海河流域天津市水功能区划

1、海河流域天津市水功能区划2008.09为合理开发、高效利用、有效保护我市地表水资源，逐步改善水环境质量，促进水资源可持续利用，保障经济社会快速稳步发展，按照水利部的统一部署，在水利部海河水利委员会的具体指导下，依据中华人民共和国水法第三十二条和天津市实施中华人民共和国水法办法第十一条的规定，根据全国水功能区划技术大纲的要求，按照天津市水资源保护规划对我市地表水体的功能定位及近、远期经济社会发展对水生态环境保护的需求，在水利部海委对海河流域内上、下游各省市水功能区划工作进行协调、平衡的基础上，我市编制完成了海河流域天津市水功能区划。1 水功能区划的目的意义水体对人类具有多种使用功能，不

2、同的使用功能又对水资源的数量和质量提出了不同的要求。因此，应当按水体使用功能的要求来合理配置水资源，改善水资源质量，防治水体污染，使有限的水资源发挥最大的效益，指导水资源的开发利用和保护。水功能区划是水资源管理、保护工作的基础。在水资源匮乏的天津市，水功能区划对于促进水体的上下游协调、控制入境水体的污染状况和改善天津市现状水域环境背景有着重要的意义，有助于水资源为天津市社会经济的可持续发展提供有效的保障。2 水功能区的定义水功能区是依照流域水资源条件和水域环境状况以及社会经济发展需要，考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水量及水质的需求，按照流域综合规划、水资源保护规划的要求，在相

3、应水域划定的具有特定功能并执行相应水环境质量标准的区域。3 水功能区划的依据与标准（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国水污染防治法（4）取水许可和水资源费征收管理条例（5）天津市实施中华人民共和国水法办法（6）天津市水污染防治管理办法（7）水利部职能配置、内设机构和人员编制规定（8）水功能区划技术大纲（9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（10）渔业水质标准（GB11607-89）（11）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）（12）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）4 水功能区的

4、划分原则（1）可持续发展原则水功能区划是根据水资源的可再生能力、水环境与自然环境的承载能力，在合理开发利用水资源，保护当代和后代赖以生存的水环境，保护人体健康及生态环境的结构和功能的基础上，保障和促进流域、天津市社会经济的可持续发展。（2）统筹兼顾，突出重点的原则在划定水功能区时，将流域作为一个大系统，充分考虑水域上下游、左右岸，以及社会经济近远期发展目标对水域的使用要求，统筹兼顾，达到水资源的开发利用与保护并重。城市饮用水源地的供水安全是区划的重点，在划定水功能区的范围和类型时，必须优先予以保护。（3）前瞻性原则水功能区划要体现社会经济发展的超前意识，结合现有和未来的外调水源（南水北调）及未

5、来社会经济发展需要，引入本领域和相关领域研究的最新成果，要为将来天津社会经济发展留有余地。（4）实用可行，便于管理的原则水功能区的分区界限尽可能与行政区界一致，以便管理。区划是水资源各类规划的基础，区划方案的确定既要反映实际需要，又要考虑技术经济发展，切实可行。（5）水量水质并重、注重水质原则在进行水功能区划时，既要考虑开发利用对水量的需求，又要考虑对水质的要求。（6）不得降低现状使用功能的原则5 水功能区划的分级分类系统水功能区划以水系为单元，针对水量与水质、地表水与地下水这几个相互依存的组分构成的统一体，兼顾河流上下游、左右岸、干支流之间的需求，实施统一规划、统筹兼顾，综合配置，

6、实现水资源的高效利用。通过水功能区划在宏观上对流域水资源的利用状况进行总体控制，合理解决有关用水的需求和矛盾。本次水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。一级区划是宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调区域间用水关系，长远上考虑可持续发展的需求；二级区划主要协调用水部门之间的关系。5.1 一级功能区划分一级功能区分四类，包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。一级水功能区的划分对二级功能区划分具有宏观指导作用。一级水功能区的划分由水利部海委在征求有关省市意见的基础上，统一划定。（1）保护区指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。该区严格禁止进行其他

7、开发活动，并不得进行二级区划，其中包括：a. 源头水保护区：系指以保护水资源为目的，在重要河流的源头河段划出专门保护的区域；b. 国家级和省级自然保护区的用水水域或具有典型的生态保护意义的自然生境所在水域；c. 跨流域、跨省及省内的大型调水工程水源地，主要指已建或规划建设（包括规划水平年即2010年前、2020年前建成的）调水工程的水源区；功能区执行的水质标准：根据保护的目标分别执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）I、II类水质标准或维持水质现状。（2）保留区指目前开发利用程度不高的区域或者为今后开发利用和保护水资源而预留的水域区域，其中包括：a.&#

8、160;受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；b. 目前不具备开发条件的水域；c. 考虑到社会经济可持续发展的需要，为今后的发展预留的水资源区。功能区执行的水质标准：按现状水质类别控制。（3）开发利用区主要指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和景观娱乐等多种用水要求的水域。其区划条件为取水口较集中，取水量较大的水域（如流域内重要城市河段，具有一定灌溉用水量、工业用水和渔业要求的水域等）。功能区执行的水质标准：按二级区划分类分别执行相应的水质标准。（4）缓冲区指为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系，以及在保护区与开发利用区相接时，为了满足保护水质要求而划定的水域

9、。未经水利部海委和国家环保总局批准，不得在该区内进行对水质有影响的开发利用活动，其中包括：a. 跨省、自治区、直辖市行政区的河流、湖泊的边界附近水域；b. 省际边界河流、湖泊的边界附近水域；c. 用水矛盾突出的地区之间水域；d. 保护区和开发利用区紧密相连的水域。功能区执行的水质标准：按实际需要执行相关水质标准或按现状控制。缓冲区范围：a. 缓冲区大小可根据行政区划协商划定；b. 省界之间的功能区水质目标差异较大时，缓冲区应划长一些，反之可划短一些；长度为上游占三分之二，下游占三分之一，以减轻上游排污对下游的影响。5.2 二

10、级功能区划分二级功能区划分是在一级功能区所划的开发利用区内进行，分七类，包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。二级功能区由流域有关省市划分，结合天津市的实际情况，经水利部海委进行上、下游平衡和充分考虑有关省市意见的基础上，予以认定。（1）饮用水源区指满足城镇生活用水需要的水域，其区划条件为：a. 已有城市生活用水取水口分布较集中的水域；或在规划水平年内城市发展需设置新的取水口，且具有取水条件的水域；b. 每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许可制度规定的取水限额的水域。功能区执行的水质标准：执行地表水环境质量标准

11、（GB3838-2002）III类水质标准。（2）工业用水区指满足城镇工业用水需要的水域，其区划条件为：a. 现有工矿企业生产用水的集中取水点水域；或根据工业布局，在规划水平年内需设置工矿企业生产用水取水口，且具有取水条件的水域；b. 每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许可制度细则规定的最小取水量的水域。功能区执行的水质标准：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV类水质标准。（3）农业用水区指满足农业灌溉用水需要的水域，其区划条件为：a. 已有农业灌溉用水集中取水的水域；或根据规划水平年内农业灌溉的发展，需要设置新的农业灌溉集中取水口，

12、且具有取水条件的水域；b. 每个用水户取水量不小于有关水行政主管部门实施取水许可制度细则规定的最小取水限额的水域。功能区执行的水质标准：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）V类水质标准。（4）渔业用水区指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域，养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域，其区划条件为：a. 主要经济鱼类的产卵、索饵、洄游通道，及历史悠久或新辟人工放养和保护的渔业水域；b. 水文条件好，水交换畅通；c. 有合适的地形、底质。功能区执行的水质标准：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水质

13、标准。（5）景观娱乐用水区指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水域，其区划条件为满足下列条件之一者：a. 度假、娱乐、运动场所涉及的水域；b. 水上运动场；c. 风景名胜区所涉及的水域；d. 城市市容景观用水。功能区执行的水质标准：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）IVV类水质标准。（6）过渡区指为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的水域，其区划条件为下游用水要求高于上游水质状况，其长度和水质标准按上下游区划性质而定。（7）排污控制区指接纳生活、生产废污水比较集中，接纳的废污水对水环境无重大不利影响的水域，就天津实际

14、情况，即指北塘排污河和大沽排污河两条人工开挖的排污河道。功能区执行的水质标准：执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的相应排放标准。5.3 功能重叠的处理（1）一致性（或可兼容）功能重叠的处理。当同一水域内各功能区之间在开发利用时不互相干扰，有时还有助于发挥综合效益，那么此区域为多功能同时并存。（2）不一致功能重叠的处理。当同一水域内多功能区之间各功能存在矛盾且不能兼容时，依据区划原则确定主导功能，舍弃与之不能兼容的功能。（3）主导功能对水体的水质要求较低时，应兼顾其它功能用水的水质要求，选择适当的水质标准。5.4 功能区水质目标的实现按照天津市水资源

15、保护规划的内容，结合天津市大部分地表水体水质的现状，把2005年定为现状水平年，天津市水功能区划的水质目标按近期和远期分阶段实现。规划的近期水平年为2010年,远期水平年为2020年。在上游来水水量满足“海河流域水资源综合规划”所预测的河道内生态环境需水量、水质满足省界缓冲区水质目标且天津市境内各水功能区的入河污染物小于各自的水体纳污能力的情况下，2010年应达到“近期（2010）水质目标”；2020年应达到“远期（2020）水质目标”即水功能区水质标准。2010年和2020年水质目标详见附表一和附表二。6 天津市水功能区划的范围本次区划范围包括了海河流域在天津市境内七大水系的35条

16、主要河流（段）、3座大型水库及中心市区的9条二级景观河道。本区划将河北省的黎河（隧洞出口于桥水库）和南运河（四女寺九宣闸）划定为保护区，与水利部海委划定河道功能一致。6.1 天津市的一级水功能区划根据天津市的实际情况，海河流域在天津市市境内共划分了73个一级分区。其中有：保护区4个，开发利用区47个，缓冲区22个，无保留区。在进行一级区划时，突出了优先保护饮用水源地的原则，将最重要的地表水供水水源地划为保护区；将跨省界河流、省界河段之间的衔接河段划为缓冲区；其余大部分市境内的河段、水域，均划为开发利用区。一级水功能区划在天津市境内各水系的分布情况见表6-3。表6-3 

17、60;  天津市水功能一级区划功能区统计水系保护区缓冲区开发利用区合计海河干流（含引滦）101819北三河2141329永定河0134大清河03710子牙河0224漳卫南运河1023黑龙港及运东地区0224合     计42247736.2 天津市的二级水功能区划海河流域二级水功能区划是在流域一级水功能区划的开发利用区中进行划分的，结合天津市境内的相关河道，在47个开发利用区内共划分出76个二级区划功能区段。其中有：饮用水源区12个，工业用水区12个，农业用水区35个，景观娱乐用水区13个，渔业用水区1个，过渡区1

18、个，排污控制区2个。二级水功能区划在天津市境内各水系的分布情况见表6-4。表6-4      天津市水功能二级区划功能区统计水系饮用水源区工业用水区农业用水区景观娱乐区渔业用水区过渡区排污控制区合计海河干流5321301226北三河1514010021永定河01400005大清河328000013子牙河10300004漳卫南运河21200005黑龙港运东00200002合 计12123513112767 管理分工海河流域水功能区管理实行流域管理和区域行政管理相结合的原则。水利部海河水利委员会对全流域水功能区管理的执

19、行情况进行监督，对海河水利委员会直接管理的河道（水库）、流域内的所有缓冲区、重要水源地、跨流域调水等重要水功能区实施监督管理。天津市境内的水功能区由市、区（县）水行政主管部门和环境保护行政主管部门按照天津市实施中华人民共和国水法办法、天津市河道管理条例和天津市水污染防治管理办法所规定的权限分别进行市、区（县）两级管理。附表一：   天津市一级水功能区划        （共3页，第1页）水系河 流功能区名 称起讫点近期水质目标(2010年)远期水质目标(2020年)水质监控站点

20、区划依据海河干流（含引滦渠、涵）海河开发利用区三岔口二道闸上日常；饮用水输水期间三岔口现状备用饮用水源地，工业水源地，市区景观绿化取水开发利用区二道闸下海河闸*海河闸现状闸下通航大沽排污河开发利用区咸、密泵站东大沽泵站一级B*一级B*东大沽泵站现状排污入海通道北塘排污河开发利用区赵沽里泵站永和闸一级B*一级B*山岭子泵站现状排污入海通道引滦入津明渠保护区九王庄大张庄大张庄现状饮用水输水线路子牙河开发利用区西河闸子、北汇流口日常；饮用水输水期间红卫桥、大红桥现状备用饮用水源地，工业水源地，市区景观绿化取水北运河开发利用区屈家店三岔口日常；饮用水输水期间北洋桥现状备用饮用水源地，工业水源地，市区景

21、观绿化取水新引河开发利用区大张庄屈家店闸日常；饮用水输水期间屈家店引滦输水河道金钟河开发利用区耳闸金钟河闸新开桥、永和桥农业用水洪泥河开发利用区万家码头生产圈闸日常；饮用水输水期间生产圈闸农业用水、备用饮用水输水河道南运河开发利用区三元村闸三岔口井冈山桥现状景观娱乐、绿化用水津河开发利用区三元村闸解放南路八里台现状景观娱乐、绿化用水卫津河开发利用区六里台外环线纪庄子桥现状景观娱乐、绿化用水月牙河开发利用区王串场泵站天钢泵站昆仑路现状景观娱乐、绿化用水复兴河开发利用区复兴门纪庄子桥洞庭路桥现状景观娱乐、绿化用水外环河开发利用区东丽北辰西青津南新开桥现状景观娱乐、绿化用水四化河开发利用区纪庄子外环

22、线仁爱濠景现状景观娱乐、绿化用水护仓河开发利用区光华路郑庄子中山门新村桥现状景观娱乐、绿化用水长泰河开发利用区郁江道外环线怒江桥现状景观娱乐、绿化用水北  三  河引泃入潮缓冲区津冀省界黄家集大桥黄家集大桥津冀省界引泃入潮开发利用区黄家集大桥朱刘庄闸黄家集大桥现状农业用水潮白新河缓冲区牛牧屯朱刘庄闸朱刘庄闸上津冀省界潮白新河开发利用区朱刘庄闸宁车沽闸黄白桥、宁车沽闸上现状农业、渔业用水，规划工业用水凤 河缓冲区凤河营利尚屯闸利尚屯闸京津冀省界凤 河开发利用区利尚屯闸北京排污河韩村闸农业用水（新）龙河缓冲区安定永定河汇入口以上津冀省界北

23、运河缓冲区牛牧屯土门楼土门楼津冀省界附表一：      天津市一级水功能区划       （共3页，第2页）水系河 流功能区名 称起讫点近期(2010年)水质目标远期(2020年)水质目标边界以下监控站点区划依据 北三河北运河开发利用区土门楼屈家店筐儿港闸上、老米店调水输水、工业、农业用水青龙湾减河缓冲区土门楼大口屯土门楼津冀省界青龙湾减河开发利用区大口屯潮白新河西十字巷口、潘庄桥工业、农业兼有渔业用水鲍丘河缓冲区省界罗屯闸罗屯闸津冀省界鲍丘（午

24、）河开发利用区罗屯闸泃河汇入口以上现状农业用水黎 河保护区隧洞出口于桥水库遵化黎河大桥调水输水线路淋 河缓冲区龙门口于桥水库淋河桥保护饮用水源沙 河缓冲区水平口果河桥沙河桥保护饮用水源于桥水库保护区库区水面库区供水水源地州 河开发利用区于桥水库九王庄九王庄现状农业用水河道泃 河缓冲区茅山黄崖关黄崖关津冀省界泃 河开发利用区黄崖关罗庄子罗庄子杨庄子截潜水源地泃 河缓冲区三河辛撞辛撞津冀省界泃 河开发利用区辛撞九王庄九王庄现状农业用水，规划工业用水河道还乡河缓冲区窝洛沽丰北闸丰北闸津冀省界还乡河开发利用区丰北闸蓟运河阎

25、庄桥农业用水河道蓟运河开发利用区九王庄新安镇新安镇农业用水河道缓冲区新安镇江洼口江洼口津冀省界开发利用区江洼口蓟运河闸蓟运河防潮闸上现状农业用水，规划工业、农业用水北京排污河缓冲区马头里老闸里老闸京津省界北京排污河开发利用区里老闸东堤头闸东堤头闸上现状农业用水河道永定河永定河缓冲区辛庄东州大桥东州大桥津冀省界永定河开发利用区东州大桥屈家店屈家店闸上现状农业用水河道永定新河开发利用区屈家店金钟河闸大张庄、永和桥现状农业用水，规划工业用水永定新河开发利用区金钟河闸永定新河防潮闸*塘汉公路大桥河口建闸以后农业用水大清河中亭河缓冲区胜芳大柳滩大柳滩津冀省界中亭河开发利用区大柳滩西河闸西河闸上农业、渔业

26、用水河道大清河缓冲区左各庄台头台头津冀省界大清河开发利用区台头进洪闸进洪闸调水输水线路、农业青静黄排水渠缓冲区青县大庄子大庄子津冀省界青静黄排水渠开发利用区大庄子青静黄防潮闸*青静黄防潮闸农业用水河道 附表一：      天津市一级水功能区划      （共3页，第3页）水系河 流功能区名 称起讫点近期(2010年)水质目标远期(2020年)水质目标边界以下监控站点区划依据大 清 河马圈引河开发利用区洋闸马圈进水闸日常；饮用水输水期间马

27、圈进水闸上农业、引黄输水河段北大港水库开发利用区库区水面日常；饮用水输水期间库区现状备用饮用水源、 工业、农业用水团泊洼水库开发利用区库区水面库区农业独流减河开发利用区进洪闸工农兵闸*万家码头、十米河口、工农兵闸上等引黄及规划南水北调输水河段、农业、渔业、工业水源地子牙河子牙河缓冲区南赵扶东子牙子牙交通桥津冀省界子牙河开发利用区东子牙西河闸八堡节制闸上、西河闸上农业、渔业、引黄输水河段子牙河子牙新河缓冲区周官屯太平村太平村津冀省界子牙新河开发利用区太平村子牙新河主槽闸*子牙新河主槽闸上现状农业用水漳卫南运河南运河保护区四女寺九宣闸九宣闸上规划南水北调东线输水河道南运河开发利用区九宣闸

28、十一堡节制闸日常；饮用水输水期间城关镇、十一堡节制闸上现状引黄输水道，农业用水、规划南水北调输水河道，工业用水水源地马厂减河开发利用区九宣闸南台尾闸日常；饮用水输水期间南台尾闸上现状农业用水，引黄及规划南水北调输水河道黑龙港运东沧浪渠缓冲区小孙庄东窦庄子西窦庄子（西）津冀省界沧浪渠开发利用区窦庄子西沧浪渠防潮闸*沧浪渠防潮闸上现状农业用水北排水河缓冲区齐家务东翟庄子西翟庄子（西）津冀省界北排水河开发利用区翟庄子西北排河防潮闸*北排水河防潮闸上现状农业用水*.入海河道、河口防潮闸上河段，其水质监测只对高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类这四项指标进行监测，并按照相应的水功能区水质目标进行评价。*.按

29、照城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的相应标准进行控制。注：在上游来水水量满足“海河流域水资源综合规划”所预测的河道内生态环境需水量、水质满足省界缓冲区水质目标且天津市境内各水功能区的入河污染物小于各自的水体纳污能力的情况下，2010年应达到“近期（2010）水质目标”，2020年应达到“远期（2020）水质目标”。  附表二：      天津市二级水功能区划       （共3页，第1页）水系河   流功能区名称

30、起始断面终止断面功能排序近期（2010年）水质目标远期(2020年)水质目标监控站点海河干流（含引滦渠、涵）海河饮用水源区三岔口二道闸上饮用日常；饮用水输水期间三岔口工业用水区工业景观娱乐区景观过渡区二道闸下海河闸过渡区*海河闸大沽排污河排污控制区咸、密泵站东大沽泵站一级B*一级B*东大沽泵站北塘排污河排污控制区赵沽里泵站山岭子泵站一级B*一级B*山岭子泵站子牙河饮用水源区西河闸子、北汇流口饮用日常；饮用水输水期间红卫桥、大红桥工业用水区工业景观娱乐区景观北运河饮用水源区屈家店三岔口饮用日常；饮用水输水期间北洋桥工业用水区工业景观娱乐区景观新引河饮用水源区大张庄屈家店闸日常；饮用水输水期间屈家

31、店金钟河农业用水区耳闸金钟河闸农业新开桥、永和桥景观娱乐区景观洪泥河饮用水源区万家码头生产圈闸饮用日常；饮用水输水期间生产圈闸农业用水区农业南运河景观娱乐区三元村闸三岔口井冈山桥津河景观娱乐区三元村闸解放南路八里台卫津河景观娱乐区六里台外环线纪庄子桥月牙河景观娱乐区王串场泵站天钢泵站昆仑路复兴河景观娱乐区复兴门纪庄子桥洞庭路桥外环河景观娱乐区东丽北辰西青津南东丽北辰西青津南新开桥四化河景观娱乐区纪庄子外环线仁爱濠景护仓河景观娱乐区光华路郑庄子中山门新村桥长泰河景观娱乐区郁江道外环线怒江桥北 三 河 引泃入潮农业用水区黄家集大桥朱刘庄闸黄家集大桥潮白新河渔业用水区朱

32、刘庄闸里自沽闸黄白桥工业用水区里自沽闸宁车沽闸工业宁车沽闸上农业用水区农业凤河农业用水区利尚屯闸北京排污河韩村闸北运河农业用水区土门楼筐儿港闸筐儿港闸上工业用水区筐儿港闸屈家店闸工业老米店农业用水区农业青龙湾减河农业用水区大口屯潮白新河农业西十字巷口、潘庄桥工业用水区工业鲍丘（午）河农业用水区罗屯闸泃河汇入口以上附表二：   天津市二级水功能区划         （共3页，第2页）河系河   流功能区名称起始断面终止断面功能排序近期(2010年）水质目标远期(2020年)水质目标监控站点北 三 河州河农业用水区于桥水库九王庄 九王庄泃河饮用水源区黄崖关罗庄子 罗庄子农业用水区辛撞闸九王庄农业九王庄工业用水区工业还乡河农业用水区丰北闸蓟运河 阎庄桥蓟运河农业用水区九王庄新安镇 新安镇农业用水区江洼口芦台大桥 芦台大桥工业用水区芦台大桥蓟运河闸工业蓟运河闸上农业用水区农业北京排污河农业用水区里老闸东堤头闸 东堤头闸上永 定 河永定河农业用水区东州大桥屈家店闸 屈家店闸上永定新河工业用水区屈家店大张庄工业大张庄