公共财经第二章市场经济同公共财政市场缺陷

1、.第二章 市场经济和公共财政本章学习要点本章学习要点资源配置为什么要有公共财政，市场有哪些缺陷现代经济体系中政府的功能和地位本章内容 市场缺陷 公共财政活动准则 公共财政职能.第一节第一节 市场缺陷市场缺陷 含义含义分散自由的市场 在局部 存在配置非效率状态。 表现表现公共品供应缺位、外部效应现象、收入分配不公平、垄断、信息不充分、道德风险和供求总量失衡。 结论 市场缺陷私人部门无法解决， 需公共部门即政府经济活动纠正、补充。.一一 、公共品供应的市场缺位、公共品供应的市场缺位 公共财政或经济的任务之一 供应公共产品（PUBLIC GOODS） 内容 公共品的含义，特征 公共品的类型 公共品的

2、供给机制.1 公共品含义和特征公共品含义和特征 私人品 个人单独分别享受、满足个人消费需要的商品劳务。 公共品 满足社会共同需要的商品劳务。 萨定义萨定义：每个个人的消费不导致他人 对该产品消费数量和质量的减少。.2 公共品的4个特征 效用不可分割和消费的集合性。 非排它性（NON-EXCLUDABILITY）： 群体共同享受、技术上无排它可能： 个人的享受不影响/减少它人的享受。 非竞争性（NON-RIVALNESS），非交换方式： 获取公共品不需也不可能付出对等代价。因： * 个人享受的份额及价值量难以度量； * 增加消费者的边际成本增加消费者的边际成本/价格价格 等于零。等于零。.“搭便

3、车”( Ride Free)理论 三个和尚没水吃和公共品悲剧 受经济利益驱使，每个消费者不自动表达对公共品的偏好，也不掏钱购买，而等别人购买，自己顺便享受，这决定了：社会成员消费这类产品时，无法按效用大小、供应成本、以竞争方式通过市场交换完成；且公共品享受有浪费倾向。.3 3 公共品的类型和内容公共品的类型和内容 纯公共品：非竞争性和非排斥性。如： 社会安全秩序、公民基本权义等服务、 普教、卫生防疫、生态环境保护、科技开发。 混合或准公共品 ，半公共品 兼公共和私人品特征，非排它和非竞争性不强。如： 高教、个人医疗保健；基础设施产业、城市公用设施。 混合品供给，实行双轨方式。 全国公共品和地区

4、公共品 据效用辐射区域大小区分； 意义：确定公共品受益范围，处理政府财政关系。. 俱乐部品 一定规模内不具排它竞争性，但消费者超过特定规模有排它和竞争。 该理论探讨：公共品规模边际-最大容量，或排它竞争临界点； 实践意义：1、供给方式选择。 2、公共收费的依据（可否收？ 收多少-标准问题？ ）； 思考判断： 1、国防、气象信息、区域性水利设施州际公路、乡村道路、电网设施、社区设施、焰火的属性。 2、上海高架道路外地车辆收使用费？.理解公共品和公共需要是个发展概念，内容随认识更新。公共品集中于非物质的政治、精神、文化领域，表现为劳务。公共品的现实特点： 具长期、整体、社会效益， 供应有高风险和非

5、盈利特征-外部性； 关系国计民生，易产生垄断力等。深入思考搭便车愿望究竟有多大 -程度问题理论公共品和现实公共品不一致现象如： 私人自觉供给公共品-基础设施建设中的私人投资、济贫慈善行为、私人办教育。如何认识和对待如：私人侦探和保镖的安全服务？这是否合理？国防私人办是否合适？.二二 外部效应外部效应（EXTENALITIES、EXTERNL EFFECTS）1 1 概念概念 生产（或消费）者活动影响到他人，但对由此发生的成本未支付代价、提供的利益未获报偿，形成外在的经济后果。理论定义： 私人生产成本和社会生产成本、私人利益和社会利益的不一致。.2、类型 按经济活动主体： 生产者外部效应、 消费

6、者外部效应 按外在影响属性： 成本型外部效应（A COST EXTERNALITY） 效益型外部效应（A BENEFIT EXTERNALITY） 两者的经济属性相反.3 外部成本外部成本（EXTERNAL COST）-厂商生产企业没有承担的成本的定义： 外部成本（EMC） =社会生产成本（SMC）-私人成本（PMS） 正值=外部不经济： 市场配置供应过量的非效率状态，具效率损失。 过量的原因： 部分社会生产成本“外在化”，或非私人化。 成本外在化的典型 -污染性的生产 .4 4 外部效益（外部效益（EXTERNALEXTERNAL BENEFET）-厂商 厂商没有从市场获得报偿的经济利益厂商

7、没有从市场获得报偿的经济利益 外部效益（外部效益（EMBEMB） =社会效益（社会效益（SMBSMB）- -私人生产效益（私人生产效益（PMBPMB） 取正值取正值=外部经济，或外部经济，或 效益外溢效益外溢 正外部效益正外部效益： 市场供应不足，按社会效益衡量配置偏少。市场供应不足，按社会效益衡量配置偏少。 原因：原因： 部分经济利益外在化或非私人化。部分经济利益外在化或非私人化。 典型：绿色能源、节能照明等。典型：绿色能源、节能照明等。 .外部性理论的意义 理解公共经济行为重要理论之一: * 解释市场机制资源配置扭曲现象。 * 为政府干涉私人经济提供依据、原则和方法。税收和财政补贴是主要的

8、经济手段。.三、收入分配不公平三、收入分配不公平1公平的含义和尺度 市场意义公平：等价交换、平等交易。 社会意义公平：分配公平： 浅层次含义公平-结果公平： 各阶层国民所得分配/占有状况的均等性。 深层次含义公平： 社会成员参与所得分配的机会/权利的平等性-对收入的经济要素拥有机会意义的公平。.2社会不公平是市场机制运行的后果 市场经济收入分配的依据： 第一、提供要素（劳动、资本、土地和知识）数量质量； 第二、生产要素市场价格。 要素占有差别-劳动技能、人力资本投资（教育投资）、积累和拥有资本悬殊； 要素价格波动； -导致按要素投入的分配结果结果差异。.3、经济公平和社会公平的矛盾 要素占有不

9、均-参与市场分配权利（就业、投资、经营）不同-收入不均-循环 市场的收入分配经济上公平，结果（财富占有结构） 不平衡。.4、财政关注公平的原因 -政府的家长地位和职责不公平的危害性 违背经济目标，贫富差距引发社会冲突； 窒息市场-消费萎缩、购买下降、需求不足、危及经济稳定。 .四、信息不充分 信息不对称信息不对称： 交易双方对标的了解不一致，价格信号失真。后果： 劣质品充斥市场，驱逐优质品，导致市场崩溃： 二手车市场（柠檬市场） 市场对策： 标准化生产 信誉和保证（质量保证） 利用市场信号：教育履历、保证保险等。 政府监管： 信息管制、质量管制、资格管制 .囚犯难题博弈论经典之例个人自私的选择不一定导致集体利益最大化，原因是信息不沟通4种组合都不认罪