2016年教师继续教育培训资料

1、（二）管理与行政很多情况下，在认识管理含义的时候，常常会提到另一个概念一一行政，有时人们甚至把这两个词连在一起称为“行政管理”，由此不可避免的产生了一个问题，如何区别和理解管理和行政这两个概念？目前，主要有两种观点：-种观点认为，从国外的研究来看，管理就是行政，两者的差别是由于翻译的不同而引起的；另一种观点认为，管理与行政是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。我们认为，在今天的中国探讨管理与行政的关系，不能仅仅根据西方学者的观点，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。辨析管理与行政的关系，关键看我们从什么角度来理解行政。通常，可以从两个角度解释行政。首先是从狭

2、义角度看待行政。这一观点最典型的解释是：“行政乃是为完成或为实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动。”（伦纳德P怀特）“行政是国家的组织活动。”（马克思）在这里，行政的概念跟国家和政府的职能密切联系在一起。行政限定在国家或政府的职责范围内，代表国家行使权力，执行国家的意志，从事国家的管理活动。简言之，行政就是履行公务，施行政事。根据这一解释，行政的概念就和管理的概念有所不同，因为管理活动并非都由国家或政府组织。有学者据此概括出行政的几点特性：（1）行政必届于国家；（2）行政的权限由法律所规定；（3）行政行为必须依据法规；（4）行政必须是处理公务；（5）行政必须以维护和推进公共利益为目的。

3、另一种观点是从广义的角度看待行政。持这种观点的人认为，根据目前行政管理工作的实际状况，行政显然不应只局限于国家或政府部门，也不宜仅仅把行使国家权力、从事国家管理活动称为行政。在实际生活中，人们往往把各种组织中的内部管理活动都称为行政。如现代汉语词典中对行政的解释之一是：“机关、企业、团体等内部的管理工作。”很多非政府企业和公司设有“行政科”，其人员也被称为行政人员，但它们并不一定在代表国家行使权力。所以，行政和管理之间并没有本质上的区别。“严格地说，行政与管理在一定意义上是同等概念。管理这个词广泛应用于工商企业中，指企业的组织、领导活动等。后来，随着工商企业的管理经验在国家行政领域的推广，管理

4、这个词也被列入国家行政领域。近年来，我国很多人将行政与管理这两个词结合起来使用。在这种情况下，过分强调行政与管理在层次高低、自由裁量权有无方面的区别，已无重要意义。”从我们日常生活和工作中关于这两个词的使用情况也可以看出，这两个词是交换使用的，一般人并不过于推敲管理与行政的差别，不少人十脆将两词合起来称“行政管理”，可见它们之间的差别并非象有些人所认为的那样泾渭分明。本课程也倾向于从广义角度看待行政，即在提到“行政”含义的时候，既有可能指政府部门的管理活动，也可能指一般的管理活动1. 作业批改获取学情作业是学生给教师的最直接的反馈信息。通过批改作业，教师不仅可以及时知道学生对上节课所学知识的掌

5、握情况，哪些知识学生真正掌握了，哪些知识学生还比较生疏或者理解起来有一定的困难，需要在上课的时候再加以强调。通过作业，还可以清楚的看到学生的学习态度认真与否，学生学习的兴趣如何。因此，好的作业设计，除了能检验学生的学科知识，最好还能获得学习态度的明显反馈。教师对学生作业的批改要及时、准确。另外，每次作业教师要作必要的梳理记录，也有利于对学生情况的准确把握。2. 目标验收单了解目标达成情况目标验收单是针对本节课学生自主学习所特定设计，与自主学单相呼应，以此来检测学生对教学内容的掌握情况，也便于教师了解学生的学情。3. 单元测试卷了解学生“未知”单元测试卷作为传统检测手段也是不可或缺之一，传统的测

6、验统计教师运用起来都是驾轻就熟，依据量化的分数寻找学生学习特点，形成教师头脑中对学情的判断，但是运用不好也会失去学情分析的价值。测验分析、作业分析的方法可以衡量学生对知识点的掌握情况，关注学生学习的结果，同时在运用学情分析结果的时候，教师要充分发挥自身的教育观、价值观、学生观的正确导向作用。课中学情分析之一一问”课堂教学具有很强的情境性，教师必须面对许多学生不可预测的偶发事件并随时做出某种判断和选择。虽然教师在教学设计时充分研究和预设学生状态，在教学实施中充分关注学生状态，但课堂教学中学生状态的“意外”不可避免。而这些学生的“意外”却是学生思维的“体温表”，是学生学情的“风向标”，是学生真实状

7、态的呈现。教师若巧妙地处理好这些学生的“意外”，就能够抓住学生思维的“闪光点”，创造机会促进学生的主动发展教师若没有处理好学生的“意外”，就容易挫伤学生的积极性和创造性，错失促进学生发展的契机。学生会出现对教学内容的质疑，老师可以引导学生带着对教学内容的质疑进行解答，同时通过学生所呈现出的质疑，我们也能从中对学生本阶段知识掌握情况的一个分析，及时调整教学设计。课中学情分析方法之“望”在课堂教学中，教师要促进学生潜能发挥，必须以了解学生在课堂中的即时动态状态为前提。课堂中学生呈现的资源真实地反应了学生课堂上的学习程度、思维特点、困难疑惑以及学生间的差异。这些来自于学生的信息，有些是教师在教学设计

8、中已经预设到的，有些是教师课前无法预设的。因此，教师要通过察言观色，用心聆听，从学生的课堂表现、情绪表情、课堂记录练习中分析出学生的状况，从而及时有效地挖掘出有价值的学生资源。教师捕捉的学生的资源一般有三类：第一类是正确的资源，是需要学生普遍掌握的常规的方法，具有示范和指导的意义；第二类是错误的资源，学生的错误中蕴含着宝贵的教学资源。典型的错误资源对于学生来说具有帮助理清思维、规避同类错误，反衬正确资源及在此基础上生成新资源的意义。教师通过师生互动，思维碰撞，帮助学生找到错误的原因，让学生一起经历从混沌到清晰，从无序到有序的过程，在错误中获得成长；第三类是学生中的一些独特资源，个性化资源的共享有助于学生拓宽视野，激活思维。教师将学生的个性化资源加以引申，在师生互动中让学生都参与进来研究、讨论、体验，使得个性化的资源充分的共享，个性化思维转化为整体思维。通过资源的共享就使得一个学生的独特资源被全班同学都享用到，拓展了学生的视野与思维，使学生在不同情境下的认识更具灵活性和全面性。学生的信息多种多样，及时的捕捉和有效的分类利用，