水源保护地郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划

1、郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大 人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社 会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容； 涉及到人民群众的生命健康， 又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。 国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定 （国发 200539 号）明确提出 “以饮水安 全和重点流域治理为重点， 加强水污染防治。 要科学划定和调整饮用水水 源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村 饮水安全问题。坚决

2、取缔水源保护区内的直接排污口， 严防养殖业污染水源， 禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区， 强化水污染事故的预防和 应急处理，确保群众饮水安全 ”。郑州市为进一步落实国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的 通知 （国办发 200545号）要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持 续开发利用，按照国家环保总局关于开展全国饮用水水源地环境保护 规划 编制工作的通知 （ 环发 200667 号） 和河南省环境保护局下发的 关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函 （豫环函 200694 号）的 文件要求，在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的郑州市 城市集中式饮用水水源地环境保护规划 （ 以

3、下简称规划 ） 编制工作领 导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目标和责任。 市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单 位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了规划编制工作课题 组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训， 开展了郑州市饮用水水源地城市经济基础情况、 环境质量状况、 污染源分 布状况、 生态及管理状况调查； 饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、 完成了规划。规划在充分分析郑州市饮用水水源地水质现状的基础上，结合郑 州市区城市总体规划，重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区， 制定了相应的规划措施，近期 （

4、2010 年 ）基本解决郑州市区集中式饮用水水 源地安全保障问题，水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期 （2020 年） 全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题， 满足全面实现小康社会目 标对饮用水安全的要求。通过制定规划，加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防 治，加大节水力度，为防治饮用水源污染，保障人民群众身体健康和饮水 安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施， 建立健全供水保障应急机 制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力，为郑州市城 市集中式饮用水水源地的保护和管理确定了工作目标。第一章 城市

5、集中式饮用水水源地概况1.1 水源地概况郑州市城市集中式饮用水水源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下 水饮用水水源地，其现有数量详见表 1-1。表 11 郑州市现有饮用水水源地数量区域地下水源地表河流地表库湖水源地数量市区3 个井群/135 眼238上街区1 个井群/10 眼1荥阳市2 个井群/11 眼13巩义市1 个井群/10 眼12登封市55新密市4 个井群/11 眼15新郑市1 个井群/5 眼12中牟县2 个井群/15 眼2小计14 个井群/197 眼311281.1.1河流型饮用水源地郑州市河流型饮用水源地共有 3 个： 花园口水源厂、邙山提水站、王村水源厂。三个河流型水源地的共同之处

6、：取用黄河水、均位于黄河南岸、 上游附近没有较大的污染源。1.1.2 库湖型饮用水源地郑州市库湖型饮用水源地共有 11个， 详见表 1-2。表 1 2 郑州市库湖型饮用水源地行政区域数目库湖名称备注郑州市3尖岗水库、常庄水库、西流湖巩义市1坞罗水库登封市5少林水库、纸坊水库、马庄水库、券门水库、白沙水库新密市1李湾水库新郑市1望京楼水库（含老官寨水库）两个水库属同一个水源地1.1.3 地下水饮用水源地郑州市集中式地下水饮用水源地共有 14 个井群、197 眼机井。按照地质 条件等因素分为二大类型：潜水型；承压水型。潜水型地下水饮用水源地 数量及地质特点见表 1-3。承压水型地下水饮用水源地数量

7、及地质特点见表 1-4。表 1 3 潜水型地下水饮用水源地名称井数深度（米）地质特点郑州市九五滩水源地365080细沙、中沙孔隙水郑州市北郊水源地7280100细沙、中沙孔隙水巩义市黄河滩区水源地1030120细沙、中沙、砾岩、孔隙水表 14 承压水型地下水饮用水源地名称井数井深（米）取水深度（米）地质特点郑州市井水厂271201048细沙，粘土孔隙水上街区井水厂10细沙，粘土孔隙水荥阳市第一、二水厂11160 220细沙，粘土孔隙水新密市四个井水厂11350380细沙，粘土孔隙水、成岩裂隙水新郑水厂地下井群5220细沙，粘土孔隙水中牟县第二、三水厂15100 12060 120细沙，中沙，粗

8、沙1.1.4 明渠道、暗管道郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计 16 条, 总长度约 170 千米；其中明渠3 条，长度 32.5 千米，暗管 13 条，总长度约 137.6 千米。郑州市明渠道、暗管道数量见表 1-5。表 15 郑州市集中式饮用水源地明渠暗管统计表行政区名称类别长度（千米）郑州市花园口水源干管暗管12.8邙山水源干管暗管17.0石佛水源干管暗管12.0北郊水源干管暗管17.0邙山干渠明渠20.9西流湖-常庄引水渠明渠3.3西流湖-尖岗引水渠明渠8.3尖岗水库干管暗管7.5荥阳王村水源干管暗管12.1巩义坞罗水库干管暗管11.3黄河滩区水源干管暗管10.0

9、登封少林水库干管暗管5.2马庄水库干管暗管3.3纸坊水库干管暗管10.6新密李湾水库干管新郑望京楼水源干管暗管6.01.1.5 城市饮用水水源地基本情况郑州市城市饮用水水源地基本情况详见表 1-6。1.2 水源地水质2007 年度郑州市地表水饮用水源地的水质达到地表水环境质量标准 (GB3838-2002) H 类标准的7 个，占 58% 达到皿类标准的 5 个，占 42%地下水饮用水源地的水质达到 地下水质量标准(GB/T14848-93) II类标准的占 18%达到地下水皿类水质的占了 82%评价区内饮用水源地的 水质级别为良好，饮用水源地的取水水质达标率为100%郑州市辖区内 8 个湖库

10、类水源地富营养化程度为中等 5 个，占 62.5%,贫 营养化的水库有：市区尖岗水库、常庄水库和巩义坞罗水库，占37.5%。第二章饮用水源保护区划2.1 保护区范围郑州市城市集中式饮用水源保护区划范围为：郑州市区(含上街区)、 荥阳市、巩义市、登圭寸市、新密市、新郑市、中牟县的城市建成区和规划 区的集中式饮用水源地，共计 28 个。其中，河流型地表水饮用水源地 3 个，库湖型地表水饮用水源地 11 个（包括一个为异地供水的水源）。地下水饮用 水源地 14 个。南水北调中线工程饮用水源地保护区不在本次区划之内。2.2 保护区划分结果河南省城市集中式饮用水源保护区划 已经河南省人民政府批准实 施（

11、豫政办2007125 号）。其中，郑州市城市集中式饮用水源地 28 个，划 分的一级保护区 28 个，累计面积 35.37km 2；二级保护区18 个， 累计面积 357.09km 2。 各保护区的范围、 边界、面积等划分结果详见表2-1。郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16 条,总长度约 170 千米；其中明渠 3 条，长度 32.5 千米，暗管 13 条，总长度约 137.6 千米。对这些明渠道、暗管道所占有的一定区域也划定出保护区加以保护， 详见表 2-2。2 1 郑州市城市集中式饮用水源地保护区划分类型水源 地名称一级保护区二级保护区范围面积范围面积河流邙山提灌

12、站取水口上游2000 米下游200 米内的河道整个水面；黄河 南岸 50 米宽、 与水域对应长 度的陆域；邙山 提灌站前沉沙 池水域和沿岸 50 米陆域；石佛 沉砂池厂界内的区域。24.28km东起京珠咼速公路、 西至黄河中 下游父界、 南起 邙岭或黄河大 堤、 北至黄河北 的大坝、 引黄渠 道以内的滩区陆 域和一级保护区 水域以外的水 域；107 国道以东、 京珠咼速公 路东 1000 米以211.12km2河流花园口水源厂取水口上游黄 河公路桥下 游 700米内的河 道整个水面；黄 河南岸与水域 对应长度的整 个滩区和大堤外50米的区域； 水源厂沉沙池 界内和水渠的 区域；沉沙池和 水渠周

13、边50 米 宽的陆域；23.59km西、黄河大堤以南、索须河一 107公路一贾鲁河一连霍高速公路以北的一级保护区以外的陆域。地下水北郊水源地有 72 眼机井； 各井口外半径 为 100米的区 域。2.26km2九五滩水源地有 36 眼机井； 各井口外半径 为 100米的区 域。1.13km2库湖尖岗取水口南至郑24.62km一级区以外、郑222.11km水库密公路桥和西 南至王胡侗桥 以内的整个水 域；对应水域外 200 米的陆域； 与西流湖、水厂 之间的输水渠道及两侧 50 米 的范围。少高速一绕城高速一侯寨公路以内的整个上游水域和汇水区陆 域；输水暗管两 侧 50米宽的陆 域； 输水明渠一

14、 级区外 50米的 区域。库湖常庄水库取水口至刁沟 村桥之间的整 个水域；对应水 域外200 米的陆 域；与西流湖、 水厂之间的输 水渠道及两侧 50 米的范围。22.38km一级区以外、 防 汛路一四环路一 贾鲁河以内的整 个上游水域和周 边陆域； 输水暗 管两侧 50 米宽 的陆域； 输水明 渠一级区外 50 米的区域。29.87km库湖西流湖陇海铁路以南 的整个水域；对 应水域外 200 米 的陆域。21.45km一级区以外、 伍 坝以南的整个水 域；一级区陆域以外 1000 米的km陆域。地下水郑州市区 井水 厂有 27 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.22km2无地下水上

15、街区井水厂有 10 眼机井；各井口外半径为 50 米的区域。0.08km2无库湖坞罗水库整个水域； 水域 外100 米的陆 域。地下水巩义三水厂有 10 眼机井； 各井口外半径 为 200米的区 域。1.25km2一级区以外、 邙 山与黄河所夹的 整个滩区。地下水荥阳一水厂共有 6 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。20.05km无地下水荥阳二水厂共有 5 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。20.04km无河流荥阳 市王 村水源厂取水口上游2300 米下游200 米内的河道整个水面；黄河 南岸 50 米宽、 与水域对应长 度的陆域；水源 厂界内的区域。2.22km2一级保护区水域上

16、游外 3200 米、下游外 200 米的水面； 黄河北岸 与一二级水域保 护区对应的整个 滩区（大堤内区 域） ;黄河南岸 级保护区外邙岭 山脊线以内、 与 一二级水域保护 区对应的整个陆 域； 汜水河向上 游至汜水桥的水 域和两岸100 米 内的陆域；水源 厂界外 200米的 区域。18.22km2地下水新密市前村 水厂共有 4 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。0.03km2无地下水新密 市五 里店水厂共有 3 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。20.02km无地下水新密市西关水厂共有 3 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。20.02km无地下水新密市东关水厂有 1 眼机

17、井； 井 口外半径为 50 米的区域。20.01km无库湖李湾水库大坝以西 1500 米内的整个水 域；水域外 200 米的陆域。20.57km一级区以外、南北 1000 米以内的陆域；一级区以外西 3000 米以内的主要汇水渠道两侧 200 米的陆域。22.11km库湖望京 楼水库望京楼水库和老官寨水库的整个水域；两水24.53km一级区以外1000 米、107 国道以东的陆域。215.84km库之间的黄水 河区段水域；对 应水域外 300 米、郑新公路以 西的陆域。地下水新郑 水厂 地下水井 群共有 5 眼机井；各井口外半径 为 50米的区域。20.04km无库湖少林水库整个水域； 水域

18、外200 米的陆 域。20.70km一级区陆域以外1700 米的陆域；上游 2600 米内的来水流域。28.45km库湖纸坊水库整个水域； 水域 外200 米的陆 域。21.58km一级区陆域以外1000 米的陆域；上游 3500 米内的来水流域以及主要来水渠道两侧 200 米内的陆域。6.21km2库湖马庄整个水域；水域0.47km2一级区陆域以外5.31km2水库外 200 米的陆 域。1500 米的陆域；上游 2000 米内的来水流域。库湖券门水库整个水域； 水域 外100 米的陆 域。1.61km2一级区陆+域以 外向东西 500 米（山脊）、向南1500 米以内的 陆域。5.27km

19、2库湖白沙水库取水口外 1000米的整个水域；对应水域外 100 米的陆域。20.85km一级区向外3000 米的水域以及沿岸 200 米的陆域。210.75km地下水中牟二水厂地下水井群第二水厂共有 10眼机井；各井 口外半径为 100 米的区域。20.34km一级区以外、贾鲁河东南岸-中 万路一 310 国道 中东路以内的整个区域。7.13km2地下水中牟三水厂地下水井群第三水厂共有 5眼机井；各井口 外半径为 50 米 的区域。20.04km无合计35.37km2357.09km2表 22 郑州市集中式饮用水源地明渠暗管保护区行政区名称类别长度（千米）一级保护区二级保护区花园口水源干管暗

20、管12.8邙山水源干管暗管10.5无管道两侧石佛水源干管暗管12.050 米以内郑州北郊水源干管暗管17.0市尖岗水库干管暗管7.5邙山干渠明渠20.9明渠两侧一级保护区以外 50 米以内范围西流湖一常庄引水渠明渠3.350 米以内西流湖一尖岗引水渠明渠8.3荥阳王村水源干管暗管12.1巩义坞罗水库干管暗管11.3黄河滩区水源干管暗管10.0少林水库干管暗管5.2无管道两侧登封马庄水库干管暗管3.350 米以内纸坊水库干管暗管10.6新密李湾水库干管暗管13.5新郑望京楼水源干管暗管6.0注：邙山干渠与邙山水源干管和石佛水源干管的保护区有部分重叠第三章指导思想、基本原则和目标3.1 指导思想按

21、照党中央、国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，全面 落实科学发展观，围绕保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用的 目标，全面规划、统筹兼顾、科学划定饮用水水源保护区，提高水资源利 用效率和水污染防治水平，切实加强饮用水水源保护，为促进城市经济社 会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。3.2 基本原则坚持实事求是的原则，突出重点，注重实效。在全面调查饮用水水源 环境状况基础上，充分考虑市情、环境、经济与社会协调发展；制定的规 划方案要重点突出，注重实效。遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则。在坚持科学性的基础 上，制定的规划任务有针对性，能够实施；政策和保障措施要实用，能够

22、 执行；充分体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。预防为主、防治结合、全面规划、重点深入的原则。贯彻以防为主、 预防和治理相结合的思想，加快水源保护、减少污染排放；统筹兼顾对各 类饮用水水源地的环境保护进行全面规划， 重点突出集中式饮用水水源地 的保护。保障人体健康，满足饮用水水质达到国家规定标准的原则。在优先保 护饮用水源地水质达到国家规定标准、保障人民群众饮水安全的前提下， 实现水源地的可持续开发利用， 使城市饮用水水源水量充足、 水质优良、 水源地水生态系统良性循环。3.3 规划范围规划范围为：郑州市辖 6 区 5 市 1 县，即金水区、二七区、中原区、管城 区、惠济区、上街区、巩

23、义市、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、中牟 县辖区内的城市集中式饮用水水源地，总面积 74462 平方公里。郑州市城 市集中式饮用水水源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源 地。3.4 规划基准年与目标年规划基准年为 2007 年，规划目标年为 2010 年和2020 年。总体规划期为 20072020 年。按照科学性、可操作性的原则，将规划 期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便 于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体规划目标如下：近期目标（20072010 年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口， 基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势。中期目

24、标 （2011 2015 年） ：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善。远期目标（20162020 年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。3.5 保护目标3.5.1 地表饮用水水源地 按照国家环保总局饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求， 应在2010 年全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水 源地环境质量下降的趋势，地表饮用水水源地一级保护区的水质标准不得 低于国家规定的GB3838-88 地面水环境质量标准H类标准，并须符合国 家规定的GB5749-85 生活饮用水卫生标准的要求， 2020 年饮用水水源水 质明显改善， 稳定达标。郑州市各饮用水源

25、区内的湖库均规划为饮用水一 级水源区，水质目标执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）H类标准。3.5.2 地下饮用水水源地饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的GB5749-8 吐活饮用水卫生标准H级标准的要求。郑州市城市饮用水水源保护区水质保护目标详见汇总表3-1。第四章保护区污染源调查4.1 饮用水水源保护区违章建筑物调查按照饮用水水源保护区污染防治管理规定和河南省城市集中式 饮用水源保护区划，以各个县级以上行政区域的城镇集中式饮用水源地作 为调查区域， 主要调查一级保护区内的建筑物和建设项目调查结果见表4-1。4.2 饮用水水源保护区点源污染调查针对郑州市城市集中式饮用水

26、水源保护区范围内已划定水源地一级、 二级保护区内的工业污染源进行调查，调查内容包括：企业名称、废水排 放量（万吨/年）、主要污染物名称、主要污染物排放量（吨/年）、排污方式、 排污口到入河口距离（km）。饮用水水源地一级保护区内工业污染源排放调查结果见表 4-2。 饮用水水源地二级保护区内工业污染源排放调查结果见表 4-3。4.3 饮用水水源保护区非点源调查分析郑州市各个饮用水水源地一级、二级保护区农村生活污染源调查结果 见表4-4 ;农田径流污染调查结果见表 4-5。畜禽养殖污染源主要调查饮用水源保护区内的规模化畜禽养殖企业的 养殖种类及数量、废水排放量、排污方式、处理工艺等，各个饮用水源地

27、 一级、二级保护区调查结果见表 4-6。水产养殖污染源主要调查鱼塘面积、养鱼数量、废水排放量、排污方 式、污水处理设施处理能力等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结 果见表 4-7。根据上述各类污染源调查与分析结果，全市各集中式饮用水水源地工 业与生活污染源调查结果汇总见表 4-8。表 4-4 农村生活污染源调查表表 44 农村生活污染源调查表水源地名保护农业人人均综人均废废水排放污染物排放量称区口合水总量（吨/年）级别数（人）用水量（吨/日）排放量（吨/日）（吨/年）COD邙山水源地二级8870. 050. 0412950.212.95九五滩水源地二级4300. 050. 0462786.28北郊水源地二级99300. 050. 04144978144.98尖岗水库一级3500. 050. 0451105.11二级329630. 050. 04481259.848