日本中小学计算机教学项目的效益审计

1、日本中小学计算机教学工程的效益审计一、背景为适应信息化 社会 开展 的要求，日本文部 科学 省负责 教育 、文化、 体育 以及 科技 事项非常重视培养中、小学生掌握信息技术，并决定在日本的中小学广泛开展信息技术教育，开发学生利用先进技术开展信息搜集、判断、表述、处理以及编辑的才能。同时，积极教育中小学生学会使用 计算 机以及 网络 设施等信息技术设备。二、审计过程日本文部科学省拨款用于建立网络环境并为学校提供信息技术教育工具，工程资金量大，覆盖全国，属于教育领域的重要工程。 会计 检查院作为最高审计机关，对文部科学省这一工程的效益情况开展了审计。根据工程目的，会计检查院确定了审计中应重点检查评

2、价的几个领域：各学校计算机教室是否都在发挥效用；各学校计算机教学的 内容 ；各学校计算机教学是否制定了相关方案；各学校是否对教师开展了计算机培训，有关培训是否有助于教师更好地开展教学。根据审计方案以及审计重点，审计组对各学校截止到2000年度的计算机教学情况进展检查，审计发现：计算机教室使用时间：初中各学校间计算机使用情况差异也很大。日本文部科学省要求初中每学科全年使用计算机的时间最少应保证35小时。但审计结果显示，有59所学校20.7%全年使用计算机教室的时间超过35小时。56所学校19.7%每班使用计算机教室的时间只有1到9小时，有一所学校全年根本未使用计算机教室。计算机教学的内容审计发现

3、，小学三年级以下 学习 内容主要是开关机一类的根本操作，四年级以上主要是学习 电子 表格使用、通过互联网搜集资料、设计网页页面以及收发电子邮件等才能，但也有少数学校在低年级教授互联网和电子邮件收发。日本文部科学省开展规划中提到，将在小学社会研究、算术和科学三门课中推广使用计算机教学，会计检查院对各学校在以上三门课中使用计算机的情况进展了重点检查，结果发现，12.4%的学校未在有关课程教学中使用计算机，14.6%的学校在至少一门课程的教学中使用了计算机。大多数初中教授学生使用互联网和收发电子邮件、页面设计、信息搜集、网络联络等，也有少数初中仍在教授学生开机关机等根底技能。根据文部科学省关于在初中

4、数学、 音乐 、科学、体育、外语等八门课程中使用计算机的要求，会计检查院发现大多数学校都已经在有关科目的教学中使用了计算机。计算机教学的方案情况审计发现因各学校在制定计算机教学方案、课程安排上也存在较大差异。60.8%的小学，77.9%的初中已经制定了计算机教学的相关方案，39.2%的小学和22.1%的初中尚未制定有关方案。有些中小学虽然制定了方案，但方案内容很不详细，对不同年级、不同课程计算机教学的情况也没有细化。会计检查院通过审计认定，方案的差异导致了各学校使用计算机情况的差异。教师使用 计算 机的才能培训情况会计检查院认为，中小学计算机教学的状况在各学校中差异较大，鉴于国家为计算机教学已

5、经投入了大笔资金，认为这种状况应该尽快改变，使各地计算机教学尽快到达统一的程度。经过 分析 ，会计检查院认为，造成计算机教学状况不理想的原因：第一，文部 科学 省和各县对计算机教学所给予的指导不充分；第二，各学校在计算机教学方面所做的工作尚需进一步加强。据此，该院建议文部科学省应采取以下措施改善全国计算机教学的状况：1、尽快制定相关工作指南，使各县和市政府可以更好地开展计算机教学工作；2、帮助各县和市政府做好计算机教学方案工作以及教师培训工作，保证每所学校都可以做出详细方案，从而推动计算机教学工作。三、日本效益审计的几个特点日本会计检查院重视效益审计工作，全院每年财务和效益审计工作约各占一半。

6、综合以上案例，可以看出日本效益审计主要有以下一些特点：1、会计检查院无专门从事效益审计的机构，一般是在财务审计的根底上关注工程的效益情况，政府投资较多的各类大型工程，通过工程调查和评价，提醒工程的效益情况，尤其是工程施行和工程目的的实现情况。2、日本会计检查院的审计方案性较强，审计前对所审计的 问题 、所审计的对象、审计方法都有明确规定，审计中严格遵照审计方案开展工作。3、日本会计检查院的部门职责按照国家部门领域设置，如，由审计文部科学省的审计人员审计有关 教育 的工程，审计中注重参照国家部委的 开展 规划，从宏观角度着眼分析所发现的问题。4、日本的效益审计与英美等国的做法有较大差异，有明显的

7、审计调查特点。会计检查院的效益审计没有统一标准，一般只参照同行业应到达的程度进展比照，或利用被审计单位已有目的和技术标准，通过列举审计中所搜集到的有关资料，根据事实做出判断。效益审计中要对问题本身、造成问题的原因和解决问题的方法进展讨论，帮助被审计单位改进相关工作。日本会计检查院简介日本是君主立宪制国家，实行三权分立的 政治 制度。日本 现代 审计制度始于明治维新时期，最早可追溯到1869年设置的监查司后改称检查局。二战后，根据1946年日本宪法成立了如今的日本会计检查院。1947年又公布了?会计检查院法?，规定会计检查院是日本最高审计机关，属于政府行政序列，依法独立开展审计监视，向议会报告工

8、作。会计检查院院长由首相提名，经议会同意，首相任命，任期七年，可连任一届。会计检查院由检查官会议和事务总局组成。检查官会议是最高决策和指导机构，由三名检查官组成，检查院院长也从此三人中产生。三名检查官地位平等，决策采取合议制，重大问题经充分协商形成一致意见。事务总局是会计检查院的执行机构，负责详细日常工作。下设业务司局，各局有明确分工和职责范围。日本地方也是设立合议制的检查委员会，会计检查院与地方审计机构无隶属关系。会计检查院经费预算由国家财政保障，财务省和内阁要削减其预算，须征得会计检查院院长同意。日本会计检查院的审计对象涉及国家财政以及国有 企业 和国有单位。分为必审和选审两类，对于选审对象，会计检查院可根据自身工作情况安排审计。不管必审或选审单位，审计的重点都是财政、财务收支的正确性、合规性、 经济 性、效率性以及效果情况。日本的国家审计程序，一般包括审计方案、审计施行、分析和 研究 审计结果以及审计报告四个环节。日本没有制定专门的国家审计准那么，审计人员主要根据?会计检查院法?以及其他 法律 开展审计活动。会计检查院审查国家财政决算报告后出具审计报告，由首相转呈议会首相如有不同意见，可附加说明，但无权修改，议会审议审计报告并做出决议。会计检查院同时还向 社会 以及被审计单位公布审计结果，要求被审计单位自行纠正，整改情况于下一年度汇总