绿色矿山创建工作实施方案

1、绿色矿山创建工作实施方案为贯彻党的 X 大关于加强生态文明建设精神， 加快推进生态区创建工作，进一步改善矿区自然生态环境， 提升矿产资源开发利用水平，根据中华人民共和国矿产资源法 、中华人民共和国环境保护法 、中华人民共和国水土保持法、 中华人民共和国森林法等法律法规，结合我区矿山企业实际，特制定本方案：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针和“科学发展、政府主导、科技创新、政策激励、防治结合、和谐共赢”的总原则，以矿山企业为主体，以保护生态环境为重点，以建设绿色矿山为目标， 以科技创新为支撑， 构建节约集约利用矿产资源长效机制，努力实现开采方式科学化、资源

2、利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化，使生态、经济、社会效益三者有机协调统一，促进全区矿业经济与生态环境和谐发展。二、总体目标充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进依法办矿；严格规范管理，加强科技创新，建设企业文化，将绿色矿业发展理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、植被恢复、带动地方经济社会发展的企业责任。 到 X 年，全区矿产资源集约节约利用水平得到明显提高、矿山地质环境质量得到优化改善、 矿山生态环境得到有效保护，建立健全绿色矿山标准

3、体系和管理制度， 构建配套的绿色矿山建设激励政策和长效机制，全区绿色矿山格局基本形成。三、创建内容（一）创建对象全区凡持有合法证件、 证照齐全的各类生产经营矿山企业应自觉主动开展绿色矿山创建工作； 各乡镇、街道和区直相关部门应根据各自职责，并依照有关法律法规， 督促各类矿山企业落实和履行绿色矿山创建责任与义务，并提供相应的指导服务。（二）创建标准1. 区政府根据相关法律法规和行业标准， 制定绿色矿山标准与考评指标体系（详见附件）；2. 量化考核：区政府组织矿管、煤管、安监、矿管总站、林业、环保、水利等相关职能部门， 对矿山企业实施考核， 分值为 5 分的子项为硬指标项目， 硬指标项目应得满分，

4、 缺一项不得分，考核不合格。量化考核得分大于 85 分为合格，达到绿色矿山创建标准，由区政府授予“ X 区绿色矿山企业”称号。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（ X 年 3 月 4 月）组织全区矿山企业召开绿色矿山创建动员大会，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒介作用，大力宣传、介绍绿色矿山创建的重要意义、典型经验、 创新做法，全面提升矿山企业保护环境和集约节约利用矿产资源意识， 营造社会大众积极参与的良好氛围，为推进绿色矿山创建工作奠定基础。（二）开展试点阶段（X 年 4 月 10 月）1. 在深入调查研究、明确创建目标的基础上，确定 X 高岭土、马坑矿业、天山矿业、天池塘矿业、翠屏山煤矿、 X

5、 煤矿等 6 家企业为试点企业，由区创建办（设在矿管办）负责指导，并做好典型经验和创新做法的收集整理， 逐步向全区矿山企业推广。 各主要矿区所在乡镇、街道和区煤管局、矿管总站、环保局、林业局、水利局应各自组织实施做好一个绿色矿山示范点创建工作。2. 对全区历史形成的废弃矿山及地质环境问题突出的矿区进行调查摸底，并确定 2-3 个位于“三区两线”的“青山挂白”点或废弃矿山，按闭坑矿区治理要求作为治理示范点。（三）全面实施阶段（X 年 5 月 X 年 12 月）全区所有矿山企业自主开展绿色矿山创建工作，达到绿色矿山创建标准。对达不到绿色矿山标准的矿山企业要求限期整改，经限期整改仍不合格的，依法责令

6、停产整顿，直至予以关闭。（四）申请验收阶段区创建办负责做好全区绿色矿山创建工作的组织实施和管理。各类矿山企业应认真开展创建工作，在规定时间内取得成效， 并按如下程序申请验收。1. 申请。向区创建办提出绿色矿山创建验收申请，并提供验收申请报告、创建方案、创建工作总结、相关附图及照片等，由区矿管办组织初审。2. 验收。区矿管办组织评审专家组到矿山企业进行实地检查，依据X 区绿色矿山考评指标体系指标量化打分，合格的，形成书面意见报创建领导小组批准。3. 命名。经批准的绿色矿山，在主流媒体公示一周，无异议的，由区政府授予“ X 区绿色矿山企业”称号，并颁发证书和标志牌。4. 推荐。获得区级绿色矿山称号

7、的， 由区政府择优推荐参加省级、国家级绿色矿山评选。5. 复查。绿色矿山有效期为 3 年，3 年期满前 6 个月，矿山企业可直接向区矿管办提出复查申请（申请资料包括复查申请报告、有效期内绿色矿山保持工作情况汇报）。区矿管办组织专家对进行复查，复查通过的，再顺延3 年；不合格的，给予半年的整改期，经整改仍不合格的，取消“绿色矿山企业”称号。五、工作要求1. 加强组织领导。创建绿色矿山是建设生态区、实现矿业经济与生态环境和谐发展的一项重要工作。区政府成立由分管副区长任组长，区政府办对应副主任、 矿管办主任任副组长， 区经贸局、煤管局、安监局、矿管总站、环保局、水利局、 X 公安分局、土地分局、旅游

8、局、文体广新局等部门分管领导为成员的 X 区“绿色矿山” 创建工作领导小组，统筹全区“绿色矿山”创建工作。领导小组下设办公室，挂靠区矿管办（简称“创建办” ），负责绿色矿山创建日常工作， “创建办”主任由区矿管办林建洪担任。领导小组各成员单位和各乡镇、街道也应按照各自职责， 加强对绿色矿山创建工作的组织领导，成立创建工作机构。2. 落实工作责任。各矿山企业是绿色矿山创建的责任主体，更是矿山地质环境治理的责任主体。 矿管、煤矿、矿管总站、环保、林业、水利等区直相关部门和乡镇、 街道要按照 “谁破坏、谁治理”的原则，督促采矿权人做好绿色矿山创建和生态恢复治理工作， 并提供具体技术指导。当前，特别要

9、加大对敏感区域矿山的监管、 治理力度，对“三区两线” 可视范围内 “挂白”明显，并已录入 “X 省矿山复绿档案表”的矿山，要优先治理、重点推进，迅速见效。煤矿企业绿色矿山创建工作由区煤管局牵头， 区环保局、水利局、矿管办、林业局、安监局配合，督促煤矿企业按照批准的矿山生态恢复治理方案开展治理工作， 力争到 X 年全区煤矿企业工业广场绿化覆盖率达 60% 以上，煤矸石综合利用取得初步成效。非煤矿山企业绿色矿山创建工作由区矿管总站、安监局牵头，区环保局、水利局、林业局、矿管办配合，督促非煤矿山企业按照批准的矿山生态恢复治理方案开展治理工作， 力争到 X 年全区非煤矿山企业工业广场绿化覆盖率达 60% 以上，各种尾矿、尾渣综合利用取得初步成效，采空区回填工作全面展开。历史废弃矿山和无证矿山由区矿管办和所在乡镇（街道）牵头，X 土地分局、区水利局、林业局、环保局、安监局、煤管局配合，做好调查摸底和治理工作。对“三区两线”的废弃矿山点，适于工业用地出让的由土地分局纳入工业用地使用，土地出让金优先用于矿区治理。3. 强化政策扶持。建立绿色矿山激励机制，矿山企业在获得绿色矿山资格后三年内可享受以下优惠政策： 适当增加开采规模。 在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许的情况下， 经论证审批，绿色矿山企业开采规模可适当增加。 简化有关手续。 绿色