公文写作基本要求(2016年5月11日)

1、1 研表究明，汉字的序顺并不定一影阅响读，比如当你看完这句话后，才发这现里的字全是都乱的。2我党的理论家胡乔木同志提出了衡量公文佳作的三个标准：第一，要吸引人看得下去；第二，要使人能看得懂；第三，要能说服人、打动人。 3公文处理工作的基本要求 省政府办公厅文电处 高志刚高志刚 电话：88904264 135047097784公文公文格式格式5第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。条例条例第三章第三章 公文格式公文格式(共18个部分)版式

2、6(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根 据 涉 密 程 度 分 别 标 注 “ 绝密”“机密”“秘密”和保密期限。版式公文组成部分公文组成部分7(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急 公 文 应 当 分 别 标 注 “ 特急”“加急”，电报应当分别标注 “ 特 提 ” “ 特 急 ” “ 加急”“平急”。版式公文组成部分公文组成部分8(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也

3、可以单独用主办机关名称。版式公文组成部分公文组成部分9(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。版式公文组成部分公文组成部分(六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。(七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。10(八)主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。版式(九)正文。公文的主体，用来表述公文的内容。(十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。公文组成部分公文组成部分11(十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。版式公文组成部分公文组成部分(十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联

4、合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。12(十三)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。版式(十四)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。公文组成部分公文组成部分13(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。版式公文组成部分公文组成部分(十六)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。14(十七)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。版式公文组成部分公文组成部分(十八)页码。公文页数顺序号。15 1 2 3 4 5 6 7 8

5、9 10 12 14 16 18 11 13 15 1716行文规则行文规则17l行文规则行文规则所谓规则，就是关乎所谓规则，就是关乎“行不行、能不能行不行、能不能”问问题的根本准则。行文规则是题的根本准则。行文规则是条例条例的核心的核心内容，是党政机关制发公文必须遵循的基本内容，是党政机关制发公文必须遵循的基本准则。准则。行文规则要求共有三点：行文规则要求共有三点： 1.总的原则要求总的原则要求 2.行文权限要求行文权限要求 3.具体工作要求具体工作要求上行文要求下行文要求18行文总原则 确有必要、注重效用。确有必要、注重效用。 条例第十三条：行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性

6、。19行文权限行文权限 不越级；不越级； 要有权；要有权； 联合发。联合发。 条例条例第十四条：行文关系根据隶属关系和职第十四条：行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 条例条例第十七条：同级党政机关、党政机关与第十七条：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合发文。府各自职权范围内的工作，不得联合发文。 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。党委

7、、政府的部门依据职权可以相互行文。 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。行文。 20 1.原则上主送一个机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使用时的“意见”。 特殊事项，确需同时上报两个上级机关的，写法如：省政府并报省委。21 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使

8、用时的“意见”。22 3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使用时的“意见”。23 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使用时的“意见”。24 5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使用时的“

9、意见”。25 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。行文要求行文要求 上行文应当遵循的规则： 文种：“请示”“报告”以及作为上行文使用时的“意见”。26 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。行文要求行文要求 下行文应当遵循的规则： 常用常用文种：文种：“决定决定”“”“通知通知”“”“通通报报”“批复批复”以及作为下行文使用时的以及作为下行文使用时的“意见意见”。27 2. 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、

10、政府提出指令性要求。行文要求行文要求 下行文应当遵循的规则： 常用文种：“决定” “通知” “通报”“批复”以及作为下行文使用时的“意见”。28 3. 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。行文要求行文要求 下行文应当遵循的规则： 常用文种：“决定” “通知” “通报”“批复”以及作为下行文使用时的“意见”。29 4. 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。行文要求行文要求 下行文应当遵循的规则： 常用文种：“决定” “通知” “通报”“批复”以及作为下行文使用时的“意见”。30 5.上级机关

11、向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。行文要求行文要求 下行文应当遵循的规则： 常用文种：“决定” “通知” “通报”“批复”以及作为下行文使用时的“意见”。31公文公文起草起草要求要求32l公文起草应遵循的原则： .符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 .一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 .内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。 .文种正确，格式规范。 .深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 .公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地

12、区或者部门意见，力求达成一致。 .机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l.“请示”一文多事，在一篇“请示”中提出多项需省政府批复或决定的事项。33l.“报告”中夹带请示事项，在向省政府报告工作的同时，提出请省政府审批的具体事项。l.将需要省政府审批的事项，以部门或者部门负责人名义，越过办公厅文秘部门直接报送领导同志个人，形成“倒流文”甚至“账外文”，给公文的后续处理造成困难。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l.将本应由部门行文部署的具体工作，报送省政府，提请以省政府或办公厅名义发文，形成发文升级。这种

13、情况多以“类倒流文”形式出现，即部门负责人在文件报送前向省政府领导口头汇报，在正式报送文件时,特别强调省政府领导已同意发文。34l.属于主管部门职权范围内的具体问题，不是直接报送主管部门处理，却报送省政府审批或请办公厅转办。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l.部门向省政府转报下级机关请示事项，未经本部门充分研究论证并提出倾向性意见,直接将下级机关提出的问题上交省政府。35l.多头请示，就同一个事项分别向省委和省政府报送请示，且行文时没有明确告知。l.应向省政府请示或报告的事项，行文时主送省政府办公厅。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l.“

14、请示”和“报告”不分，需要报省政府审批的事项，文种应用“请示”而错用了“报告”。36l10.“意见”错用“报告”，部门就某项系统性工作提出多项拟采取的措施和工作安排，请省政府审定，文种应用“意见”而不应用“报告”。l11.“意见”和“请示”混淆,省政府领导批示要求有关部门就相关事项提出处理意见,部门回复时文种应用“意见”而错用了“请示”。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l12.向省政府请示工作，事项表述不全面，诉求表达不清晰。37l13.文字和数字错误，文中涉及的资金、经济和社会发展有关数据有误或前后矛盾，还有的部门甚至把本部门负责人和省领导的名字写错。l14.正文

15、内容与附件内容不一致，有的附件残缺。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l15.重复发文。有的部门没有结合工作实际研究提出新的政策措施，仅在现有政策基础上，从其他省份或国家部委文件中借鉴一部分内容“捏合成文”，即提请以省政府或办公厅名义重新发文。38向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题39l16.内容照搬。省政府责成相关部门就国务院出台的政策措施提出我省具体落实意见或配套措施，有的部门起草的代拟稿仅在标题上体现“实施意见”或“实施方案”，文稿内容90%以上为国务院文件原文，甚至将国务院对省级政府的指示性要求也照搬下来。总体看，我省制定的落实国务院

16、政策部署的文件，整体质量尤其是在针对性和可操作性方面与有些省份相比，还存在一定差距。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l17.文意不畅。有的代拟文稿在结构安排上逻辑不严密、条理不清晰，存在着说理不清、论证不明的问题；一些直接关系社会群体利益或规定群众办事程序的规范性文件，存在着逻辑不严密、表述不准确，甚至内容前后矛盾的问题。40向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题41l18.涉及其他地区或部门职责范围内事项的未征求意见，或对其他部门意见不予采纳也不说明理由，致使有的代拟文稿内容与省政府现有政策不一致或与国家相关政策要求不符，其中涉及机构人员编制

17、、财政和税收政策的情况比较多。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题42l19.文字、数字、引据错误。在部门代拟稿中地名、单位名称、职务以及数字、数量单位、引据出现错误的频率比较高，甚至一些中长期发展规划、工作计划涉及的关键数据也存在差错，有的部门先后起草两个文件，同一数据在两个文件中表述就不一致。据办公厅初步统计，在所有带有表格的代拟文稿中，表格中的数字以及文字出现错误的比例达到60%以上。向省政府报送公文工作存在的问题向省政府报送公文工作存在的问题l20.标注加急、特急的公文，未在文中说明紧急原因。43l21.上行文未标注签发人，或非主要负责人签发的未说明原因。l22

18、.请示性公文未注明联系人及电话。l23.附件说明与附件标题、数量不一致或附件未附。l24.未加盖印章。l25.报送省政府领导批示办理结果时未将领导批示件附后。44公文的公文的语言要求语言要求及常见文种的写法及常见文种的写法45公文写作性质l公文写作性质：是机关管理职能和文字表现形式的有机结合和高度统一。公文的内容是机关的管理职能，也就是立法、规制、决策、指挥、组织、协调、监督和控制，就是规范行为、实施领导、处理公务，体现在“公”字上；公文的形式是文字表现形式，就是在公文写作中生产的各类文章，以文立法、以文决策、以文施制施管、以文资治辅政，体现在“文”字上。“公”与“文”的高度统一，就是公文写作

19、性质。46公文的特征l在体现公文写作性质和适应公文写作需要中形成的公文，主要有以下5个特征：1、主题的鲜明性2、材料的可靠性3、结构的逻辑性4、表达的直白性5、语体的特殊性从本质上说，就是倾向性、原则性、针对性。根据施治需要，要求主题必须集中，观点必须鲜明，要解决什么问题必须清楚，支持什么、赞扬什么、批评什么，必须是非分明，不能模棱两可，似是而非，“以其昏昏，使人昭昭”。 包括事实材料和理论材料，统计材料和综合材料，直接材料和间接材料，来源必须可靠，必须真实，必须经过调查研究，不能道听途说，更不能臆想和虚构，不容有疑；表达必须真实，不能夸大也不能缩小。公文写作的思维方式主要是逻辑思维，通过概念

20、、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思维，完成写作任务。布局谋篇，要充分体现主题的集中性、观点的鲜明性和结构的逻辑性，力求单纯、简约、精当。一般情况下，运用提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思维模式来组织材料，或横向展开，或纵向深入，或因果相应，或时空相序，保证层次分明，结构有力，纲举目张。起笔要开篇明义，开门见山；行文要条理清楚，少生枝蔓；收结时不添蛇足，不留尾巴。47l语体的特殊性公文写作，既要求思想深刻、观点鲜明，又要求深入浅出、层次分明、简洁直白、平易朴实，以体现特殊功能和特定效力。这就形成了公文语体的明显特点，必须保证准确、平实、简明、庄重。这也是公文写作文风优与劣的基本要求和

21、重要标志。公文语体比较规范的特点还表现在习惯用语（模式化语汇模式化语汇）、常用语式（模式化语句模式化语句）的运用上。公文语体与公文功能的严肃性、权威性和实效性相一致。词以明洁为主，旨以应务为要，形成独具审美特征的语体风格。48公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采明，就是表述明确。包括四个方面的内容：1、观点明确2、叙事明确3、结构明确4、要求明确机关制发公文，传达决策精神、对工作进行指导、指挥，要根据施治所需，正确概括事物的本质，明确做出符合实际的判断、定论，要解决的问题必须论述清楚，观点必须鲜明，同时又要深入浅出，简单直白。叙述事项清楚明白，确定不移。公文写作，在一般情况下，运用提出问

22、题、分析问题、解决问题的逻辑模式来组织材料，或横向展开、或纵向深入，或因果相应，或时空相序，保证层次分明，结构有力，纲举目张。公文中提要求，特别是向下级机关提要求必须具体、切实可行。要解决什么问题，为什么要解决、采取什么措施解决、什么时候必须解决，一定要明确。同时，不要写成宣传提纲。不必把每项决策、每项要求的理由依据都写到要求里去。公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采准，就是表意准确。包括：1、概念准确概念准确2、用词准确、用词准确3、事实准确、事实准确 数字准确数字准确 4、文法准确、文法准确 5、逻辑准确、逻辑准确 易易错字错字4950公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采实，就

23、是语言平实。主要体现在说明上、内容上、表达上。1.通俗易懂。用大家都懂的语言告诉大家应该怎么 办、不能怎么办。2.实实在在。公文都有特定的达意要求，都有具体 的内容确指，不能虚浮也不求华丽，只要说得明 明白白，切切实实。3.深入浅出。一方面要通俗易懂，实实在在，一方 面又不能粗俗浅陋，有失斟酌，有失深刻。51公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采当，用语要得体得当。上行文用语祈使用语：请、请予、拟请、肯请、敬请、报请。征询用语：当否、妥否、如无不妥、如无不当。办理用语：报、呈、呈报、呈请、报请、报送。结尾用语：请批示、请指示、请予批复、请予审批、特此报告。平行文用语称谓用语：贵、贵单位。祈

24、使用语：务请、提请、既请、希望、切盼、以为盼。办理用语：查收、酌情。结尾用语：特此函告、特此函复、请予支持、请协助办理。下行文用语祈使用语：责令、责成、敦促、务须、切实、切勿。结尾用语：特予通告、特此通知、特此批复、请遵照执行、贯彻执行、请参照办理。52公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采庄，用词庄重。关于字母词的使用要求：第一，一般不用；第二，如果确需使用，要在首次出现时用括注的方式注明汉语译名；第三，有必要时查询权威部门意见，使用其推荐的译名或采用国家权威机构推荐出版的字典收录的对应的译名。1、减少不必要的套话。2、语言不带个人的情绪和色彩。3、运用规范的公文用语，不用生造语。4、不

25、用方言土语和俗语。5、慎用字母词。 53公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采庄，用词庄重。关于字母词的使用要求：第一，一般不用；第二，如果确需使用，要在首次出现时用括注的方式注明汉语译名；第三，有必要时查询权威部门意见，使用其推荐的译名或采用国家权威机构推荐出版的字典收录的对应的译名。1、减少不必要的套话。2、语言不带个人的情绪和色彩。3、运用规范的公文用语，不用生造语。4、不用方言土语和俗语。5、慎用字母词。 54公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采简，简短。1、篇幅要短。2、句子要短。3、语言要短。55公文的语言要求l明、准、实、当、庄、简、采采。公文一般不主张有文采，但像报告

26、、总结，还有一些讲话，有一些文采也是必要的。非常富有文采，读后让人永久难忘。 “汶川地震影响及其广泛，损失及其惨重，涌现的先进人物和事迹及其感人，经验及其保贵”，“我们知道了什么是地动山摇、山崩地裂、夷为平地，更知道了什么是顶天立地、战天斗地、感天动地”，“我们看到了无坚不摧，更看到了坚不可摧，看到了生命的脆弱，更看到了生命的坚强”。我们的作法：一是靠制度管人，公道。二是靠规范管事，长久。三是靠程序过关，放心。四是靠领导示范，鼓劲。五是靠大家干事，出活。我们的体会：一是甘为他人作嫁衣。二是自有诗心如火烈。三是语不惊人死不休。四是书山有路勤为径。五是唯有源头活水来。续续结结常用文种的写法l通知

27、适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。l 类型：指示性通知 执行性通知 告知型通知 会议通知 任免通知 印转型通知 共六种。l 写作要求： 1.标题。一般由“发文机关+事由+的通知”组成。要注意介词 “关于”和书名号的使用。 2.引据部分。根据式、目的式、结论式、叙述式开头 3.主体部分。 4.结束语。特此通知，请认真贯彻执行；本通知自印发之 日起执行。 注意事项：标题准确，主题集中，措施具体，语言要清晰明确。 56常用文种的写法l请示 适用于向上级请求指示、批准。l 类型：政策性请示、工作性请示。l 写作要求：l 1.标题。一般由“发文机关+事由+的（

28、紧急）请示”组成。l 2.正文。由请示缘由、请示事项、请示要求三部分组成其 中，请示缘由在请示中占有重要地位。l 行文规则：确有必要；一文一事；不得越级、不能下抄、 不能转报；不得直送领导个人，不得多头主送。l 注意事项：请示理由要正当合理，具体充分；要实事求是地反映，不得弄虚作假，夸大困难；要考虑所提要求的可行性；在写请示事项时要主动提出对问题处理的设想，以供领导参考。 57常用文种的写法l批复 适用于答复下级机关的请示事项。l 类型：具体事项的批复、指导性批复。l 写作要求：l 1.标题。由“发文机关+批复事由+的批复”组成。l 2.正文。由批复引语、批复意见（正文的主体）、批复尾语组成（

29、特此批复）组成。l 注意事项：1.要一事一批； 2.批复要有理有据； 3.态度要明确； 4.错词要准确。58指导指导批复批复事项事项批复批复批复明确事项批复明确事项常用文种的写法l报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。l 类型：工作报告（综合、专项）、情况报告、答复报告、报送报告。l 写作要求：1.要总结有规律的东西； 2.处理好“点”和“面”的关系； 3.情况要真实； 4.报告中不得夹带请示事项； 5.篇幅尽量简短。59法制工作法制工作能源答复能源答复质监工作质监工作卫计文种卫计文种编办文种编办文种交通国务院交通国务院环保环保国务院国务院国土文种国土文种农委报请农委报

30、请报送报告国报送报告国常用文种的写法l意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。l 类型：指导性意见、建议性意见、评估性意见。l 写作要求：l 1.标题。由“发文机关+批复事由+的意见”组成。l 2.正文。由发文缘由、见解办法、发文要求组成。l 注意意见与相关文种的区别： 一是意见与决定；二是意见与通知； 三是意见与请示；四是意见与报告。 60文种错文种错常用文种的写法l函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 l 类型：商洽函、答询函、请批函与审批函、告知函。l 写作要求： 1.标题。 2.正文。由发函缘由、发函事项、结束语构成。 结束语一般为：特此致函、

31、特此复函；特此致函，请予审批；特此致函，请予支持为盼，等等。 注意事项：1.函与请示、通知、批复的区别； 2.一事一函，一文一事； 3.根据职权范围行文； 4.简明扼要，开门见山，语气平和、得体。 61权限及错字权限及错字人力资源人力资源62公文公文审核审核的基本要求的基本要求63l公文审核公文审核公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室室)进行审核。审核的重点进行审核。审核的重点包括五个方面包括五个方面： 1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方内容是否符合国家法律法规和党的路线方

32、针政策；是否完整准确体现发文机关意图；针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施是否切实可行。是否切实可行。3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。是否经过充分协商并达成一致意见。l公文审核公文审核公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室室)进行审核。审核的重点是：进行审核。审核的重点是： 4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序是否准确；文字、名、时间、数字、

33、段落顺序是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。其他内容是否符合公文起草的有关要求。如秘密等级和紧急程度的标注是否符合相关如秘密等级和紧急程度的标注是否符合相关规定等。规定等。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）初核。由发文机关办公厅（室）初核。6465l吉林省建设工程造价管理办法 （代拟稿）第四条本办法所称建设工程造价计价是指编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控价、投标报价、确定合同价、进行工程计量与价款支付、

34、工程价款调整、工程索赔、工程结算及工程计价纠纷处理。 第四条本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；（二）约定和调整合同价款；（三）实施工程计量与支付工程价款；（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。66吉政办发号l三、保障措施（代拟稿）“对达到国家绿色建筑评价标准一星级的建筑给予省级财政资金奖励，二星级及以上建筑给予省级财政资金配套奖励。”最终改为“对达到国家绿

35、色建筑评价标准二星级及以上的建筑给予财政资金奖励。”67省政府法制办吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定(代拟稿)“继续执行的行政审批项目要全部纳入省政务大厅集中管理，”省软环境办吉林省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见（代拟稿）“保留的行政审批项目要按照应进必进的原则纳入政务大厅办理。 中央垂直管理部门可根据需要将行政审批事项纳入政务大厅集中受理、办理。68 报送、报经、报请、呈送、呈请、恳请、报送、报经、报请、呈送、呈请、恳请、责成、责处、拟请、拟送、拟定、批复、责成、责处、拟请、拟送、拟定、批复、批示、批准、函告、函复、函洽、布置、批示、批准、函告、函复、

36、函洽、布置、部署、安排、计划、决定、遵照、遵循、部署、安排、计划、决定、遵照、遵循、酌办、酌议、请予、应予、准予、请酌、酌办、酌议、请予、应予、准予、请酌、兹就、鉴于、基于、根据、据此、据以、兹就、鉴于、基于、根据、据此、据以、为准、为盼、收悉等等，适当选择使用，为准、为盼、收悉等等，适当选择使用，准确、简捷、清晰。准确、简捷、清晰。69 “根据”、“按照”、“为了”、“鉴于”、“关于”类句式，“特此通知”、“特此决定”、“特提出以下意见”、“特作如下安排”类句式，“会议认为”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”类句式，“首先其次最后”、“第一第二第三”、“一是二是三是”类句式。 模式语式能够增强公文主题、公文功能的针对性、限定性，公文结构、公文表达的逻辑性、完整性，同时也就增强了公文的实际效力。70l吉林省人民政府关于加快发展建筑支柱产业的意见（代拟稿） （一）创造6000亿元产值。到2020年，全省建筑业完成产值6000亿元，年增速保持15%以上。 （一）产业规模不断壮大。到2020年，全省