煤炭企业环境成本控制探讨

1、精选优质文档-倾情为你奉上摘 要近年来，基于对煤炭资源控制及节能减排要求的不断提高，煤炭企业的环境成本控制问题日益突出。如何解决经济发展与环境保护的矛盾, 促进社会经济的可持续发展, 已成为世界各国共同关注的问题。本文在阐述煤炭企业环境成本及企业环境成本控制内涵的基础上,找出了目前我国煤炭企业环境成本控制中存在的问题, 研究并分析了出现问题的原因, 提出了一系列完善企业环境成本控制的措施。关键词：煤炭企业；环境成本；控制；策略 AbstractIn recent years, demand for coal resource control and continuous improv

2、ement based on energy-saving emission reduction, environmental costs of coal enterprises to control problems. How to solve the contradiction between economic development and environmental protection, promote the sustainable development of social economy, has become the common concern all over the wo

3、rld. Based on the description of the environmental costs of coal enterprises and enterprise environmental cost control on the connotation, finds out the existing cost of coal enterprise environment control in China's current problems, research and analysis of the causes of the problems, put forw

4、ard a series of improvement of enterprise environmental cost control measures.Key words ：Coal Enterprises; Environmental Cost ; Control ; Strategies目 录专心-专注-专业煤炭企业在采煤过程中不仅对矿区环境造成了严重的污染，而且对矿区以外的环境产生了严重的影响，使得煤炭行业成为对环境影响最为严重的行业之一。目前，国内外都已对环境会计进行了大量的研究，但对于制造、化工、煤炭等行业环境成本的控制仍然存在无法忽视的问题。本文从这一点出发，对煤炭企业环境成本

5、的控制进行了研究。尝试通过本文的研究来增强煤炭企业的环保意识，发现目前煤炭企业成本控制过程中存在的问题，提出改善的建议，从而达到改善矿区环境，提高煤炭企业竞争力，使煤炭企业逐步走向可持续发展道路的目的。 一、煤炭企业环境成本控制概述（一）煤炭企业环境成本的概念以及构成环境成本是指本着对环境负责的原则, 为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本, 及企业执行环境目标和要求所付出的其他成本1。煤炭企业环境成本指为管理煤炭企业活动对煤炭矿区及周边环境造成影响而采取措施的成本, 以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本2。环境会计是20世纪70年代从传统会计中新兴出来的

6、一个分支3。我国现行会计核算制度中, 没有对煤炭企业环境成本进行单独核算, 而是将与环境有关的支出和投入归入制造费用、管理费用和销售费用进行简单核算。从目前对环境成本的研究以及煤矿对环境的影响来看,可将煤炭企业环境成本的构成归纳为:资源成本环境管理费用；环境监测费用；排污费用；环境影响赔偿费用；污染现场的清理和保洁费用；地面塌陷赔偿及矿山占用土地复垦复田费用；地下充填费用；村庄迁移费用；防治措施费用；耕地占用税；降低污染和改善环境的研究与开发费用；职工环境保护教育费；企业实施ISO14000的相关费用；植树及绿化费用；与环境有关的其他费用4。也就是说, 煤炭的生产过程, 既是煤炭产品的生产过程

7、, 又是生态环境破坏、资源枯竭的过程。煤炭企业在产品生产过程中, 既要支付产品生产本身的成本, 又要支付环境破坏、资源枯竭方面的费用5。（二）煤炭企业环境成本控制的内涵长期以来,许多企业为了追逐“超额利润”，一味地以牺牲自然环境为代价, 使生产经营陷入一种“先污染, 后治理”（或不治理） 与“实污染, 虚治理”的恶性循环。在此种情况下, 无论企业还是社会, 其成本均处于失控状态, 其间隐藏着经济增长与生态环境遭受破坏这一矛盾关系。环境成本控制就是在这一背景下提出来的。所谓环境成本控制, 是指企业通过对环境成本核算提供的环境成本信息的基本分析, 运用一系列的方法, 对企业生产经营全过程涉及有关生

8、态环境的各种活动所实施的、旨在提高经济效益和环境效益的一种约束化管理。企业环境成本控制的目标是使企业经济效益和环境效益达到最优组合。二、煤炭企业环境成本控制现状及存在的问题近几年来，我国的煤炭企业在成本管理方面取得了一些成绩，但是对于环境成本的控制却做得不是很到位，存在许多的问题，主要问题如下：1、管理人员对于环境成本控制的观念落后、意识较差煤炭企业管理人员对于环境成本控制方面的意识很薄弱，有些企业甚至根本就没有相关的意识，这是煤炭企业环境成本控制最大的也是最关键的问题所在。煤炭行业是一个高风险高回报的行业，企业在煤炭生产经营过程中，具有较高的风险意识，但是，在成本控制方面却落于下成，受制于传

9、统的多投多产的思想，一直加大投入，但却对现有设备、人员、经营管理制度等改动较小，难以做到精益求精。其对于成本控制的认识和重视程度远低于对安全、对生产、对销售等的重视，因此，其成本控制很难见到成效。2、成本控制的理论研究滞后、缺少专门的环境成本控制体系建设煤炭企业成本控制的理论研究的系统性差，都是针对单个成本控制方法的，缺乏对方法之间联系的研究，不能形成系统的成本控制方法体系6。实践中，成本控制方法的应用缺乏联系引进新的成本控制方法常常会导致对原有方法很大程度的放弃，从而使成本控制缺乏连贯性，并加大了控制成本。环境成本控制的目标是平衡环境对企业经济效益和对环境效益的影响。然而在我国，大多数煤炭企

10、业仅仅是遵循了环保法规和政府部门的要求，相应地进行了污染减排、环境保护、生态建设，实现了一定程度上的环境效益，却没有进行单独的环境成本核算，更没有建立系统的环境成本控制体系，不能有效地对环境成本进行控制。因此企业无法更好地实现经济效益与环境效益的协调发展，这对可持续发展是不利的。3、多采用传统成本核算模式，没有对环境事项进行单独核算我国煤炭企业采用提取可持续发展基金、环境治理保证金、转产发展基金等专项资金的方式用于环境保护及可持续发展，但由于受各种因素的限制，还没有对有关的环境事项进行专门的会计核算，而是将环境事项所发生的费用计入原煤成本和管理费用及营业外支出。虽然这样的核算方式比较简便，但是

11、作为高污染行业，环境成本对企业具有较大的影响。没有单独反映环境成本，首先，企业管理层不能对环境成本进行全面了解和分析，因而不能准确把握环境成本对企业经营产生的风险，无法对环境成本进行有效的优化；其次，各监管部门无法从财务上清晰地了解企业各期的环境保护和治理情况，不能对企业的环境治理资金进行有效的监管。4、成本控制方式落后，创新力度不足7多数煤炭企业在信息化建设层面上仅仅是浅尝辄止，或者正处于起步阶段，并未形成有效的网络化、系统化建设，对于计算机管控以及成本计算结果的执行力度不强。企业固守传统的经营生产方式，并没有加大对新技术的研发、采用和推广的投入，创新力度远远不足。5、企业内部成本核算制度不

12、完善、配套机制不健全煤炭企业内部会计核算制度本身并不完善，这导致了成本核算的失真。许多数据的失真以及成本超出预期也造成了成本控制的不稳定。同时在成本管控方面，煤炭企业很少有配备完善的奖惩措施的，对于成本管控人员的福利奖励以及考评等措施也十分不健全，这导致了成本控制人员的消极怠工和不思进取的现状。三、煤炭企业环境成本控制存在问题的原因分析 煤炭企业在环境成本的控制方面存在许多问题。经过分析可知有内部和外部两方面的原因，其中内部原因是最主要的原因。煤炭企业对于自身应当承担的环境责任并不明确、企业内部成本管理主体的确立失误以及煤炭企业对于环境成本的关注度不够、投入过少是产生煤炭企业环境成本控制问题的

13、主要内部原因。影响煤炭企业环境成本控制的外部因素有社会因素、经济因素以及科技因素等。（一）煤炭企业产生环境成本控制问题的内部原因1、煤炭企业对于自身应承担环境成本的责任不明保护环境是煤炭企业应当承担的责任和义务，这种责任和义务既来自于法律法规，也来自于企业的自我承诺，甚至来自于社会公众的呼声，这种责任和义务最终要转化为企业的环境成本。因此，明确煤炭企业的环境成本责任，是决定煤炭企业如何采取成本控制措施的前提。煤炭企业进行环境保护既是履行企业自身的社会责任又是履行企业的法律责任。然而现状是，大多数煤炭企业在对于自身应当承担的环境责任并不明确，对于环境成本责任的认识并不到位。（1）企业没有承担起应

14、当承担的社会责任环境成本是客观存在的，但是其义务由谁来承担，要取决于经济的发展水平和人们的环保意识，以及法律法规的完善程度。一般来讲，煤炭资源在国家能源结构中所占的比重越大，对社会价值创造的贡献度越高，人们对煤炭产品对环境破坏的容忍度就越大，对其生产活动的限制就越少，则社会更愿意承担环境成本。反之，人们则会降低煤炭产品对环境破坏的容忍度，对煤炭生产活动进行严格的限制，则企业自己将承担大部分的环境成本。现阶段，随着人们生活水平的日益提高，以及替代能源在国民经济中正发挥着越来越大的作用，煤炭与国民经济发展的依存度在逐步降低，人们对生存环境有了更高的要求，企业需要承担的环境成本份额越来越大。然而我国

15、的现状是煤炭企业并没有意识到自身应当承担的社会责任，没有承担起自身应当承担的环境成本份额。（2）企业没有承担起应当承担的法律责任随着人们对生态环境质量要求的增高，社会对生产活动的约束增多，保护生态环境的法律法规也逐渐完善，煤炭资源的开采将受到越来越多的限制，煤炭企业用于生态环境保护方面的投入也就越大，煤炭环境成本也就越高。则煤炭企业对其自身环境成本的控制上升到了法律的角度，相对应的煤炭企业必须承担起自身的法律责任。然而大部分企业对于其自身应承担法律责任的认识不到位，没有承担起应当承担的法律责任。（3）企业没有履行自我承诺的义务随着人们对生态环境的保护愿望越来越强烈，企业如果主动加大环境保护支出

16、，不仅可以降低环境法律风险，还能够树立良好的社会形象，并获取税收利益。然而大多数的企业完全没有相关的觉悟，他们仅仅再把履行环保责任看作是一种负担，而并没有将其转化为一种积极的行动，没有主动承担更多的环境保护责任。2、煤炭企业内部成本管理主体的确立失误长期以来，人们仅仅把成本管理看作是财务人员、少数管理人员的专利。企业中的大多数人认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责，而各车间、部门、班组的职工仅仅是被看作生产者，以至于管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务，广大职工对于哪些成本应该控制，怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠。职工认为干好干坏一个样，感受不到市场的压力，控制成本的积极性无法

17、调动起来。另外还存在严重的浪费现象，企业的成本管理失去了诺大的管理群体，因而难以真正取得成效。3、煤炭企业对于环境成本关注度不够、投入过少正是由于大多数煤炭企业对于环境成本并没有太多的关注，才导致了企业的成本控制方式落后，没有建立完善的成本核算制度以及健全的配套机制。再加上投入过少，多数煤炭企业在信息化建设层面上仅仅是浅尝辄止，或者正处于起步阶段，并未形成有效的网络化、系统化建设，对于计算机管控以及成本计算结果的执行力度不强，企业固守着传统的经营生产方式，创新力度远远不足。（二）影响煤炭企业环境成本控制的外部因素1、社会因素对煤炭企业环境成本控制的影响（1）政府在煤炭企业的环境成本控制中没有起

18、到很好的指导、监督作用，处罚力度远远不够 目前，国家还没有制定明确的环境会计准则、 指南、 制度、 标准等有关法规, 使企业明确自身在环境保护和可持续发展方面的社会责任及评价标准, 明确企业环境会计披露和报告方面的责任和义务。在企业实施环境成本控制方面，政府部门没有起到很好的指导监督作用。国家并没有采用合理的教育、法律、行政管理和经济等手段对企业的环境成本进行管制政。政府部门对与环境会计背道而驰的企业处罚较轻，没有起到很好的震慑作用。各级政府没有采取相应的保障和扶持措施, 鼓励企业从事环境成本控制工作, 提高企业的环境经营收益和盈利能力。（2）各企业之间在环境成本控制方面缺乏相互协作。 单凭一

19、个企业的力量难以形成降低环境成本的有效解决办法, 无论各个企业如何努力都难以取得显著的效果。但如果同类企业或者是具有纵向关系的企业能够联合起来, 互相协作, 以一个整体共同商讨环境成本控制的问题,则效果会完全不同8。 因为企业间的相互协作可以发挥规模效应, 使环境成本控制能够事半功倍。而相互协作，正是当今各企业之间进行环境成本控制所缺乏的。2、经济因素对煤炭企业环境成本控制的影响在当今煤炭资源是主要能源的情况下,随着经济发展的规模越来越大、水平的越来越高, 煤炭资源的消耗量越来越多, 环境污染也越来越严重, 对生态环境影响的程度越来越大, 治理环境和恢复、改善生态环境的支出越来越高,人们对生态

20、环境质量的要求也越来越高, 社会对生产活动产生的生态环境影响的约束也增加，这决定了对煤炭资源的开采将受到越来越多的限制, 无论从社会 (国家) 还是从煤炭企业来讲, 对生态环境的投入也就越大, 所以, 煤炭企业的环境成本也就越高，相应的环境成本的控制难度也越大9。3、科技因素对煤炭企业环境成本控制的影响煤炭开采条件很差，对环境造成的负面影响非常大，相对应的环境成本也很高。随着科学技术的进步，使得煤炭开采的深度加深，产量增加，造成三废的排放量越来越大，环境成本增加，环境成本的控制难度增大。四、煤炭企业环境成本控制存在问题的应对策略针对煤炭企业环境成本控制中存在的问题，主要存在应对策略如下：1、煤

21、炭企业应自觉的将环境成本控制作为应履行的职责，并对成本控制指标进行层层分配，确立单位负责制煤炭企业要想有效地控制环境成本, 首先要将控制环境成本作为自己的职责,才有动力和压力从各个方面降低环境成本。企业环境成本的管控必须落实到每一个工作人员身上，而不仅仅靠成本管理者来执行。管理人员要将成本的季度、年度控制任务下分到每一个部门、科室、施工队之中，调动所有员工共同参与成本控制计划。同时，还要将成本控制的责任落实到每一个负责人身上，有功必奖、有错必罚，切实激发基础管理人员的成本控制意识，推进成本管控措施不打折扣地施行。2、建立健全相关会计法律法规，制定完善的环境会计准则和会计制度为了推行环境会计，有

22、利于环境成本的控制，制定完善的环境会计法律法规势在必行：首先，应完善会计法，需将环境会计核算、监督以及环境信息的披露列入，以法律形式确定巩固它的地位和作用；其次，应尽快制定环境会计准则，明确规定环境会计要素以及确认、计量和披露问题，规范化环境会计核算的操作；再次，建立环境会计制度，使环境会计具有可操作性，便于会计人员掌握。此外，还应强化政府有关部门和社会中介机构的监督职能，对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定。3、加强政府环境保护部门对企业的指导监督，加大处罚力度，鼓励并提倡企业之间的相互协作煤炭企业环境会计工作既是环境保护工作的一个重要组成部分,也是企业环境保护工

23、作信息的集中反映。国家和地方政府环保管理机构应当会同财政部门,在充分发挥相关专业机构作用的基础上,加强对企业环境会计工作的监督指导,对于违反环境会计法规的企业给予重重的处罚，强化对煤炭企业环境成本的控制。同时政府部门通过大力提倡企业之间的相互协作，有利于更好的实现企业经济效益与环境效益的结合。4、建立一个以统一的成本控制中心为基础的环境成本核算与控制体系规模庞大，组织机构层次多的煤炭企业，要想有效的控制环境成本，必须建立一个完善的成本核算与控制体系，必须在企业内部建立一个统一的环境成本控制中心。从全局出发考虑问题，协调企业内部各部门的关系，对环境成本作出科学的规划；对各部门的环境行为进行监督，

24、从整体上对环境成本实施控制；避免各部门各自为政的无效行为，促使各部门在顾全大局的基础上降低本部门内部的环境成本。在建立了统一的成本控制中心后，需要选择恰当的环境成本核算与控制方法来完善成本核算与控制体系。环境成本的发生贯穿于企业的整个生产经营活动，从开始的产品设计到最后的产品报废回收，都有可能对环境产生影响。因此，环境成本的核算与控制也应该贯穿于企业的整个生产经营过程，从事前的规划、事中的监控到事后的处理，进行全过程的管理与控制；由于煤炭企业生产经营和成本核算容易划分作业，建议煤炭企业进行环境成本控制采用生命周期法和作业成本法相结合的方式1011，从而更有利于环境成本的准确核算、全面控制。5、

25、综合利用生命周期法和作业成本法进行环境成本控制12建立并完善企业环境成本控制方法是企业实现环境效益与经济效益统一及可持续发展的有效途径。从特点及原则来看，环境成本控制既要兼顾内部成本又要兼顾外部成本，因此采用产品生命周期法较为合适；同时煤炭企业又具有生产经营规模大即可清晰划分作业中心和成本库的特点，作业成本法也是十分可取的一种环境成本核算方法。据以上两点分析，可以结合使用产品生命周期法和作业成本法进行环境成本控制，例如可先利用生命周期法划分企业生产经营阶段，再在各阶段中采用作业成本法核算成本，并进行从作业到阶段再到全过程的环境成本控制，如图1。 图1 综合生命周期法和作业成本法之环境成本控制（

26、1）基于生命周期的环境成本控制。一个产品（过程或作业）从摇篮到坟墓的过程即为生命周期。一个完整的生命周期包括原材料的取得和加工、生产运输和销售、使用再使用和维护、回收和分解以及最后的处置。传统的企业成本控制范围仅限于制造成本，而产品生命周期成本控制则扩大了其控制范围。 煤炭企业实施产品生命周期法控制环境成本的主要步骤如下：将产品生命周期划分为六个阶段，即设计阶段、取得原料阶段、生产加工阶段、销售阶段、使用及废弃阶段；计算各个阶段的成本（每个阶段可以划分环境作业，进行各个作业的成本核算）；提出各个阶段的环境成本控制方案，并比较分析各方案产生的经济效益及环境效益；选择最优的环境成本控制方案。（2）

27、基于作业成本的环境成本控制 作业成本法下的环境成本控制主要是将生命周期各阶段计入产品成本部分的环境成本控制在传统的会计领域里13。环境成本通常是归集在制造费用中，并采用传统的分配标准，如直接人工机器工时等将其分配到不同的产品或过程中去。由于成本的发生与费用分配标准之间缺乏直接的因果关系，结果往往导致成本信息的扭曲。作业成本法（ABC）即基于作业的成本计算法，是指以作业为间接费用归集对象，通过资源动因的确定计量，归集资源费用到作业上，再通过作业动因的确认与计量，归集作业成本到产品或顾客上去的一种间接费用分配方法。作业成本法为作业、经营过程、产品、服务、客户等提供了一个更精确的分配间接成本和辅助资

28、源的方法。作业成本法计算分配及控制环境成本的基本步骤如下：确认和计量各类环境资源耗费；定义环境作业，划分环境作业中心；将归集的环境资源或投入的其他环境成本分配到每一个环境作业中心的成本库中；将各个环境作业中心的环境成本分配到产品；以各作业中心为单位，采用具体措施对环境成本进行控制。例如，首先对各作业中心制定环境成本控制标准；其次根据企业下达的环境成本控制标准制定定额标准；最后，对各作业中心进行业绩考评14。6、发展煤炭深加工产业煤炭深加工能够提升煤炭的品质和附加值，减缓原煤运输的压力，还可以实现废物的循环利用，是实现煤炭企业产品的多元化发展，提升煤炭企业经济效益的重要举措15。煤炭深加工产业主

29、要有两方面优势：一方面，提高煤炭的利用效率，利于废物的回收利用，避免造成污染；另一方面，通过相同条件下增加产出稀释环境成本。开展煤炭深加工产业的途径主要如下：（1）进行煤炭洗选加工，提升煤炭品质和附加值。通过洗选既满足了市场对煤炭品种、质量的不同需求，又实现了煤炭的高效利用，增加了附加值。（2）变输煤为输电，实现煤电就地转化。建设坑口电厂，一是可以缓解日益紧张的运输压力，保障输送能力；二是可以降低煤炭运输费用，提高运送效率；三是提高煤炭附加值，就地消耗大量煤泥、煤矸石，减少环境污染。（3）利用煤层气资源进行发电。利用煤层气发电不仅可以取得较高的经济效益，还可以为矿井的安全生产奠定坚实的基础，起

30、到节约能源和保护环境的作用。（4）合理地利用煤矸石、粉煤灰生产新型建材。利用矸石、粉煤灰生产免烧砖，可以起到节能、节地、环保的作用。通过代替实心粘土砖，矸石、粉煤灰的利用真正实现了变废为宝，实现了废物的循环利用。（5）发展煤化工项目，延长产业链条。煤化工是加工链条长、增值空间大、关联度高的化工产业，发展煤化工有利于提高煤炭的加工转化深度和附加值。7、重视环境成本控制的创新企业鼓励员工自主创新，对新技术以及富有成效的成本控制思想要进行大力推广，并按照市场价值优先采用，以提高员工的创新积极性。五、结论综上所述, 环境成本控制是一项复杂的系统工程, 企业必须坚持双赢的原则, 既不能以牺牲环境为代价追

31、求经济效益, 也不能为保护环境而放弃企业的发展。为协调经济的发展与环境保护, 煤炭企业必须明确自己的职责，加强对环境成本的控制, 创造环境成本控制的新思路、新方法,以利于可持续发展战略的实施。因此，我国煤炭企业必须与政府部门同心协力，在保证环境得以稳定的基础之上，不断创新与发展，实现煤炭企业的可持续发展。致 谢我要衷心地感谢我的指导老师张玉忠老师，感谢老师的指导和帮助。在张老师的悉心指导下，我顺利的完成了从毕业设计题目的选择、到所选课题的研究和论证，再到毕业设计的编写、修改，最终到论文的完成。在这个过程中，每一步都离不开张老师的细心指导和认真解析。在张老师的指导下，我的各方面都有所提高。老师以严谨求实、一丝不苟的治学态度和勤勉的工作态度深深感染了我，给了我巨大的启迪，鼓舞和鞭策着我勇往直前，不惧挑战。同时非常感谢所有教育过我的专业老师，尤其是夏鑫夏老师。在我人生中最迷茫无助的时候，夏老师支持和鼓励着我，给了我很多中肯的建议，让我在迷茫中重新找到了人生的方向。非常感谢各位老师对我的帮助和鼓励，感谢你们的辛苦付出，你们传授的专业知识是我不断成长的源泉，奠定了我本次论文的基础，也为我未来的道路打下了坚实的基础。也非常感谢四年来关心、帮助和鼓励我的同学、挚友，是你们在我遇到难题的时候