国际服务贸易概述(共41页).ppt

1、第十章第十章 国际服务贸易国际服务贸易第一节第一节 概念及特点概念及特点第二节第二节 国际服务贸易分类国际服务贸易分类第三节第三节 国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定第一节第一节 概念及特点概念及特点一、服务的含义一、服务的含义二、服务贸易的含义二、服务贸易的含义四、国际服务贸易的发展趋势四、国际服务贸易的发展趋势三、国际服务贸易的含义三、国际服务贸易的含义一、服务的含义一、服务的含义 服务：服务： 是相对产品的一个经济学概念，是一种是相对产品的一个经济学概念，是一种特殊形态的商品。它是指以提供特殊形态的商品。它是指以提供活劳动形式活劳动形式创造使用创造使用价值来满足他人需要的活动。价值来满

2、足他人需要的活动。 服务：服务： 能够提供特殊使用价值的劳动产品。能够提供特殊使用价值的劳动产品。1. 1. 服务定义服务定义一、服务的含义一、服务的含义 服务是一种无形的产品。服务是一种无形的产品。 2. 2.服务的特点：服务的特点： 服务一般是不易贮存的。服务一般是不易贮存的。 服务在生产和消费上具有一致性。服务在生产和消费上具有一致性。 服务具有较强的经验特征和信任特征。服务具有较强的经验特征和信任特征。 服务的异质性。服务的异质性。 服务价格多样，不易确定。服务价格多样，不易确定。 货物是一种物体，而服务是一个过程。货物是一种物体，而服务是一个过程。 二、服务贸易的含义二、服务贸易的含

3、义 服务贸易：服务贸易： 以服务作为交易对象的交易活动。以服务作为交易对象的交易活动。 服务贸易：是以经济利益为目的，追求利润最大服务贸易：是以经济利益为目的，追求利润最大化的商业性服务活动。化的商业性服务活动。1. 1. 服务贸易定义服务贸易定义二、服务贸易的含义二、服务贸易的含义 无形性无形性 非储存性非储存性 异质性异质性 缺乏所有权缺乏所有权 高垄断和高保护性高垄断和高保护性2. 2. 服务贸易的特点：服务贸易的特点：三、国际服务贸易的含义三、国际服务贸易的含义International Service Trade：跨国界的服务交换活动：跨国界的服务交换活动 狭义的国际服务贸易：是狭义

4、的国际服务贸易：是无形无形的，是指发生的，是指发生在国家之间的符合于严格服务定义的直接服务输出在国家之间的符合于严格服务定义的直接服务输出与输入活动。与输入活动。 广义的国际服务贸易：既包括广义的国际服务贸易：既包括有形的劳动力有形的劳动力的输出输入的输出输入，也包括无形的提供者与使用者在，也包括无形的提供者与使用者在没有没有实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送与传播、实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送与传播、专利技术贸易等。专利技术贸易等。1.1.国际服务贸易定义国际服务贸易定义三、国际服务贸易的含义三、国际服务贸易的含义2.2. WTO服务贸易总协定服务贸易总协定的定义的定义国际服务

5、贸易的具体提供方式：国际服务贸易的具体提供方式： 跨境提供跨境提供 (cross-border supply) 境外消费境外消费 (consumption abroad) 商业存在商业存在 (commercial presence) 自然人流动自然人流动 (movement of natural persons) 跨境提供跨境提供（Cross-Border Supply） 指服务的提供者在指服务的提供者在一成员的领土内一成员的领土内向向另一另一成员领土内成员领土内的消费者提供服务。的消费者提供服务。 这种服务提供方式特别强调买卖双方在这种服务提供方式特别强调买卖双方在地地理上的界限理上的界限，

6、跨越国境和边界的只是服务本身，跨越国境和边界的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。而不是服务提供者或接受者。 境外消费境外消费（Consumption Abroad） 指服务的提供者在一成员的领土内向指服务的提供者在一成员的领土内向来自来自另另一成员的消费者提供服务。一成员的消费者提供服务。 这种服务提供方式的主要特点是消费者到境这种服务提供方式的主要特点是消费者到境外去享用服务提供者提供的服务。外去享用服务提供者提供的服务。 商业存在商业存在(Commercial Presence) 指一成员的服务提供者在另一成员领土内设立商业指一成员的服务提供者在另一成员领土内设立商业机构或专业机构，

7、为后者领土内的消费者提供服务。机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。 商业存在的特点是：商业存在的特点是： 服务的提供者和消费者在同一成员的领土内；服务的提供者和消费者在同一成员的领土内； 服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业机构或专业机构的方式。 自然人流动自然人流动(Movement of Personnel) 指一成员的服务提供者以自然人身份指一成员的服务提供者以自然人身份进入进入另一成员的领土内提供服务。另一成员的领土内提供服务。 自然人流动与商业存在的自然人流动与商业存在的共同点共同点是服务提是服务

8、提供者到消费者所在国的领土内提供服务；供者到消费者所在国的领土内提供服务； 不同点不同点是：以自然人流动方式提供服务，是：以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。商业机构或专业机构。发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易，即即不不涉及消费者和生产者涉及消费者和生产者物理接近物理接近才能发生的服务贸易。才能发生的服务贸易。发展中国家之所以持这种观点，主要是由于发展中国家发展中国家之所以持这种观点，主要是由于发展中国家在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于

9、劣在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势地位，担心如果服务贸易的范围过宽会增加本国贸易势地位，担心如果服务贸易的范围过宽会增加本国贸易自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。发展自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。发展中国家的观点把服务贸易的定义过窄，明显不符合服务中国家的观点把服务贸易的定义过窄，明显不符合服务贸易的现实，因此遭到了发达国家的反对。贸易的现实，因此遭到了发达国家的反对。发达国家发达国家出于扩大本国在服务贸易尤其是资本和技术出于扩大本国在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上的绝对优势的目的，密集型服务贸易上的绝对优势的目的，强烈要求把涉及强烈要求把涉

10、及生产要素流动的服务贸易生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的也包括在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之内。国际直接投资包括在服务贸易之内。关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中争论关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中争论 四、国际服务贸易的发展趋势四、国际服务贸易的发展趋势 发展速度快，在国际贸易中的比重不断提高。发展速度快，在国际贸易中的比重不断提高。 范围不断扩展，结构进一步完善。范围不断扩展，结构进一步完善。 国际服务贸易的发展在世界范围内不平衡。国际服务贸易的发展在世界范围内不平衡。 国际服务贸易市场呈多元化态势。国际服务贸易市场呈多元化态势。 国际服务贸易保护主义盛行。国际

11、服务贸易保护主义盛行。 表表1世界服务贸易出口中各部门金额世界服务贸易出口中各部门金额及其所占比重变化及其所占比重变化 ( (金额单位：亿美元金额单位：亿美元 占比单位：占比单位：%)%)年份年份198019801990199020002000年年20052005金额金额 占比占比 金额金额 占比占比 金额金额 占比占比 金额金额占比占比 运输运输13441344 36.836.8 22332233 28.628.63485348523.423.45632563223.323.3旅游旅游10351035 28.428.426482648 33.933.94778477832.032.06977

12、697728.928.9其他其他12711271 34.834.829242924 37.537.56659665944.644.61153811538 47.847.8四、国际服务贸易的发展趋势四、国际服务贸易的发展趋势 发展速度快，在国际贸易中的比重不断提高。发展速度快，在国际贸易中的比重不断提高。 范围不断扩展，结构进一步完善。范围不断扩展，结构进一步完善。 国际服务贸易的发展在世界范围内不平衡。国际服务贸易的发展在世界范围内不平衡。 国际服务贸易市场呈多元化态势。国际服务贸易市场呈多元化态势。 国际服务贸易保护主义盛行。国际服务贸易保护主义盛行。 第二节第二节 国际服务贸易的分类国际服

13、务贸易的分类一、按服务的移动划分一、按服务的移动划分二、按生产过程划分二、按生产过程划分三、世贸组织的分类三、世贸组织的分类一、按服务的一、按服务的“移动移动”来分类：来分类：1. 1. 分离式服务分离式服务 2. 2. 需要者所在地服务需要者所在地服务 3. 3. 提供者所在地服务提供者所在地服务 4. 4. 流动的服务流动的服务 一、按服务的一、按服务的“移动移动”来分类：来分类：1. 1. 分离式服务分离式服务 指服务提供者与使用者在国与国之间不需要移动指服务提供者与使用者在国与国之间不需要移动而实现的服务。而实现的服务。 运输服务运输服务是分离式服务的典型例子。如民用航空是分离式服务的

14、典型例子。如民用航空运输服务，一家航空公司可以为另一国家的居民提供运输服务，一家航空公司可以为另一国家的居民提供服务，但并不需要将这家航空公司搬到国外去，也不服务，但并不需要将这家航空公司搬到国外去，也不必要求顾客到这家航空公司所在国去接受服务。必要求顾客到这家航空公司所在国去接受服务。 一、按服务的一、按服务的“移动移动”来分类：来分类：2. 2. 需要者所在地服务需要者所在地服务 指服务的提供者转移后产生的服务，一般要求服指服务的提供者转移后产生的服务，一般要求服务的提供者需要与服务使用者在地理上毗邻、接近。务的提供者需要与服务使用者在地理上毗邻、接近。 银行、金融、保险服务银行、金融、保

15、险服务是这类服务的典型代表。是这类服务的典型代表。 一、按服务的一、按服务的“移动移动”来分类：来分类：3. 3. 提供者所在地服务提供者所在地服务 指服务的提供者在本国国内为外籍居民和法人提指服务的提供者在本国国内为外籍居民和法人提供的服务，一般要求服务消费者跨国界接受服务。供的服务，一般要求服务消费者跨国界接受服务。 国际旅游、教育、医疗国际旅游、教育、医疗属于这一类服务贸易。属于这一类服务贸易。 一、按服务的一、按服务的“移动移动”来分类：来分类： 指服务的消费者和生产者指服务的消费者和生产者相互移动相互移动所接受和提所接受和提供的服务，服务的提供者进行对外直接投资，并利供的服务，服务的

16、提供者进行对外直接投资，并利用分支机构向第三国的居民或企业提供服务。用分支机构向第三国的居民或企业提供服务。 如设在如设在意大利意大利的一家的一家美国美国旅游公司在旅游公司在意大利意大利为为德国德国游客提供服务。游客提供服务。 流动式服务要求服务的消费者和提供者存在不流动式服务要求服务的消费者和提供者存在不同程度的资本和劳动力等同程度的资本和劳动力等生产要素的移动生产要素的移动。 4. 4. 流动的服务流动的服务 二、二、以以“生产过程生产过程”为标准：为标准：1. 1. 生产前生产前服务服务 2. 2. 生产服务生产服务 3. 3. 生产后服务生产后服务 三、三、世贸组织的分类世贸组织的分类

17、1. 商业性服务商业性服务 2. 销售服务销售服务 3. 金融服务金融服务 4. 娱乐服务娱乐服务 5. 通信服务通信服务 6. 教育服务教育服务 7. 卫生服务卫生服务 8. 运输服务运输服务 9. 建筑服务建筑服务 10. 环境服务环境服务 11. 旅游服务旅游服务 12. 12. 其他服务其他服务 专业性（包括咨询）服务专业性（包括咨询）服务 计算机及相关服务计算机及相关服务 研究与开发服务研究与开发服务 不动产服务不动产服务 设备租赁服务设备租赁服务 其他服务其他服务 第三节第三节 国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定 1986 1986年的年的“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判将服务贸易纳

18、谈判将服务贸易纳入谈判议题。经过长达入谈判议题。经过长达7 7年的谈判，到年的谈判，到19931993年年1212月月“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判结束时，终于达成了谈判结束时，终于达成了服务服务贸易总协定贸易总协定( (General Agreement on Trade of Services，简称，简称GATSGATS) )，服务贸易至此被正式纳入，服务贸易至此被正式纳入多边贸易体制的管辖范围。多边贸易体制的管辖范围。 服务贸易总协定服务贸易总协定（GATSGATS）是迄今为止第）是迄今为止第一套有关国际服务贸易的，具有法律效力的多边一套有关国际服务贸易的，具有法律效力的多边规则，是在乌拉

19、圭回合中谈判达成的。规则，是在乌拉圭回合中谈判达成的。GATS的运作的运作包含包含 三个层次三个层次+一个特别部分一个特别部分 1. 1. 正文包含普遍适用的原则和义务；正文包含普遍适用的原则和义务；2. 2. 附件处理具体服务贸易部门所适用的规则；附件处理具体服务贸易部门所适用的规则；3. 3. 各国的具体承诺提供市场准入机会。各国的具体承诺提供市场准入机会。三个三个层次层次特别部分特别部分 ：关于：关于最惠国待遇豁免的清单最惠国待遇豁免的清单，它列明，它列明了各国分别在哪些服务领域暂时不适用非歧视了各国分别在哪些服务领域暂时不适用非歧视性原则中的最惠国待遇原则。性原则中的最惠国待遇原则。一

20、、一、GATSGATS的服务贸易分类的服务贸易分类 1. 1. 跨境提供跨境提供 (cross-border supply) 2. 2. 境外消费境外消费 (consumption abroad) 3. 3. 商业存在商业存在 (commercial presence) 4. 4. 自然人流动自然人流动 (movement of natural persons)二、服务贸易的基本原则二、服务贸易的基本原则 服务贸易总协议服务贸易总协议(GATS)(GATS)前言指出：前言指出：“本协本协议所有缔约方：认识到服务贸易对世界经济增长和议所有缔约方：认识到服务贸易对世界经济增长和发展的重要性日益加强

21、；希望在发展的重要性日益加强；希望在透明度透明度和逐步和逐步自由自由化化的条件下，建立一个具有各项准则和规定的服务的条件下，建立一个具有各项准则和规定的服务贸易贸易多边框架多边框架以扩大此类贸易，并作为一种有利于以扩大此类贸易，并作为一种有利于促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家经济发促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家经济发展的手段。展的手段。”二、服务贸易的基本原则二、服务贸易的基本原则 1. 1. 透明度原则透明度原则 2. 2. 逐步自由化原则逐步自由化原则 3. 3. 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 4. 4. 发展中国家更多参与原则发展中国家更多参与原则 5. 5. 限制和禁止原

22、则限制和禁止原则 6. 6. 申请获准原则申请获准原则1. 服务贸易的透明度原则服务贸易的透明度原则 该协议第三条对透明度原则规定该协议第三条对透明度原则规定: : “ “除非在紧急情况下除非在紧急情况下, ,每一参加方必须将影响本每一参加方必须将影响本协议实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他协议实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他决定、规则以及习惯作法决定、规则以及习惯作法: :无论是由中央或是地方政无论是由中央或是地方政府作出的府作出的, ,还是由非政府有权制定规章的机构作出的还是由非政府有权制定规章的机构作出的, ,都应最迟在它们生效之前予以公布都应最迟在它们生效之前予以公布

23、” “ “本协议并不要求任何缔约方提供那些一旦公布本协议并不要求任何缔约方提供那些一旦公布就会妨碍其法律实施或对公共利益不利或损害公私企就会妨碍其法律实施或对公共利益不利或损害公私企业正当合法商业利益的机密资料。业正当合法商业利益的机密资料。” 从以上规定看从以上规定看, ,服务贸易透明度的原则与货物贸服务贸易透明度的原则与货物贸易透明度原则的要求易透明度原则的要求基本一致基本一致。 2. 2. 区别于货物贸易的逐步自由化原则区别于货物贸易的逐步自由化原则 应将服务贸易谈判与货物贸易谈判分开应将服务贸易谈判与货物贸易谈判分开, ,形成形成了独立的服务贸易总协议了独立的服务贸易总协议; ; 应明

24、确给予发展中国家在承担服务贸易义务应明确给予发展中国家在承担服务贸易义务上的差别待遇上的差别待遇, ,以促进发展中国家服务贸易的发展以促进发展中国家服务贸易的发展, ,这点经讨价还价最后也基本被接受这点经讨价还价最后也基本被接受; ; 作为让步作为让步, ,发展中国家有接受发展中国家有接受“服务贸易逐步服务贸易逐步自由化自由化 的原则。的原则。 3. 3. 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 GATS GATS第二条对最惠国待遇原则作了规定第二条对最惠国待遇原则作了规定: : “ “有关本协议的任何措施有关本协议的任何措施, ,每一缔约方给予任每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇何其

25、他缔约方的服务或服务提供者的待遇, ,应立即应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者相同的服务或服务提供者” 但但是本条规定不适用国际司法援助或行政援是本条规定不适用国际司法援助或行政援助以及边境贸易中的服务输出人。助以及边境贸易中的服务输出人。 4. 4. 发展中国家更多参与原则发展中国家更多参与原则 GATS GATS在第四条中规定：在第四条中规定： 发达国家缔约方可通过协商承担具体义务发达国家缔约方可通过协商承担具体义务, ,以以促进发展中国家国内服务业的效率阳竞争力促进发展中国家国内服务业的效率阳竞争力; ;改善改

26、善销售渠道和信息网络销售渠道和信息网络; ;促进具体服务部门的市场准促进具体服务部门的市场准入和服务出口入和服务出口; ;提供商业和技术方面的服务提供商业和技术方面的服务; ;为获为获得服务技术给予各种便利等等。得服务技术给予各种便利等等。 这一原则规定与货物贸易的发展中国家区这一原则规定与货物贸易的发展中国家区别待遇原则相比较别待遇原则相比较, ,发展中国家在服务贸易中应当发展中国家在服务贸易中应当享有更多的区别待遇享有更多的区别待遇, ,以尽快提高国际服务贸易的以尽快提高国际服务贸易的整体水平。整体水平。 5. 5. 服务贸易的限制和禁止原则服务贸易的限制和禁止原则 GATS GATS在第

27、十条紧急保障措施、第十二条对保障在第十条紧急保障措施、第十二条对保障国际收支平衡而实施的限制、第十四条一般例外和该国际收支平衡而实施的限制、第十四条一般例外和该条附则中的安全例外等条款中条附则中的安全例外等条款中, ,对缔约方在服务贸易对缔约方在服务贸易方面作出限制或禁止时的依据作了原则规定。方面作出限制或禁止时的依据作了原则规定。 6. 6. 服务提供申请获准原则服务提供申请获准原则 在在GATSGATS的第六的第六条条国内规定国内规定中中, ,规定了：规定了： 服务提供者对一缔约国已具体承担义务的服务服务提供者对一缔约国已具体承担义务的服务部门提出服务提供申请的条件和应受到的非歧视性部门提

28、出服务提供申请的条件和应受到的非歧视性待遇以及行政主管部门的审查批准义务。待遇以及行政主管部门的审查批准义务。 如如:“:“当已经作出具体承担义务的服务提供者要当已经作出具体承担义务的服务提供者要求批准时求批准时, ,一参加方有管理权的当局应在接受申请后一参加方有管理权的当局应在接受申请后的合理期限内的合理期限内, ,根据国内法律及规定全面考虑根据国内法律及规定全面考虑, ,并把并把考虑的结果通知申请人。考虑的结果通知申请人。” 该条还对管理部门审查批准时所考虑的申请人该条还对管理部门审查批准时所考虑的申请人资格资格、能力能力和和许可证程序许可证程序等方面等方面, ,作了合理、客观、作了合理、客观、公正和透明度方面的规定。公正和透明度方面的规定。 三、服务贸易的具体义务规范三、服务贸易的具体义务规范 1. 1. 市场准入市场准入 2. 2. 国民待遇国民待遇 3. 3. 争端解决争端解决1. 市场准入市场准入 要求缔约方对服务贸易市场准入承担具体义务要求缔约方对服务贸易市场准入承担具体义务, ,并并从以下从以下两个方面两个方面予以规范予以规范: : 一是总协议第一条提到的四种服务方式的市场准入一是总协议第一条提到的四种服务方式的市场准入一缔约方应根据自己承担义务计划安排中所同意的条件一缔约方应根据自己承担义务计划安排中所同意的