对加强工程项目造价管理的几点思考_工程管理

1、对加强工程项目造价管理的几点思考近几年来，伴随着我国建筑市场的不断完善和进展，目前大多数工程项目的造价管理工作正逐步迈入法制化、科学化和规范化的轨道，有法可依、有法必依的工程项目造价进展趋势也极大地促进了我国工程项建设管理水平的提高。但同时也应看到工程造价管理仍存在着这样或那样的问题，主要表现在以下几个方面。当前工程项目造价管理存在的问题项目管理培训法律不健全。目前我国工程项目建设正处于变革的进展新时期,现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际状况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。立项、设计审批到详细的施工不协调。迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审

2、批到详细的施工，由于管理体制的分割，难以协调全都，也是导致工程造价管理存在问题的一个重要因素。许多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性讨论，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在详细的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注意工程造价和施工中的变更及结算造价，而忽视了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。约束机制不完善。在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目进行肢解，使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单

3、位共同参加施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异，被肢解的工程增加了中间环节，使整体的工程造价无法与预期的设想相全都，造成极大的铺张。市场环境和交易行为不规范。建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的，有的大型工程需要几年的时间，假如市场环境不规范，就会加大工程造价管理的难度，增加工程成本。综观我国目前工程项目造价的现状，笔者认为应从以下几个方面实行防范措施,以确保工程项目造价管理工作不断适应我国工程建设管理体制的需要。建设工程造价管理可行性措施任何一个工程项目建设大致都要经受设计、掌握和施工三个阶段，因此，要抓好建筑工程项目的造价管理工作，就必需仔细抓好

4、三个阶段的造价管理工作。一是项目设计阶段掌握工程造价。在这个阶段中，可以实行三种常见的措施：引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的掌握。建设单位要仔细会审图纸，乐观提出修改看法，优化设计方案，加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图纸审查中心的职能作用;另外，对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特别的荣誉，对设计人员实行嘉奖制度;乐观推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓“限额设计”，就是根

5、据批准的可行性讨论报告及投资估算掌握初步设计，根据批准初步设计总概算掌握技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按安排的投资限额掌握设计，严格掌握不合理变更，保证总投资额不被突破。项目管理论坛二是项目决策阶段掌握工程造价。建设项目决策阶段的工作就是选择和打算投资方案的过程，这一过程特别重要。一要采纳市场调查及“头脑风暴法”对项目进行识别和构思，项目组织应鼓舞本组织全部成员乐观参加，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，削减少数人决策时的失误。二要对每一个备选方案进行可行性讨论分析，准时对不同的方案进行技术经济比较，推断经济效益和社会效益，从而做出正确的推断和决策。在项目经济评

6、价过程中，必需建立审批机关审批责任制，审批机关应对批准建设项目的技术和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合条件的，不予审批。三是施工阶段的投资掌握。施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必需按项目、按时间进度对建设投资进行合理安排，对施工组织设计和施工方案进行仔细审查，做好技术经济分析;在施工过程中，要根据市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格掌握工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析，关心承建企业加强建安

7、成本管理，合理确定工程造价。可从以下几个方面抓起。推行现代化的项目管理体制，强化企业内部项目管理成本意识，使项目管理施工全过程始终处于有方案的科学调控之中。目前，建筑市场上供求比 例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互杀价抢标，往往使合同价低于成本价，给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风，从实际动身，在施工中加强现代化管理，大力推行项目管理责任制，乐观采纳新工艺、新技术、新材料，从而不断提高施工水平，最大限度地降低工程造价，增加市场竞争力量。严把施工质量关，抓好项目部平安生产责任制的落实。施工质量不过关，就会留下很多后遗症，返修工程

8、越多，工程的建设费用就越高。另外，工期也对工程造价影响很大。因此，我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特殊是隐藏工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患;另一方面要合理支配施工工序，根据工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来，合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避开不必要的重复劳动，而且还可以节约人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期。在施工阶段必需严格掌握工程变更，做到不随便变化批准的设计图纸，不随便增加项目，不随便提高设计标

9、准。做到这一点，应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证，不管算账的现象，从而增加工程变更管理的严密性避开不必要的工程变更。做好建设工程项目的竣工结算审核工作建设工程项目的竣工结算系指施工企业根据合同规定的内容全部完成所承包的工程，阅历收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是根据工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价管理最终是否科学合理的重要依据。分析影响工程造价结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在工程造价结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、

10、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的嫌疑。送审的结算书，常发觉有工程造价偏高多报的现象产生。究其缘由，大致有三种：一是极少数的工程造价结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”;二是建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致工程造价结算与实际有出入;三是施工单位顾虑工程造价结算卡得太紧。送审结算是建设单位托付中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。结算“失真”的缘由。一是联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、精确度不够、时间性

11、不强以及征得签证;二是工程造价计算方面。工程量造价的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规章来编制的，是结算造价编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子名目再次计算、计算单位不全都而造成工程量的小数点错位;三是套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽视定额综合解释，不换算系数、高套定额;四是材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价非常，还有大部分采纳的是市场价，这也影响了结算的造价;五是费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。依据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到商定的文明施工程度却按商定计算文明施工增加费。在县城

12、(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。深化工地，全面把握工程实况。由于从事工程造价预决算的预算员，对某单位工程可能不非常了解，而一些体形较为简单或装潢简单的工程，竣工图不行能面面俱到，逐一标明。因此在工程量计算阶段必需要深化工地现场核对、丈量、记录才能精确无误。有阅历的预算人员在编制结算时，往往是先查阅全部资料，再粗略地计算工程量，发觉问题，消失疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深化工程实地把握实际，还要深化市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避开造成计算误差较大，使自己处于被动。熟识把握专业学问，讲究职业道德。工程造价预算人员不仅要全面熟识定额计算，把握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要把握肯定的施工规范与建筑构造方面的学问。竣工结算是工程造价掌握的最终一关，若不能严格把关的话，将会造成不行挽回的损失。这是一项细致详细的工作，计算时要仔细、细致、不少算、不漏算。同时要敬重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己