清单及计价二建

1、 工程量清单及计价 主讲：杨文娟（国家注册造价工程师）2012年12月18日 甘肃省注册二级建造师继续教育 什么是工程计价？什么是工程计价？工程计价就是在房屋建工程计价就是在房屋建造过程中，各阶段建安造过程中，各阶段建安工程造价几何工程造价几何定额计价定额计价清单计价清单计价我国工程计价发展历程国家定价国家定价 国家指导价国家指导价 国家调控价国家调控价整体概念工程量清单及计价工程量清单及计价工程量清单工程量清单计价规范计价规范工程量工程量清单编制清单编制工程量工程量清单计价清单计价我国工程量清单的起源我国工程量清单的起源v 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500

2、-2003GB50500-2003）自）自20032003年年7 7月月1 1日实施日实施以来，以来，对规范工程招标投标中的发、承包计价行为起对规范工程招标投标中的发、承包计价行为起到了重要作用，为使我国工程造价计价工作逐到了重要作用，为使我国工程造价计价工作逐渐改变渐改变过去过去-以固定以固定“量量”、“价价”、“费费”定额为主导的定额为主导的静静态管理模式态管理模式，过渡到，过渡到现在现在-以工程定额为指导、市场形成价格为主的工程以工程定额为指导、市场形成价格为主的工程造价造价动动态管理体制态管理体制奠定了基础。奠定了基础。 中国工程量清单的起源中国工程量清单的起源v 为此，原建设部从为此

3、，原建设部从20062006年年 开始组织有关单位和专开始组织有关单位和专家对家对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-GB50500-20032003）进行修订，并于）进行修订，并于20082008年年7 7月月9 9日以第日以第6363号公告发号公告发布了布了建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-GB50500-20082008），自），自20082008年年1212月月1 1日起实施日起实施。新版清单计价规范。新版清单计价规范充分总结了实行工程量清单计价的经验和所取得的成充分总结了实行工程量清单计价的经验和所取得的成果，新增

4、条文果，新增条文9292条，条，增加了工程量清单计价中有关招增加了工程量清单计价中有关招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量与价标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理争议处理等内容。等内容。工程量清单工程量清单 “工程量清单工程量清单”是建设工程实行工程量清单是建设工程实行工程量清单计价的专用名词。表示拟建工程的分部分项工计价的专用名词。表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和数量。金项目的名称和数量。

5、五个清单包括：五个清单包括： 1.1.分部分项工程量清单分部分项工程量清单 2.2.措施项目清单措施项目清单 3.3.其他项目清单其他项目清单 4.4.规费项目清单规费项目清单 5.5.税金项目清单税金项目清单工程量清单计价工程量清单计价 工程量清单计价工程量清单计价是指投标人完成由招标人是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。税金。 工程量清单计价采用工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价计价。 综合单价综合单价是指完成工程量清单中一个规定

6、是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，并考虑风险因械使用费、企业管理费和利润，并考虑风险因素。素。 第一部分第一部分 工程量清单计价基础知识工程量清单计价基础知识一、工程量清单计价与定额计价的区别一、工程量清单计价与定额计价的区别二、二、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008GB50500-2008）的使用范围）的使用范围三、总则三、总则四、术语四、术语五、工程量清单编制五、工程量清单编制六、工程量清单计价六、工程量清单计价七、工程量清单计价表格七、工程量

7、清单计价表格一、工程量清单计价与定额计价的区别一、工程量清单计价与定额计价的区别1.1.体现了我国建设市场发展过程中的不同定位阶段体现了我国建设市场发展过程中的不同定位阶段2.2.主要计价依据及其性质不同主要计价依据及其性质不同 （定额的指导性和计价规范的强制性）（定额的指导性和计价规范的强制性）3.3.编制工程量的主体不同编制工程量的主体不同4.4.费用组成的不同费用组成的不同5.5.项目编码不同项目编码不同6.6.评标所用的方法不同评标所用的方法不同7.7.合同价格的调整方式不同合同价格的调整方式不同 （从变更签证（从变更签证 定额解释定额解释 政策性调整政策性调整 到基本不变）到基本不变

8、）（一）国有资金投资的工程建设项目包括使用国有（一）国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目资金投资和国家融资投资的工程建设项目1.1.使用国有资金投资项目使用国有资金投资项目 （1 1）使用各级财政预算资金的项目；）使用各级财政预算资金的项目； （2 2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；金的项目； （3 3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产者实际拥有控股权的项目。产者实际拥有控股权的项目。二、二、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 （GB

9、50500-2008GB50500-2008）的使用范围）的使用范围 2.2.国家融资项目国家融资项目 （1 1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；）使用国家发行债券所筹集资金的项目； （2 2）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；项目； （3 3）使用国家政策性贷款的项目；）使用国家政策性贷款的项目； （4 4）国家授权投资主体融资的项目；）国家授权投资主体融资的项目； （5 5）国家特许的融资项目。）国家特许的融资项目。 国有资金（含国家融资资金）为主的工程国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额建设项目是指国有资金占投

10、资总额50%50%以上，或以上，或虽不足虽不足50%50%但国有投资者实质上拥有控股权的工但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。程建设项目。 （二）非国有资金投资的工程建设项目（二）非国有资金投资的工程建设项目1.1.是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主 确定；确定；2.2.当确定采用工程量清单计价时，则应执行当确定采用工程量清单计价时，则应执行规规范范；3.3.对不采用工程量清单方式计价的非国有资金投对不采用工程量清单方式计价的非国有资金投资工程建设项目，除不执行工程量清单计价的资工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，规范中所规

11、定的工程价款的调专门性规定外，规范中所规定的工程价款的调整、工程计量和工程价款的支付、索赔与现场整、工程计量和工程价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容仍应执行。仍应执行。三、总则三、总则 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据程量清单的编制和计价方法，根据中华人民中华人民共和国建筑法共和国建筑法、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法等法律法规，等法律法规，制定本规范。制定本规范。1.1.本规范本规范适用于建设

12、工程适用于建设工程工程量清单计价活动。工程量清单计价活动。2.2.全部使用国有资金投资或国有资金投资为主全部使用国有资金投资或国有资金投资为主( (以以下二者简称下二者简称“国有资金投资国有资金投资”) )的工程建设项目，的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。必须采用工程量清单计价。三、总则三、总则3.3.非国有非国有资金投资的工程建设项目，资金投资的工程建设项目，可采用可采用工工程量清单计价。程量清单计价。4.4.工程量清单、招标控制价、投标报价、工程工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员

13、承担。具有资格的工程造价专业人员承担。5.5.建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。公正、公平的原则。6.6.本规范附录本规范附录A A、附录、附录B B、附录、附录C C、附录、附录D D、附录、附录E E、附录、附录F F应作为编制工程量清单的依据。应作为编制工程量清单的依据。v 附录附录A A为建筑工程为建筑工程 工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。筑物工程。v 附录附录B B为装饰装修工程为装饰装修工程 工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和

14、构工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。筑物的装饰装修工程。v 附录附录C C为安装工程为安装工程 工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。v 附录附录D D为市政工程为市政工程 工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。v 附录附录E E为园林绿化为园林绿化 工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。v 附录附录F F为矿山工程为矿山工程 工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。

15、工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。四、术语四、术语v1.1.工程量清单工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。数量等的明细清单。v2.2.项目编码项目编码 分部分项工程量清单项目名称的数字标识。分部分项工程量清单项目名称的数字标识。v3.3.项目特征项目特征 构成分部分项工程量清单项目、措施项目构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。自身价值的本质特征。v4.4.综合单价综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程量完成一个规

16、定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。及一定范围内的风险费用。v5.5.措施项目措施项目（措施项目为（措施项目为非实体非实体工程项目）工程项目） 为完成工程项目施工，发生于该工程施工为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。保护等方面的非工程实体项目。v6.6.暂列金额暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并招标人在工程量清单中

17、暂定并包括在合同价款包括在合同价款中中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可不可预见预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程生的工程变更变更、合同约定调整因素出现时的工程价款、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的调整以及发生的索赔索赔、现场、现场签证签证确认等的费用。确认等的费用。v7 7. .暂估价暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生必然发生但但暂时不能确定价格暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金的材料的单价以及专业工程的

18、金额。额。v8.8.计日工计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。v9.9.总承包服务费总承包服务费 总承包人为总承包人为配合配合协调发包人进行的工程分包自行协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用服务所需的费用。v10.10.索赔索赔 在合同履行过程中，对于在合同履行过程中，对于非己方非己方的过错而应由对的过错而应

19、由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。求。v11.11.现场签证现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的涉及的责任事件所作的签认证明签认证明。v12.12.企业定额企业定额 施工企业根据施工企业根据本企业的施工技术和管理水平本企业的施工技术和管理水平而编而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。v13.13.规费规费 根据省级政府或省级有关权力部门规定根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳必须缴纳的，应计入建筑

20、安装工程造价的费用。的，应计入建筑安装工程造价的费用。v14.14.税金税金 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营营业税、城市维护建设税及教育费附加业税、城市维护建设税及教育费附加等。等。v15.15.发包人发包人 具有具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的事人以及取得该当事人资格的合法继承人合法继承人。v16.16.承包人承包人 被发包人接受被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的事人以及取得该当事人资格的合法合法继承人继

21、承人。v17.17.造价工程师造价工程师 取得取得造价工程师注册证书造价工程师注册证书，在，在一个单一个单位注册位注册从事建设工程造价活动的专业人员。从事建设工程造价活动的专业人员。v18.18.造价员造价员 取得取得全国建设工程造价员资格证书全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。人员。v19.19.工程造价咨询人工程造价咨询人 取得工程造价咨询资质等级证书，接受委取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。托从事建设工程造价咨询活动的企业。v20.招标控制价招标控制价 招标人根据国家或省级、

22、行业建设主管部门颁发的招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。标工程限定的最高工程造价。v21.投标价投标价 投标人投标时报出的工程造价。投标人投标时报出的工程造价。v22.合同价合同价 发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。v23.竣工结算价竣工结算价 发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照按照合同约定确定的最终工程造价合同约定确定的最终工程造价。五、工程量清单编制五、工程

23、量清单编制v “工程量清单工程量清单”是建设工程实行工程量清单是建设工程实行工程量清单计价的专用名词。表示拟建工程的分部分项工计价的专用名词。表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和数量。工程量清单包括金项目的名称和数量。工程量清单包括分部分分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。规费项目清单和税金项目清单。v 工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单是工程量清单计价的基础，应作应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、为编制招标控制

24、价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。及工程索赔等的依据之一。（一）一般规定（一）一般规定 1. 1.工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 2. 2.采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。责。 3. 3.工程量清单是工程量清单计价的基础，应作

25、为编工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据等的依据之一。之一。 4.4.工程量清单应由工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。组成。5.5.工程量清单的编制依据工程量清单的编制依据（1 1）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500- GB50500- 2008

26、2008）（2 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；办法；（3 3）建设工程设计文件；）建设工程设计文件；（4 4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（5 5）招标文件及其补充通知、答疑纪要；）招标文件及其补充通知、答疑纪要；（6 6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7 7）其他相关资料。）其他相关资料。（二）分部分项工程量清单（二）分部分项工程量清单v构成一个分部分项工程量清单的五要件是构成一个分部分项工程量清单的五要件是： 1.

27、项目编码项目编码 2.项目名称项目名称 3.项目特征项目特征 4.计量单位计量单位 5.工程量工程量 这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。不可。1.项目编码项目编码v分部分项工程量清单的项目编码，应采用分部分项工程量清单的项目编码，应采用1212位位阿拉伯数字阿拉伯数字表示。表示。v1 19 9位为统一编码，应按附录的规定设置，位为统一编码，应按附录的规定设置，10101212位应根据拟建工程的工程量清单项目名位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。v其中：其中：

28、1 12 2位为附录顺序码，位为附录顺序码，v 3 34 4位为专业工程顺序码，位为专业工程顺序码，v 5 56 6位为分部工程顺序码，位为分部工程顺序码，v 7 79 9位为分项工程项目名称顺序码，位为分项工程项目名称顺序码，v 10 101212位为清单项目名称顺序码。位为清单项目名称顺序码。v前前9 9位码不能变动，后位码不能变动，后3 3位码，由清单编制人位码，由清单编制人员根据项目设置的清单项目编制。员根据项目设置的清单项目编制。当同一标当同一标段的一份工程量清单中含有多个单位工程且段的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在工程量清单是以单位工程为编

29、制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对编制工程量清单时应特别注意对项目编码项目编码10101212位的设置不得有重码的规定。位的设置不得有重码的规定。 例例1 1：实心砖墙的项目编码：实心砖墙的项目编码v 一个标段的工程量清单中含有一个标段的工程量清单中含有3 3个单位工程个单位工程，每一单，每一单位工程中都有位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量在工程量清单中又需要反映清单中又需要反映3 3个不同单位工程的实心砖墙砌体工程个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时，则：量时，则：v 第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为

30、 010302001001010302001001，v 第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001002010302001002，v 第三个单位工程的实心砖墙的项目编码应为第三个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001003010302001003，v 并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。例例2 2：平整场地的项目编码：平整场地的项目编码v平整场地平整场地-工程量清单编码01 01 01 001 0011、2位为专业码：位为专业码：01为建筑工程，为建筑工程，02为装饰装修工程，为装饰装修工程

31、，03为安装工程，为安装工程，04为市政工程，为市政工程，05为园林绿化工程，为园林绿化工程，06为矿山工程。为矿山工程。3、4位为章顺序码位为章顺序码5、6位为节顺序码位为节顺序码7、8、9位为分项工程项目名称顺序码位为分项工程项目名称顺序码10、11、12位为清单项目名称顺序码位为清单项目名称顺序码 例例3 3：基础土方：基础土方项目编码项目编码v010101003010101003001 001 基础土方，人工挖条基三类基础土方，人工挖条基三类 土，底宽为土，底宽为0.810.81米，挖土平均深度为米，挖土平均深度为3 3米米, ,外运外运土方为土方为5 5公里。公里。v如果一个单位工程

32、来说，不只是一种特征的基如果一个单位工程来说，不只是一种特征的基础如果还存在其它特征的基础应按如下进行编础如果还存在其它特征的基础应按如下进行编码列项：码列项：v010101003010101003002 002 基础土方，人工挖条基二类基础土方，人工挖条基二类土，底宽为土，底宽为1.51.5米，挖土平均深度为米，挖土平均深度为2 2米米, ,外运土外运土方为方为5 5公里。公里。v010101003010101003003 003 基础土方，人工挖条基四类基础土方，人工挖条基四类土，底宽为土，底宽为2 2米，挖土平均深度为米，挖土平均深度为4 4米。米。红色部分为招标方提供工程量红色部分为招

33、标方提供工程量2.项目名称项目名称v应按附录的项目名称结合拟建工程的实际应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。项目名称原则上以形成工程的实体确定。项目名称原则上以形成工程的实体命名，为此，应考虑三个因素：命名，为此，应考虑三个因素：v1 1）是附录中的项目名称，应以附录中的）是附录中的项目名称，应以附录中的项项目名称目名称 为主体；为主体；v2 2）是附录中的项目特征，应考虑）是附录中的项目特征，应考虑项目的规项目的规格、型号、材质等特征要求；格、型号、材质等特征要求；v3 3）拟建工程的实际情况。结合拟建工程的）拟建工程的实际情况。结合拟建工程的实际情况，使工程量实际情况，使工程量项目名

34、称具体化、详项目名称具体化、详细化、反映工程造价的主要影响因素。细化、反映工程造价的主要影响因素。3.项目特征项目特征 v分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。工程量清单的述。工程量清单的项目特征是确定一个清单项项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制工程目综合单价不可缺少的重要依据，在编制工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面地量清单时，必须对项目特征进行准确和全面地描述描述。但有些项目特征用文字往往又难以准确。但有些项目特征用文字往往又难以准

35、确和全面地描述清楚。因此，为达到规范、简捷、和全面地描述清楚。因此，为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：量清单项目特征时应按以下原则进行：v1 1）项目特征描述的内容应按附录中的规定，）项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价能满足确定综合单价的需要。的需要。v2 2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见述可直接采用详见图

36、集或图集或图号的方图号的方式。对不能满足特征描述要求的部分，仍应式。对不能满足特征描述要求的部分，仍应用文字描述。用文字描述。4.工程量v分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。规定的工程量计算规则计算。 5. 计量单位计量单位 v其工程量的有效位数应遵守下列规定：其工程量的有效位数应遵守下列规定：（1 1）以）以“t t”为计量单位的应保留小数点三位，第为计量单位的应保留小数点三位，第四位小数四舍五入；四位小数四舍五入；（2 2）以）以“m3m3、m2m2、m m”为计量单位的应保留小数点为计量单位的应保留小数点二位，第三位小

37、数四舍五入；二位，第三位小数四舍五入；（3 3）以）以“个、座、樘、根、套、台、项个、座、樘、根、套、台、项”等为单等为单位，应取整数。位，应取整数。补充项目的编码补充项目的编码v8.8.编制工程量清单出现附录中未包括的编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充项目，编制人应作补充，并报省级或行，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。建设部标准定额研究所。v补充项目的编码由附录的顺序码、补充项目的编码由附录的顺序码、B B和和三位阿拉伯数字组成，并应从三

38、位阿拉伯数字组成，并应从B001B001起起顺序编制，同一工程的项目不得重码。顺序编制，同一工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容工程内容。（三）措施项目清单（三）措施项目清单v 措施项目措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程是为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。护等方面的非工程实体项目。1.1.措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通过措措施项

39、目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通过措施项目可按表施项目可按表1-21-2选择列项，专业工程的措施项目可按选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。目，可根据工程实际情况补充。2.2.措施项目中措施项目中可以计算工程量可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工不能计算工程量程量的项目清单，以

40、的项目清单，以“项项”为计量单位。为计量单位。 （四）其他项目清单（四）其他项目清单v其他项目清单宜按照下列内容列项：其他项目清单宜按照下列内容列项：（1 1）暂列金额；）暂列金额；（2 2）暂估价，）暂估价， 包括材料暂估价、专业工程暂估价；包括材料暂估价、专业工程暂估价；（3 3）计日费；）计日费；（4 4）总承包服务费，）总承包服务费，（五）规费项目清单（五）规费项目清单v 规费项目清单应按照下列内容列项：规费项目清单应按照下列内容列项： 1.1.社会保障费，社会保障费， 包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费；包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费； 2.2.住房公积金住房公积金

41、3. 3.工程排污费；工程排污费； 4.4.危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险； 5. 5.企业可持续发展基金企业可持续发展基金（六）税金项目清单（六）税金项目清单v税金项目清单应包括下列内容：税金项目清单应包括下列内容： （1 1）营业税；）营业税； （2 2）城市维护建设费；）城市维护建设费； （3 3）教育附加费）教育附加费 。序号序号纳税地点纳税地点计算基础计算基础税率（税率（% %）1 1在市区在市区A+D+E+F+G+H+JA+D+E+F+G+H+J3.483.482 2在县城、镇在县城、镇3.413.413 3不在市区、县城或不在市区、县城或镇镇3.283.28六、工程量清

42、单计价六、工程量清单计价v工程量清单计价工程量清单计价 是一种国际上通行的工程是一种国际上通行的工程造价计价方式，是在建设工程招标投标中，招造价计价方式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的标人按照国家统一的建设工程工程量清单计建设工程工程量清单计价规范价规范的要求及施工图，提供工程量清单，的要求及施工图，提供工程量清单，由由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价市场价格自主报价，经评审后，经评审后，合理低价中标合理低价中标的工程造价计价方式。的工程造价计价方式。（一）一般规定（一）一般规定1.1.采用工程量清单计价，建设工程造

43、价由采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。费和税金组成。2.2.分部分项工程量清单应分部分项工程量清单应采用综合单价计价采用综合单价计价。3.3.招标文件中的招标文件中的工程量清单标明的工程量工程量清单标明的工程量是投是投标人投标报价的标人投标报价的共同基础共同基础，竣工结算的工程，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。实际完成的工程量确定。4.4.措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可措施项目清单计价应根据拟建工程的

44、施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式的方式采用综合单价计价采用综合单价计价；其余的措施项目可以；其余的措施项目可以“项项”为单位的方式计价为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费，应包括除规费、税金外的全部费用。用。5.5.措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。不得作为竞争性费用。6.6.其他项目清单应根据工程特点和本规范的规定计价。其他项目清单应根据工程特点和本规范的规定计价。

45、7.7.招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。标确定材料单价与专业工程分包价。 7.7.招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。招标确定材料单价与专业工程分包价。 若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协若材料不属于依法必须招标的，经发

46、、承包双方协商确认单价后计价。商确认单价后计价。 若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进计价。承包人与分包人按有关计价依据进计价。8.8.规费和税金规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，定计算，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。9.9.采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围明确风险内容及其范围( (幅度幅度) )，不得采用无限风险、不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围

47、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围( (幅度幅度) )。（二）招标控制价（二）招标控制价1.1.招标控制价的作用招标控制价的作用 v招标人招标人应编制招标控制价应编制招标控制价 v国有资金投标的工程，投标人的国有资金投标的工程，投标人的投标报价不能投标报价不能超过招标控制价超过招标控制价，否则，其投标将被拒绝。，否则，其投标将被拒绝。2.2.招标控制价的编制人员招标控制价的编制人员v招标控制价应由具有编制能力的招标人编制，招标控制价应由具有编制能力的招标人编制，当招标人不具有编制招标控制价的能力时，可当招标人不具有编制招标控制价的能力时，可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。委托具有相应

48、资质的工程造价咨询人编制。工工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价进行编制。同一工程的招标控制价和投标报价进行编制。 3.3.招标控制价编制依据招标控制价编制依据（1 1）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500GB5050020082008）；）；（2 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；计价办法；（3 3）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料；（4 4）招标文件中的工程量清单招标文件中的工程量清单及有关

49、要求；及有关要求；（5 5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；信息没有发布的参照市场价；（7 7）其他的相关资料。）其他的相关资料。4 4招标控制价的编制招标控制价的编制（1 1）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算。规定确定综合单价进行计算。 （2 2）措施项目费应按招标文件中提供

50、的措施项目）措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定中的工程量，并按规定确定综合综合单价综合综合单价；以以“项项为单位的方式计价的为单位的方式计价的，按规定确定除规，按规定确定除规费、税金以外的全部费用。费、税金以外的全部费用。（3 3）其他项目费应按下列规定计价：）其他项目费应按下列规定计价： 1 1）暂定金额，）暂定金额，一般可按分部分项工程费的一般可按分部分项工程费的 10%10%15%15%作为参考；作为参

51、考； 2)2)暂估价暂估价 暂估价包括暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价材料暂估价和专业工程暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定；构发布的工程造价信息或参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。按有关计价规定估算。 3 3）计日工）计日工 计日工包括计日工包括计日工人工、材料和施工机械计日工人工、材料和施工机械。 4 4）总承包服务费）总承包服务费 招标人应根据招标文件中列出的内容和向总招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的

52、要求，参照相关标准计算。承包人提出的要求，参照相关标准计算。 招标人要求对分包的专业工程进行招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理总承包管理和协调和协调时，按分包的时，按分包的专业工程估算造价的专业工程估算造价的1.5%1.5%计算。计算。招标人要求对分包的专业工程进行招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的按分包的专业工程估算造价的专业工程估算造价的3%3%5%5%计算。计算。招标人自行供应材料招标人自行供应材料的

53、，按招标人的，按招标人供应材料价供应材料价值的值的1%1%计算。计算。（4 4）招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、）招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。行业建设主管部门的规定计算。（三）投标报价（三）投标报价1 1投标报价编制的依据投标报价编制的依据（1 1）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB GB 50500-200850500-2008）。）。（2 2）国家或省级，行业建设主管部门颁法的）国家或省级，行业建设主管部门颁法的计价办法。计价办法。（3 3）企业定额企业定额，国家或省级、行业建设主管，国家或省级、行业建设主管部门颁发的

54、计价定额。部门颁发的计价定额。（4 4）招标文件、工程量清单及其补充通知、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要答疑纪要。（5 5）建设工程设计文件及相关资料。）建设工程设计文件及相关资料。（6 6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。工组织设计或施工方案。（7 7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。（8 8）市场价格信息市场价格信息或工程造价管理机构发布的或工程造价管理机构发布的工程造价信息。工程造价信息。（9 9）其他的相关资料。）其他的相关资料。2. 2. 投标报价的编制投标报价的编

55、制（重点）（重点）（1 1）分部分项工程费分部分项工程费 分部分项工程费包括完成分部分项工程量分部分项工程费包括完成分部分项工程量清单项目所需要的清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，以及一定范围内使用费、企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用的风险费用。分部分项工程费应按分部分项工。分部分项工程费应按分部分项工程清单项目的程清单项目的综合单价计算综合单价计算。投标人投标报价。投标人投标报价是依据招标文件中分部分项工程量清单项目的是依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。特征描述确定清单项目的综合单价。 在招

56、投标过程中，当出现招标文件中分部在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。述为准，确定投标报价的综合单价。 当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料，招标文件中提供了暂估单

57、价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。应按暂估的单价计入综合单价。综合单价中应综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的分析按内容考虑招标文件中要求投标人承担的分析按内容及其范围（幅度）产生的风险费用。及其范围（幅度）产生的风险费用。在施工过在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在合同约定的范围内时，工程价款不作调整。合同约定的范围内时，工程价款不作调整。 (2)(2)措施项目费措施项目费1 1）投标人可根据工程）投标人可根据工程实际情况实际情况并结合并结合施工组织施工组织设计设计，对招标人所列的措施项目进行，对招标人所列的措施项目进行增补增补。

58、 由于各投标人拥有的施工装备、技术水由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法平和采用的施工方法有所差异有所差异，招标人提出，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的有考虑不同投标人的“个性个性”，投标人投标，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计或施时应根据自身编制的投标施工组织设计或施工方案确定措施项目，对招标人提供的措施工方案确定措施项目，对招标人提供的措施项目进行调整。项目进行调整。 投标人根据投标施工组织设计或施工方投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应案调整和确定的措施项目应通过评标

59、委员会通过评标委员会的评审。的评审。2 2）措施项目费的计算包括：）措施项目费的计算包括：措施项目费的内容应依据招标人提供的措施项措施项目费的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案。施工方案。措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定，措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定，可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其余的措施清单项目采用以方式报价，其余的措施清单项目采用以“项项”为计量单位的方式报价。为计量单位的方式报价。措施项目费用由投标人自主确定，但其中措施项目费

60、用由投标人自主确定，但其中安全安全文明施工费文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定，且门的规定确定，且不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。（3 3）其他项目费其他项目费 投标人对其他项目费投标报价应按以下原则进行：投标人对其他项目费投标报价应按以下原则进行：1)1)暂列金额应按照其他项目清单中列出的暂列金额应按照其他项目清单中列出的直接填写，不得直接填写，不得变动。变动。2)2)暂估价不得变动和更改暂估价不得变动和更改. .暂估价中的材料必须按照其他暂估价中的材料必须按照其他项目清单中列出的暂估单价计入综合单价；专业工程项目清单中列出的暂估单价计入