原产地法律制度

1、20082008年年7 7月月4 4日日|普惠制：是发达国家给予发展中国是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。 |普惠制原产地证明 ：是根据普惠是根据普惠制给惠国的原产地规则和有关要求，制给惠国的原产地规则和有关要求，由普惠制受惠国政府机构出具的具有由普惠制受惠国政府机构出具的具有法律效力的证明文件。它是使受惠国法律效力的证明文件。它是使受惠国的出口产品在给惠国享受减免进口关的出口产品在给惠国享受减免进口关税优惠待遇的凭证。税优惠待遇的凭证。 |普惠制原产地证明签证机构：各各地检

2、验检疫机构地检验检疫机构 。|普惠制原产地证明签证工作依据：中华人民共和国普遍优惠制原中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法产地证明书签证管理办法及其及其实施细则。实施细则。 |普惠方案是指给惠国为实施普惠是指给惠国为实施普惠制而制定的具体执行办法。主要包制而制定的具体执行办法。主要包括以下内容：括以下内容：|1.给惠商品的范围；给惠商品的范围；|2.消减关税的幅度；消减关税的幅度；|3.保护措施保护措施:是给惠国为保护本国的是给惠国为保护本国的工农业，制定的保护措施。如例外工农业，制定的保护措施。如例外条款、预定限额、原产地规则、有条款、预定限额、原产地规则、有效期等。效期等。原产

3、地标准：是给惠国在确定受是给惠国在确定受惠国出口产品的惠国出口产品的“国籍国籍”时所使时所使用的划分标准。用的划分标准。 直接运输规定：指受惠国的产品指受惠国的产品必须从该受惠国直接运至进口给必须从该受惠国直接运至进口给惠国。但是由于地理原因或运输惠国。但是由于地理原因或运输需要，也允许货物经过第三国的需要，也允许货物经过第三国的领土，但有条件限制领土，但有条件限制 。证单要求 ：提供提供普遍优惠制原普遍优惠制原产地证明书（申报与联合证明）产地证明书（申报与联合证明）格式格式A 。注册登记 :申请普惠制产地证的单申请普惠制产地证的单位，必须持审批机关批准其经营出口位，必须持审批机关批准其经营出

4、口业务的证明文件、营业执照及其他有业务的证明文件、营业执照及其他有关证件，向出入境检验检疫机构注册关证件，向出入境检验检疫机构注册登记。申请单位的印章和证书手签人登记。申请单位的印章和证书手签人员同时进行登记。员同时进行登记。 逐批申请签证 应注意的事项 ：一是出口商品一是出口商品必须符合给惠国原产地规则。二必须符合给惠国原产地规则。二是只签发一份正本，不在副本上是只签发一份正本，不在副本上签字盖章。签字盖章。|注册调查：签证机构在收到申请单位注册登记申请时进行的，旨在确定能否准予注册的调查。签证机构审核有关书面材料，并对生产加工单位的性质、生产加工出口产品的能力和加工工序、其产品的原料构成及

5、其原产地和加工情况、出口货物的包装和商标标签以及主要销售国别和运输方式等进行实地调查。|签证调查：签证机构在收到签证申请后，对含有进口成分的出口货物进行签证前的实地调查，对完全原产的出口货物进行其真实性的实地调查。|异地调查：如产品使用的零部件、原材料在异地生产，凡列入关于加强普惠制原产证签证调查管理几点意见中的一类、二类产品的，签证机构须进行异地调查并签发原产地异地调查结果单|签证后的调查：在签证以后，签证机构主动对所签证书项下的商品所作的不定期抽查。|退证查询调查：签证机构收到给惠国主管当局（如海关）的退证查询后，会同有关部门对所涉及的原料、零部件来源，成本结构情况及加工工序等进行核查。签

6、证机构应在给惠国规定的期限内将核查结果答复给惠国主管当局。退证查询一般分两种： 例行性查询：给惠国主管当局例行按一定比例抽查一份或数份证书，退给受惠国的签证机构，要求就证书的真实性和准确性进行复核。 专题查询：给惠国主管当局对证书中某项内容的正确性有怀疑时，要求进行的复核。 |一是将退证和存档的有关单证逐一核对，弄清对方查询意图；|二是到出口单位查阅有关单据，并作记录；|三是检查商品的原料构成、来源和加工工序；|四是核对产品及其进口原料、零部件的HS品目和品目号改变的情况；|五是计算进口原料、零部件价值占产品总值的百分比。|六是作出查询结果判断，及时复函。 |一般原产地证：各国根据各自的原产地

7、规则和有关要求签发原产地证书，是进口国海关对进口货物实施征税，进行贸易统计，实施数量限制等管理的重要证明文件。|一般原产地管理的法律依据：中华人民共和国进出口货物原产地条例|原产地标准: 完全在一个国家（地区）获得的完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地。两货物，以该国（地区）为原产地。两个以上国家（地区）参与生产的货个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。实质性改变的确（地区）为原产地。实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改准，税则归类改变

8、不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或加工工变的，以从价百分比、制造或加工工序等为补充标准。序等为补充标准。注册登记:出口货物发货人申请领取出口货物发货人申请领取出口货物一般原产地证书，应当在签出口货物一般原产地证书，应当在签证机构办理注册登记手续。企业可持证机构办理注册登记手续。企业可持营业执照、组织机构代码证复印件、营业执照、组织机构代码证复印件、对外贸易经营者备案登记表或进出口对外贸易经营者备案登记表或进出口企业资格证书，原产地证书申报员授企业资格证书，原产地证书申报员授权书等有关资料到签证机构办理注册权书等有关资料到签证机构办理注册登记手续，经审查批准后，方可办理登记手续，经审查批

9、准后，方可办理签证。签证。 签证机构：各地检验检疫机构中国贸促会及各地分会|（1）进口方要求由官方机构签发原）进口方要求由官方机构签发原产地证的，申请人到检验检疫机构产地证的，申请人到检验检疫机构办理；进口方要求由民间机构签发，办理；进口方要求由民间机构签发，申请人到中国贸促会或其地方分会办申请人到中国贸促会或其地方分会办理；没有明确要求的，可以去上述签理；没有明确要求的，可以去上述签证机构中的一家办理。证机构中的一家办理。|（2）提交的手续）提交的手续一是非优惠原产地证书申请书一是非优惠原产地证书申请书二是非优惠原产地证书二是非优惠原产地证书三是商业发票三是商业发票四是签证机构要求的其他证明

10、文件四是签证机构要求的其他证明文件| 一般原产地证的签发：签证签证机构受理申请后，应当按照机构受理申请后，应当按照进进出口货物原产地条例出口货物原产地条例及相关规及相关规定审核申请人提交的材料，审核定审核申请人提交的材料，审核无误予以签发。无误予以签发。 |一般原产地证调查：|注册调查;|签证抽查;|进口国查询调查。 两者都是出口货物原产地证明文两者都是出口货物原产地证明文件，都具有原产地证书的五点作用，件，都具有原产地证书的五点作用，如都是确定税率待遇的依据、进行贸如都是确定税率待遇的依据、进行贸易统计的依据、实施数量控制、反倾易统计的依据、实施数量控制、反倾销、反补贴等外贸措施的依据，控制

11、销、反补贴等外贸措施的依据，控制从特定国家进口货物，确定准预放行从特定国家进口货物，确定准预放行的依据，证明商品内在品质或结汇的的依据，证明商品内在品质或结汇的依据。依据。 证书申请人都需要注册登记，申证书申请人都需要注册登记，申领证书都要经过申请人申请、签证机领证书都要经过申请人申请、签证机构审核、签发、调查等程序。构审核、签发、调查等程序。 |证书作用有差别： 普惠制证书是使受惠国的出普惠制证书是使受惠国的出口产品在给惠国享受减免进口关口产品在给惠国享受减免进口关税优惠待遇的凭证。税优惠待遇的凭证。 一般原产地证书是证明进口一般原产地证书是证明进口货物的生产和制造地的证明文货物的生产和制造

12、地的证明文件，是进口国确定关税待遇和进件，是进口国确定关税待遇和进行贸易统计的主要凭证。行贸易统计的主要凭证。 |签发给的国家不同： 普惠制证书签发给对我国出普惠制证书签发给对我国出口商品给予普惠待遇的给惠国。口商品给予普惠待遇的给惠国。 一般原产地证书签发一般原产地证书签发给出口给出口货物进口国（地区）货物进口国（地区）。 |签证机构不同： 普惠制证书的签证机构：各普惠制证书的签证机构：各地检验检疫机构。地检验检疫机构。 一般原产地证的签证机构：一般原产地证的签证机构：各地检验检疫机构、中国贸促会各地检验检疫机构、中国贸促会及其地方分会。及其地方分会。|法律依据不同 ： 普惠制原产地证的法律依据普惠制原产地证