2022年工业区安全管理制度-2-

1、高品质文档2022年工业区安全管理制度 5.2.3风险评价准则 a) 现有的法律法规和标准的要求，法律法规可以参照法律法规猎取制度和法律法规符合性评价的要求； b）行业的设计规范、技术标准的要求； c）企业平安标准化的要求及其它平安管理标准、技术标准要求； d）合同规定、相关方的要求； e）平安生产方针和目标； f）上级主管部门和顾客有关平安生产、环境爱护、能源、资源使用等要求 g）其它需要关注的要求。 5.2.4危急有害因素的辨识 a）下属企业各部门依据工作活动场所及其设施的特点,填写作业活动清单。 b）依据作业活动清单中列举的作业岗位和作业活动分析辨识所涉及到的危急有害因素。将辨识的危急有

2、害因素填写到危害辨识与风险评价调查表中，危急源的辨识要考虑三种状态(正常、特别、紧急状态)和三种时态(过去、现在、将来)。以及参照gb64411996企业伤亡事故分类中分为的20类事故类别。 序号 事故类别名称 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 物体打击 车辆损害 机械损害 起重损害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 冒顶片帮 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它损害 危急有害因素根据生产过程危急源和有害因素分类与代码（gb/t13861-

3、1992）的分类要求中危急因素的六种类型，具体的见附件1。 c）下属企业各部门填写危急源登记表经部门负责人审核后交平安主任汇总，报评价组审核和分析评价。 d）平安主任对各部门上报的危急源登记表进行汇总。汇总原则如下：对员工以及进入工作场所的人员（包括外部访问者、顾客等非操作人员）有微小影响可以除去；管理方法，危害影响相像的危害因素可以合并，汇总后形成整个公司的危急源评估汇总表。 5.2.5风险分析评价 a）依据危急源评估汇总表选用工作危害分析法（ jha ）对作业活动进行分析评价，并将分析评价的结果填写在工作活动分析评价表中。 b）选用作业条件风险评价法（lec）对各个工作岗位进行作业条件分析

4、，每位评价组成员单独对各个作业活动打分，然后取均值汇总在危急源评估汇总表中。 c）对于设备设施、作业场所和工艺流程、法律法规符合性等采纳平安检查表（ scl ）法。然后将分析评价结果汇编在平安检查表中。 d）对于新建、扩建、改建、技改项目和操作变化或工艺转变采纳预先危急性法(pha)进行分析评价，分析结果汇总到预先危急分析评价表中。 e）依据实际需要选用相应的平安评价方法。 5.2.6风险评价方法 5.2.6.1工作危害分析法（ jha ） a）风险是发生特定危害大事的可能性与后果的结合。风险度r可能性l后果严峻性s，其中r、l、s的取值及判别准则分别见表5.2.6.1-1、表5.2.6.1-

5、2、表5.2.6.1-3、表5.2.6.1-4。 表5.2.6.1-1 危害大事发生的可能性l推断准则 等级 标 准 5 在现场没有实行防范、监测、爱护、掌握措施，或危害的发生不能被发觉（没有监测系统），或在正常状况下常常发生此类事故或大事 4 危害的发生不简单被发觉，现场没有监测系统，业未作出任何监测，或在现场有掌握措施，但未有效执行或掌握措施不当，或危害常发生或在预期状况下发生 3 没有爱护措施（如没有爱护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作制度执行，或危害的发生简单被发觉（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生过类似事故或大事，或在特别状况下发生过类似事故或大事 2 危害

6、一旦发生能准时发觉，并定期进行监测，或现场有防范掌握措施，并能有效执行，或过去间或发生危急事故或大事 1 有充分、有效的防范、监测、爱护、掌握措施，或员工平安卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不行能发生事故或大事 表5.2.6.1-2 危害大事后果的严峻性 s推断准则 等级 法律、法规及其它要求 人员伤亡程度 财产损失 停工 对声誉的影响 5 违反法律、法规和标准 死亡 50万元 2套以上装置或设备停工 重大国际国内影响 4 潜在违反法规和标准 丢失劳动力量 250万元 2套装置或设备停工 行业内、省内影响 3 不符合行业的平安方针、制度、规定等 慢性病 10万元 1套装置或设备停工 地区影

7、响 2 不符合公司的平安操作规程、规定 稍微受伤、间歇不舒适 10万元 受影响不大，几乎不停工 公司及周边范围的影响 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 形象没有受损 表5.2.6.1-3 风险评估表 严峻性 可能性 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 表5.2.6.1-4 风险等级的推断准则及掌握措施 风险度r 风险等级 应实行的行动/掌握措施 实施期限 2025 巨大风险 在实行措施降低危害前，不能连续作业，对改进措施进行评估 立即 1516 重大风险 实行紧急措

8、施降低风险，建立运行掌握制度，定期检查、测量及评估 马上或近期整改 912 中等风险 可考虑建立目标、建立操作制度，定期检查、测量及评估 2年内治理 48 可接受风险 可考虑建立操作制度、作业指导书，但需定期检查 有条件、有经费时治理 13 稍微风险 无需采纳掌握制度，但需保持记录 b）依据以上的分析评价要求，对各个工作活动进行分析评价，将分析结果汇编在工作活动分析评价表中。 5.2.6.2作业条件风险评价法（lec） 这是一种简洁易行的评价方法人们在具有潜在危急性环境中作业时的危急性半定量评价方法。它是用系统风险率有关的三种因素指针值之乘积 d（风险值），来评价系统人员伤亡风险大小的；这三种

9、因素是l发生事故的可能性大小；e人体暴露在这种危急环境中的频繁程度；c一旦发生事故会造成的损伤后果，详细分值见表5.2.6.2-1、表5.2.6.2-2、表5.2.6.2-3。 表5.2.6.2-1 lec三种因素等级及对应分值 l e c 分数值 事故发生可能性 分数值 暴露的频繁程度 分数值 发生事故产生的后果 10 完全可以预料 每天都可能发生 10 连续暴露 100 大灾难,3人以上死亡, 经济损失1000万元 6 相当可能 每周都可能发生 6 每天工作时间内暴露或每天暴露一次 40 灾难，23人死亡,经济损失 300万元 3 可能，但不常常， 每月可能发生 3 每周暴露一次，或偶然暴

10、露 15 特别严峻，一人死亡,经济损失50万元 1 可能性小，完全意外 每年才可能发生 2 每月暴露一次 7 严峻，重伤；毒性大的损害；有可能或能导致伤残的,或其它不行挽回的人身损害,损失10万元 0.5 很不行能，可以设想 每三年才能发生 1 每年几次暴露 3 一般,身体局部不良反应,稍微中毒,必要就诊 ,损失5万元以下 0.2 极不行能 0.5 特别罕见地暴露 1 引人注目，不利于基本的平安卫生要求，稍微,轻伤,不需要去医疗机构进行抢救 0.1 可能性微小（实际不行能） 表5.2.6.2-2 风险等级dlec的划分 风险级别 控 制 措 施 应急掌握 不行容许风险 320分 1只有当风险已

11、降低时，可能开头或连续工作，假如无限的资源投入也不能降低风险，必需禁止工作； 2肯定要制定ohs目标和ohs管理方案、运行掌握文件 对于潜在的紧急状况，应制定应急预备和响应掌握程序，按程序进行管理 可忽视风险 160-320分 直至风险降低后才能开头工作，为降低风险，必需配给大量资源，当风险涉及正在进行中的工作时，应实行应急措施 肯定要制定ohs目标和ohs管理方案、运行掌握文件 中度风险 70-160分 应努力降低风险，但应认真测定并限定预防成本，并在规定时间内实施降低风险的措施； 在中度与严峻损害后果相关的场合，必需进行进一步的评价，以更精确地确定损害的可能性，以确定是否需要改进的掌握措施

12、。 3视状况制定ohs目标和ohs管理方案、必需制定运行掌握档 可容许风险 20-70分 可视状况制定运行掌握档，如通知、留意事项、 标牌等掌握， 详细掌握方法可依据掌握方法的有效性和难易程度加以选择 可忽视风险 20分 不需实行措施且不必保留文件记录 表5.2.6.2-3危急等级 风险值（d） 危急等级及程度 320分 不行容许危急，不能连续作业 160-320分 不行忽视危急，需马上整改 70-160分 中度危急，需要整改 20-70分 可容许危急，需要留意 20分 可忽视危急，可以接受 5.2.6.3平安检查表（ scl ）法 平安检查表是依据相关要求编制平安检查的项目，查找是否满意法律

13、法规、规范等要求，检查表的编制所需要的依据： a)有关法律法规、标准、规程、规范等； b)国内外事故案例； c)系统平安分析要求； d）讨论成果等有关资料。 平安检查表必需满意本制度中平安检查表中的基本条款。 5.2.6.4预先危急性法(pha) 预先危急性分析方法是：对危急、危害因素进行了系统分析以后，猜测本项目可能消失的事故。并依据同行业、同类生产装置或同类生产场所在过去生产运行过程中消失的各种危急形态，作为平行模拟，推断出本项目相应的评价单元潜在的危急，辨识出危急源、危急和危害因素、事故类别、引发事故发生的条件、事故危害的严峻程度和发生事故的风险等级等，提出预防事故发生的对策措施。 平安

14、预评价的预先危急分析通常采纳事故后果严峻程度等级及事故发生可能性等级（风险概率）表示危急性的大小，并作为相对量化程度的比较。事故后果严峻程度等级的划分见下表5.1-1。 表5.1-1 危急性等级划分 级别 危急程度 可能导致的后果 平安（可忽视的） 不会造成人员伤亡和系统损坏 临界的 处于事故的边缘状态，暂不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排解，可实行掌握措施。 危急的 造成人员伤亡和系统损坏，要马上实行防范措施。 灾难性的 造成人员重大伤亡及系统严峻破坏的灾难性事故，必需予以坚决排解并进行重点防范。 在预先危急性分析汇总表中，事故发生可能性分为五个等级，各等级的发生可能性如

15、表5.1-2。 表5.1-2 事故发生可能性分级 序号 可能性等级 事故发生频率说明 1 a级 频繁发生，常常发生 2 b级 很简单发生，相当可能发生 3 c级 简单发生或偶然发生 4 d级 很少发生 5 e级 发生概率接近零，在设备使用寿命期内几乎不发生 5.3风险掌握 a）依据风险评价的结果和经营的实际运行状况，由各下属企业主要负责人与评价组一起确定有限掌握的挨次，实行相应的掌握措施消解风险，将风险掌握在可以接受的程度、预防事故的发生。 b)对于构成重大隐患的项目，建立重大隐患档案，档案中包括：评价报告与技术结论；评审意见；隐患治理方案，包括资金概预算状况等；治理时间表和责任人；竣工验收报

16、告等内容。 c）将风险评价的结果及所实行的掌握措施对从业人员进行宣扬、培训，使其熟识工作岗位和作业环境中的风险及所应实行的掌握措施。详细的培训参照培训管理制度执行。 d）对于构成重大危急源的根据重大危急源管理制度执行。 5.4 风险信息更新 a）工业区平安管理机构每年一次（间隔近一年）应组织各部门进行职业平安健康风险的识别。 b）平安评价组应每月对风险掌握结果进行检查， （ c）当发生下列状况时，组织平安评价组进行风险评价： 新的或变更的法律法规或其它要求； 操作变化或工艺转变； 新建、改建、扩建、技改项目； 有对事故、大事或其它信息的新熟悉； 组织机构发生大的调整； 其它需要评价的状况。 本

17、规定解释权归工业企业平安管理机构。其他未尽事宜按国家有关规定执行。 （七）工业区下属企业报表制度 为了仔细贯彻执行平安生产有关法律规定,加强工业区平安管理的规范化管理,准时精确地把握本工业区下属企业的平安生产状况,特制定本制度。 一、本工业区下属企业定于每月25日前向本工业区平安管理机构上报本企业的日常检查状况，反应企业平安管理现状。 二、突发性平安事故准时汇报。 三、下属企业所报状况必需照实牢靠、如发觉弄虚作假，将按有关规定进行惩罚，有关状况纳入工业区年底平安考评。 四、年底下属企业必需要平安总结报告。 五、各类报表必需要求填表人、单位负责人、分管领导签字认定方可上报。 本规定解释权归工业企

18、业平安管理机构。其他未尽事宜按国家有关规定执行。 （八）平安生产会议制度 进一步明确“平安第一、预防为主”方针，建立良好的平安信息沟通平台，把工业区平安工作做得更好，特建立平安生产会议制度。 1、平安生产会议的主要任务 1.1 学习贯彻上级有关平安生产方针、政策、规定、指示。 1.2 听取工业区下属企业落实平安技术措施和平安管理工作状况汇报，讨论分析存在的问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门和人员。 1.3 对发生的重大事故和未遂事故，进行分析，争论处理事故责任者和严峻违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。 1.4 检查前次平安会议确定的事项的落实状况。 2、详细要求 2.

19、1 工业区平安管理机构每月组织下属企业平安管理人员召开一次平安生产会议，工业区平安领导小组每个季度至少召开一次平安生产会议。 2.2 工业区平安管理机构平安生产会议由工业区平安生产责任人主持，工业区平安领导小组会议由领导小组组长主持。 2.3 每次会议之前，要作好充分预备，抓住重点，讲求实效，会后对所讨论确定的事项要写出纪要（记录），并狠抓落实。 2.4 每年的年初或年末要组织一次总结会议，总结全年平安工作状况及布置来年的工作方案和方案。 3、平安生产会议要形成会议记录，会议要有会议主题，提出的问题要有落实措施，下次会议要对上次会议提出的问题进行评审。 本规定解释权归工业企业平安管理机构。其他

20、未尽事宜按国家有关规定执行。 （九）伤亡事故管理制度 1 目的 1.1准时、精确地把握工业区员工伤亡事故的状况。并在此基础上，分析事故发生的缘由，找出事故发生的规律，总结阅历，吸取教训，实行有效的技术措施和组织措施，防止重复事故发生，以保证生产平安，搞好劳动爱护工作。 2 适用范围 本标准适用于本工业企业平安事故的管理。 3 权责 3.1工业区平安管理机构负责本制度的实施、监督和管理。 3.2 工业区平安管理负责人负责本制度的检查、考核。 4 定义 4.1伤亡事故：凡属本工业区的员工（包括临时工），在劳动过程中发生的人身损害、急性中毒事故。 4.2火灾事故：在生产过程中，由于火灾造成的人身伤亡

21、或肯定的物质财产损失的事故。 4.3设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检修理、管理等缘由造成机械设备、动力、电讯、仪表（器）、容器、管道等设备及建（构）筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。 4.4生产事故：由于违章指挥，或者违反工艺纪律、操作纪律和劳动纪律，造成停（减）产，以及跑、冒、漏、串物料的事故。 4.5爆炸事故：在生产过程中，由于各种缘由引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 4.6交通损害事故：指企业所属机动车辆在行驶过程中由于各种缘由造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 47 环境污染事故，指由于各种缘由，造成产品、半成品、原料等各种有害物质泄漏，或“三废”（

22、废水、废气、废渣）严峻超标排放，污染大气、水源、环境的事故。 管理内容 5.1事故分级 5.1.1伤亡事故等级划分： 小事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.1.2事故等级划分： 稍微事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.1.3火灾爆炸事故等级划分： 特大火灾事故、重大火灾事故、一般火灾事故。 5.1.4生产设备事故等级划分 ：小事故、一般事故、重大事故和特大事故。 5.2事故报告程序 5.2.1 事故发生后，事故当事人或发觉人除马上处理外，应马上以最快捷的方法直接或逐级上报公司主管部门、办公室。各级负责人接到事故报告后，应当快速实行有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产

23、损失，逐级照实报告，不得有意破坏事故现场。 5.2.2 轻伤事故应在24小时内报告公司平安部门、公司负责人。 5.2.3 发生重伤事故、死亡事故和各类重大事故，事故发生后，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，向工业区平安管理机构报告，另应当于1小时内向事故发生地平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。 状况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。 报告的内容包括：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量；事故发生缘由的初步推断；事故发生后实

24、行的措施及事故掌握状况；事故报告单位、报告人。 5.2.4对重伤、死亡事故、重大事故，企业应写出事故调查报告书；在规定时间内（15天最长不超过30天）报送上级有关部门。 5.2.5 急性中毒、中暑事故应同时报卫生行政部门；爆炸、火灾事故应同时报公安部门。 5.2.6紧急状态下可直接拨打110、120、119等救援电话，拨打110、120、119等救援电话后，公司平安组应准时派人到路口指引有关人员进行厂区。 5.3事故调查 5.3.1事故的调查和处理要按“四不放过”(事故缘由未查清不放过；责任人未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到训练不放过)的原则办理。 5.3.2轻伤事故由厂长组织生产、技术、平安、车间等有关人员等参与的事故调查组，进行调查。 5.3.3对重大事故、重伤事故和死亡事故，公司领导或办公室负责人帮助公司上级主管部门会同所在地区的安监部门、公安部门组成的事故调查组进行调查。