂的所在地的区域平均排放源进行比较评价，如电厂处于“两控区”，评估这一限制对电厂的影响等等。（3） 区域电源结构，电网特性用地区电力供需平衡度指标表示，对企业所在地区电源结构、区域电厂调峰平衡情况，电网供电可靠性几个方面进行评估。（4） 地区燃料成本及供应情况主要指标包括地区燃料价格，地区燃煤储量，运输距离，煤碳存贮能力等。也包括燃煤品质（如平均含硫量、灰份分、发热量等）进行评估分析。（5）政府作用与区域电力市场主要包括地区平均上网电价，地区平均销售电价，地区电厂平均造价等指标。地区电网调度方

33、式，区域电力市场模式对发电厂竞争力发挥都有一定影响。第四章 发电企业提高竞争力的设计4.1按市场运作规律对发电企业部体制改革的总体方案发电厂迎接“厂网分开，竞价上网”的挑战，首先要建立本企业良好的部运行机制，在这种机制下，安全经济高效地运转，不断挖掘成本潜力，提高效率，不断提高机组效率与可靠性、提高安全生产能力、组织管理能力等发电企业竞争力指标,才能有效地参与竞争。要想在竞争中立于不败之地，要想在激烈的竞价上网之中能够生存、发展、壮大，发电企业必需有一种好的部运营机制，学习海尔集团公司的部市场机制，用部市场的思路进行发电企业部体制的改造，将发电厂主要生产过程的机构，划分为发电部、燃料部、化学制

34、水部，现有的检修部门成立检修公司，现有的后勤服务成立物业公司，使其成为生产、加工、出售产品和服务的主体。在生产加工产品的过程中所需的各种物资，以厂部核定的模拟市场价格到厂市场去购买，而生产、加工出的产品，提供的劳动服务，也同样以厂部核定的模拟市场价格卖到厂市场。最后，产出所得收入减去投入的成本，即为本车间获得的利润，然后各车间按照一事实上的比例在成本中提取所需的工资，奖金以及办公费（包括费、用车、差旅、班组建设等项费用）维修费，这样就在各二级核算单位构成了较为科学的投入、产出分配的运营机制，实现以节能、降耗、降低成本、经济激励为核心的部市场机制。职能管理生 财 人 设产 务 力 备运 产 资

35、管营 权 源 理厂 部发电部 机、电、炉热控专业煤料部采购化验制备运输化水部制水供除盐水酸碱材料采购发电设备检修公司物业公司4.2 发电厂运行体制改革的方案发电厂运行部“市场”的运作，需要建立相对独立的二级核算责任主体，责任主体是顺利实现从单纯生产型向生产经营型转变的基础。发电厂的运行部分由原来的机、电、炉、化学、燃料等专业生产管理车间，改组为发电部（含机、电、炉专业）、燃料部、化学制水部等几大部市场责任主体，各责任主体独立经济核算，都有自己的投入（成本）和产出（产品），并且根据不同类型的主体，依据其生产成本指标中的不同任务，分别采取不同容的核算办法。如发电部（含机、电、炉专业）实行的是“上网

36、电量成本核算法”；燃料部（包括采购、储存、加工、供应）实行燃料定额成本法；化学制水部（包括制水、化验、酸碱等材料采购储存等）采用制水成本法。这些产量成本核算方法的一个共同的出发点就是如何最大限度地调动车间和广大员工的主观能动性和创造性，使成本、费用与每个管理干部和每个员工的利益充分挂勾。上述部模拟市场体制的实际运营、操作较为方便可行。比如电厂的核心单位发电部，采用“上网电量成本核算法”，其发电所需燃料、材料、水等原材料统一在模拟市场购买，按厂部核定的生产计划完成发电、供热任务，其利润等于供电量单位电价再减去燃料费用，材料费、水费等各种成本费用，然后由厂部按核定的比例从利润中提取工资、奖金和其它

37、费用。再将发电运行车间职工的经济收入分为固定工资和考核工资两大部分。考核工资原来由岗位工资、综合奖金、单项奖等组成，现改为安全生产工资、成本利润工资、指标工资和单项奖四项组成部分。充分体现多劳多得政策，干好干坏不一样，充分体现员工的自身管理能力和技术水平，敬业精神，从而有效地激励员工不断进取的积极性，不断降低成本，提高效率，使整个企业都追求效益目标的实现。要搞好企业部市场，需要做好以下几项重点工作。1、建立部市场价格体系，并制定出部成本、利润的核算办法。具体来说计划部按厂部确定的年度目标计划中的年发电量、上网电量、供电煤耗、工资总额、管理费用分摊等等定额标准，用“倒推成本法”确定各部门年成本总

38、额年销售总额及产品结算单价。（1）燃料部的主要指标全年燃料定额成本a1=向煤矿购煤成本+购油成本+厂用电、水成本+固定成本（包括修理费、管理费、材料费等）。全年定额销售收入b1=a1+年部核定利润。向发电部售煤的定额单价c1= b1 年售煤吨数（2）发电部主要指标；年发电定额成本a2=购燃料部的燃料成本+购化学制水部发电用水成本+固定成本（包括修理费、管理费、材料费等）。年定额销售收入b2=a2+年部核定利润。年发电上网销售单价c 2= b2 年核定上网电量（3）化学制水部主要指标；全年供水定额成本a3=向发电部水工车间购深井水成本+自用水成本+酸、碱、树脂等材成本+厂用电+固定成本。年定额销

39、售收入b3=a3+年部核定利润。年向发电部售水定额成单价c3= b3 年核定售水吨数以上责任主体的经营成果=当期销售收入成本部核定上缴利润。如果经营成果0，则为赢利，根据赢利的大小兑现当期所有工资、奖金及其他费用；反之经营成果小于零则为亏损，否决当期奖金，根据亏损程度核减工资和费用。以燃料部为例说明“倒推成本”的总体思路。根据电力市场的上网电价和厂部定的上网电量的标准值，倒推上网销售收入；再根据销售收入和厂部定的利润倒推出发电成本；再根据发电成本倒推出的燃料部的燃料成本；购燃料部的燃料成本衡等于燃料部的销售收入；再根据燃料部的销售收入和部利润，推出燃料成本。再根据燃料成本倒推出购煤、购油的成本

40、。简单地说倒推成本法首先确定企业总体目标，在确保总体目标实现为前提的条件下，依次倒推算出各种原材料的成本，企业的三项费用（维修费、材料费、管理费）以及工资成本。通过层层分解成本指标，制定完成指标的措施，确保企业总体目标的实现。主体及主体之间的购销业务规定，例如燃料部考核期间购买原煤吨数以当月过秤到煤场的原煤吨数为准。当月原煤单价=（月初库存煤平均单价×月初库存煤量+当月来煤平均单价×当月来煤量）÷（月初库存煤量+当月来煤量）向发电部售煤收入=当月电子皮带秤读数（当月累计数上月累计数）×（入炉煤热值÷2927.2）×标准煤核实单价。发电

41、部当月上网电量销售收入=核定单价×当月上网电量；当月厂用电销售收入=核定单价×各部当月耗用厂用电量之和；发电部当月向厂外供热销售收入=核定单价×各部当月用汽量之和+核定单价×向厂外供热汽量。2、为使部市场能有效运转，部市场核算要做到公平、公开、公正、有序。要把部市场核算的计量表计完善，使之准确可靠。比如计量上煤用的电子皮带秤，计量火车车箱的轨道衡，煤的取样设备，煤的成份定量化验分析，供水、供热的计量表计，供电的电能计量表计，都要准确可靠。要提高计量精度，逐步实现智能化仪表，与厂信息网连接实现成本核算自动化、实时化。3、为保证部市场竞争正常有序进行，要建立

42、一套完整的管理考核标准。由财务部门和劳资部门对各责任主体依据计算出各责任主体的成本指标、实物量指标及其它部市场计划目标，制定出相应的业绩考核办法，并依据财务部提供的数据及业绩报告实施奖励与惩罚。4.3发电厂检修体制改革方案当今世界上电力工业发达国家的发电厂人员数量仅是我国同容量发电厂人员数量十分之一以下，在一些单机容量和全厂容量较小的发电厂用人就更少了。其原因之一是电力工业发达国家的电厂只有运行人员和数量很少的管理人员及厂部技术人员，没有专门的检修队伍，发电厂的检修工作承包给专业的检修公司。而我国发电厂大多数都配备有发电设备检修队伍。检修队伍人数约占发电厂总人数的30%40%，并且各专业人员及

43、工种配置齐全，检修工具，实验设备及仪器仪表也都配备。在有设备大修时，由于检修工期较短，现有的检修人员及技术力量出现不足，或是向外借人，或者是延长检修工期，增加了设备的停用时间，而没有设备大修时，人员富裕，存在着工时利用率低，人力资源浪费现象。现在发电厂的检修人员在电厂中占有主要份量，由于经济利益的一致性，在设备检修，质量诊断和验收上存在着一家人不说两家话的现象，不利于高标准严要求地把好质量关，检修人员是电厂的生产人员，只要发电机转着，检修职工当然衣食无优，干多干少都能八稳旱涝保收地过日子，因此普遍存在高费用低质量、低水平的弊端。发电厂成立检修公司是发电企业部引入市场机制的一种改革尝试，其目的是

44、使发电厂的检修队伍成为安全质量经济效益的责任实体，从而达到精干队伍，提高素质，挖掘潜力，提高质量，提高效率，提高经济效益的目的。1、组织成立检修公司，把发电厂各车间现有各类专业检修人员集中起来，按专业分类组成专业检修工区，比如，成立机务工区、电气工区、热控仪表工区、实验室等。如下图。实 验 室电气试验室仪表试验室金属及压力容器仪表专业外围程控专业热工自动专业热控仪表工区配电专业保护二次专业电机专业电气工区输煤专业化水专业机务工区锅炉专业汽机专业检修公司本部机加工工区一般机加工专业铸造加工专业大件机加工专业2、要发挥优势，取得合法的资质，发电厂有着几十年专业检修的管理和技术经验，有一批有实践经验

45、的技术工人，这是检修公司的宝贵财富，但是要成立检修公司就必须建立质量保证体系和职业安全卫生体系，尽早取得大型发电机组检修安装的资质证书，为今后进一步参与市场竞争垫定下坚实的基础。3、检修公司首先以原来的发电厂为根据地，把本厂的发电设备检修任务都承包下来，这样就有一个生存、发展的适应过程和条件，但是这并不意味着还走原来检修体制的老路，而是要逐步参与市场竞争，按定额进行结算，与电厂是甲方、乙方的合同关系。过渡期，发电厂部市场运营中按“百元工程工资含量”计算办法，检修公司以承揽工程的材料、备品、设备费用总额为基数核算工资总额，此外检修公司受电厂委托，承揽发电厂的设备检修、消缺、抢修等临时性工作，核算

46、人工费总额，依照发电厂部市场运营管理办法规定的工日单价，按实际工作日数结算人工费用，二者相加为检修公司的月度工资总额，由财务部门拨付检修公司。检修公司部要建立效率优先，多劳多得的分配机制，职工的收入与参与检修工程的工作量，工时，检修质量充分地挂勾，体现出干多干少不一次，干好干坏不一样，干难干易不一样。4、建立发电设备检修公司，目前的工时定额标准不完善，核算准确性不够，存在着检修或维修工程量计量不准确的问题，因此制定一套完整，准确、合理的检修定额标准，是一项重要的基础工作。（1）制定检修定额，即要符合实际，又具有一定的挑战性。目前制定检修定额标准的依据有， a、国家电力公司颁发的以及各网省公司颁

47、发的关于发电设备检修的定额文件； b、参考各种机务，电气安装定额标准；c、各发电厂开展检修定额管理方面的历史资料；d、学习借鉴国外管理定额的经验。（2）定额标准要完整不仅有主要发供电设备检修定额，还要有辅助设备、公用系统的检修定额，同时还要有成套保护，自动设备仪表的检修检验定额。（3）定额要符合实际，切忌有的过于宽松，有的过于紧。（4）执行定额要有连续性，不要随意变动。5、要充分发挥已有的机械加工能力和技术优势，保留精干的机加工队伍，围绕发电设备检修工作开发备品备件加工、制造，逐步完善配套，使检修、备件加工一条龙服务。6、向一专多能方向发展，除了要有发电设备检修这项核心技术，要掌握好并且不断提

48、高这个核心技术的能力和水平，从而能够占领发电厂设备检修这个领域。在占领这个领域的同时，向一专多能方向发展，逐步走向社会化大市场，承揽其他行业的机、电设备安装、维修工程。发展土建施工技术，尽早取得土建施工的资质证书，以便全方位参与市场竞争。4.4 发电厂后勤体制改革方案任何一次重大的社会变革，首先是一场思想观念的转变，发电企业后勤改革也不例外，它每前进一步都会遇到传统观念的困扰，遇到各种错误思想的阻碍，我国电力体制改革，实施“厂网分开，竞价上网”，“主附分离”是由计划经济体制向市场经济体制转变的改革，也会产生各种矛盾。因此，解放思想，转变观念，统一认识，是推进发电企业后勤改革的中心环节。1、发电

49、企业后勤改革势在必行发电企业后勤工作长期以来担负着企业繁重的行政管理和服务任务，在保障安全生产，改善职工生活，稳定职工队伍，管理国有资产等方面发挥了重要作用，做出了历史性贡献。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和机构改革不断深化，现行的发电企业后勤管理体制的弊端日益明显。其主要表现有：（1）现行后勤体制“小而全”是其主要特点：如幼儿园、子弟学校、职工医院、单身宿舍、职工家属宿舍、维修、车队、职工食堂、澡堂、车棚、劳动保护用品、职工福利、办公器具、办公用房、卫生绿化、计划生育、家属委员会、还有土地资源管理、房屋产权管理等等。（2）以自我服务为主，封闭式运作管理，人、才、物资源得不到充分利用，人

50、才机制僵化，服务总是停留在较低水平上。（3）企业的行政管理与后勤服务不分，既承担行政管理职能也承担后勤服务职能，工作事无巨细，统包统揽，分散了履行行政管理的职能。（4）在计划经济体制下形成的后勤体制，具有福利型、供给型的特征。注重保障而轻视成本，费用由企业开支，给企业经营造成一定的压力。（5）职工对企业依赖性强，养成了免费用水、用电、用热和免费享受服务的观念。以上弊端在“网厂分开，竞价上网”的电力体制改革中，将大大制约企业的发展和经济效益的提高。因此加快后勤体制的改革具有重要的意义。2、后勤改革的指导思想以管理科学化、保障法制化、服务社会化为方向，以提高保障效率和效益为中心，以改革为动力，把保

51、证正常安全生产和满足职工日益增长的物质文化需求做为出发点，实现体制改革有新的突破，保障能力有新的提高，服务体制有根本的改变，精神文明建设有明显的进步，建立起适应社会主义市场经济发展需要的后勤管理和后勤服务的机制。3、后勤改革的容（1）后勤改革的主要容是按政事分开的原则，将企业后勤行政职能与服务职能分离，加强管理的规化，制度化和法制化建设。（2）转换服务功能的机制，逐步向自主经营独立核算，自负盈亏的方向发展。（3）规后勤行政管理职能。理顺企业与剥离的服务企业固定资产的产权关系，按照资产随着职能走，人员随着资产走的原则，理顺产权关系，加强宏观管理，制定保障措施，为深化改革创造良好的环境和条件。4、

52、后勤改革的步骤后勤改革社会化大致按三个阶段进行。第一阶段从主业中分离成为具有法人资格的自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的实体；第二阶段是结构调整，资产重组，实行优化联合。按照市场需求重新配置后勤服务资源，形成专业化，产业化，集约化的后勤服务保障体系；第三阶段是依托社会办后勤，实现后勤服务保障社会化。这三个阶段不是截然分开的，有时是递进的，有时可能是交叉进行的。5、后勤改革的目的改革不是单纯的变更机构，增减人员，改革的核心问题是提高工作效率，调动员工的积极性。这是观念和机制的大问题，观念和机制不转变，各项制度规定的再好，再严，开始可能是好一阵子，过不了多久就不行了。经常有这样的情况，一个人

53、是临时工时，他干得挺好，转成合同制以后，不到半年或一年，他就不好好干了，脏活、累活、重活他让临时工去干，自己干轻活，甚至不干活，当甩手掌柜的，成了“一等公民”了。还有这种情况，一个人躺在全民所有制单位里是一条虫，是一条懒虫，到了合资企业，私营企业里。他就变成了一条龙，怎么一下子就有那么大的变化呢？是机制问题，是观念的问题，以往计划经济管理，大锅饭的体制下很难持久有效地调动所有人员的积极性。大锅饭把人养懒了，养得不能动了，养笨了。养得今天要房子，明天要岗级，后天要费用，什么都想要，这就是一个体制和机制的问题，要调动积极性，就必须转换机制，打破大锅饭，逐步实行服务社会化，向社会开放，形成竞争，谁干

54、的好，谁的价格低，服务优，谁就获得竞争的成功。后勤改革的目标是走向社会，服务社会化，价格市场化，在市场中寻求发展和壮大。4.5 发电厂管理机构改革方案电力体制改革的目标是打破垄断，引入竞争，改革的主要任务是实施厂网分开，竞价上网。由计划经济体制走向市场经济体制的过程中，发电企业的性质发生了根本的变化，由原来厂网一体的生产单位变成了市场经济体制下的竞争主体。在这个过程中，企业的功能变了、目标变了，企业与政府的关系变了，发电企业与电网市场，企业与用户，发电企业与发电企业，企业与职工，企业与银行的关系统统都发生了变化。为了适应厂网分开，竞争上网的要求，本论文4.14.4节论述了发电企业学习邯钢、学习海尔集团，加强管理，转变部经营机制，建立部市场，使原来按生产工艺流程划分的生产车间，转变为生产经营核算单位。由于外部和部的环境都发生了很大变化。发电厂的生产经营管理机构的设置与功能都要做出新调整，使其能够精干高效地进行管理。过去的发电企业的生产管理组织机构的设置，是经历