投资建设项目工程风险的防范与管理探讨_工程管理

1、投资建设项目工程风险的防范与管理探讨由于工程项目实施具有过程长、参加主体多、投资巨大等特点，如何降低工程风险程度或规避风险，是一个非常简单而又繁琐的经济活动。近几年来，我国石化重点工程进行了大量的风险管理的实践，并取得了丰硕的成果。国家及相关部门审计工作的重点也从传统的财务审计向管理效益审计和风险评估转变。一、建设项目各阶段工程风险防范与管理的对策投资建设项目工程从可研决策到建成投产为止，这段时间称为工程项目的生命期。建设项目工程的生命期可大致分为五个阶段：决策阶段、设计阶段、选购阶段、施工阶段和生产预备阶段。风险在工程生命期的各阶段中无时不有，无处不在，贯穿于项目建设全过程。(一)决策阶段风

2、险防范与管理决策阶段主要包括项目目标的确定，项目建设规模的确定，建设方案、技术方案、设备方案、工程方案的确定、环境爱护方案确定等。有效的工程风险防范与管理能促进工程决策的科学化、合理化，降低决策风险，削减或消退各种经济风险、市场风险、技术隐险、决策失误风险等。根据国家投资体制改革提出的“谁投资、谁决策，谁收益、谁担当风险”的原则，投资项目决策讨论要贯彻落实科学进展观，依据精确牢靠数据，定性与定量分析相结合，多方案比较与优化，项目管理论文呢权衡各种方法而达到科学决策的目的。决策阶段分析与评价中要特殊注意多方案的分析和比较，推举相对优化的方案。例如，中国石化的普光气田大湾区块开发(优化)方案就是通

3、过专家组对原方案进行了多次风险评估和优化。优化后的新方案与原有方案相比，部署开发井由25口削减到15口，钻井平台由13座削减到8座。新方案的特点是“少井高产”，借鉴国外同类气田先进开发技术阅历，用大井眼和水平井替代原方案中的直井、小斜度定向井。同时充分利用已部署探井、评价井和井场，使设计建产能由33亿立方米/年增加到37亿立方米/年，既满意了生产需要，又降低了投资风险，共削减钻采投资16.8亿元。(二)设计阶段风险防范与管理阅历表明，设计阶段所花费的资金一般只占工程合同价的百分之几，但是这百分之几的资金所进行的工作打算了合同价百分之九十几资金的投资。可见，设计阶段的管理工作至关重要。设计阶段的

4、工作可以由业主直接管理，或由特地的设计公司担当，也可托付询问公司或项目管理公司代为管理。随着新一轮技术创新和节能减排工作的不断深化，不少石化企业的投资建设项目的改建、扩建工程愈来愈多，这就需要业主在设计阶段不断优化设计方案，避开设计风险，以求更大利益。但由于担当的主体不同，常会面临管理问题、协作条件问题等都会导致工程风险。比如，设计必需的基础资料假如不充分、勘察资料不精确、方案优化不详细等，都有可能造成设计不充分、设计错误或设计进度拖延。设计阶段工作一旦风险失控，将会严峻影响整个工程的质量、费用和进度。设计阶段，要组织投资方、设计方、监理方、施工方等单位(部门)对设计方案，特殊是设计条件、总图

5、设计、初步设计、基础设计、技术设计等方案进行风险讨论和细化评估。假如防范管理措施到位，不仅无风险，且有收益。(三)选购阶段风险防范与管理选购是指建设项目投资方通过招标等形式选择合格的供货商，购买工程项目建设所需的机械设备、电器仪表、办公设备、建筑安装材料等。选购阶段在项目实施中具有举足轻重的地位，是项目建设成败的关键因素之一。从某种意义上讲，货物选购工作是项目的物质基础，合理有效地进行货物选购，对整个项目的成本掌握、质量掌握、进度掌握等都是非常有利的。有效地选购，直接影响到能否降低项目成本，也关系到项目建成后的经济效益。货物选购工作的胜利与否，直接影响着整个建设工程投资效率的凹凸、投资成本的多

6、少和工程质量的优劣。例如，齐鲁石化公司将供应商动态量化考核工作贯穿到框架协议选购的全过程，对14个大类、20多个品种特资实施框架协议选购，还将候选的301家供应商最终缩减到186家参与商务投标，确保协议选购全过程受控。茂名分公司在百万吨大乙烯改扩建中，部分国外进口物资供应外商因交货延迟，进行了全方位索赔，面对风险，他们进行近百次谈判，胜利索赔730万元。(四)施工阶段风险防范与管理工程风险的防范与管理能够保证工程目标在施工阶段顺当实现，使工程面临的风险损失削减到最低限度。施工阶段要依据详细工程的特定条件，思索拟订施工方案、重点落实施工工艺是否先进，方案是否合理，采纳的新方法、新技术是否成熟，平

7、安防范措施是否得当等。从施工技术和经济相结合的角度，实行掌握施工风险的有力措施。 要编制组织措施、管理措施、经济措施及技术组织措施，统筹支配好施工各个方面的工作，使施工过程风险降到最低程度，确保工程建设项目按期完成。施工阶段，要特殊注意提高施工的机械化程度、重视管理创新和技术创新，乐观采纳国内外先进的施工技术。例如，中国石化集团第四建设公司由于吊装力量强，施工防范风险措施得力，一举中标担当了天津百万吨乙烯项目全部大型设备吊装工程，他们施工中不断创新和引进先进吊装运输方法，应用新技术、新工艺，以强有力的技术和装备做支撑，保证了天津乙烯大型吊装运输施工，缩短了工期，提高了工效。2022年9月26日

8、，用1600吨履带式起重机胜利吊装天津百万吨乙烯工程中的“千吨大塔”，创“华夏第一吊”新纪录。齐鲁石化在保证两套丁辛醇装置正常运行的条件下，反复优化火炬不停车吊装施工方案，仔细落实风向、火量、防护三项风险掌握措施，顺当完成了新建资源优化项目火炬不停车吊装，制造了可观的经济效益，实现增产丁辛醇产品3800吨，增效益1200万元。(五)生产预备阶段风险防范与管理投资建设项目生产预备的目的是尽快使投资项目按预期目标建成投产，使投资获得效益。建设项目能否早日投科或按时投产，不仅取决于项目建设实施期间承包商是否按时提交质量合格的建设产品，而且还与投入生产运行所作的各项预备工作的完备程度亲密相关。实践证明

9、，生产预备工作充分，项目建成后就能准时投入生产，生产出合格产品，并能很快达产达标，取得预期的经济效益。反之，将会推迟项目转入正常生产的时间，严峻的会错过产品进入市场的最佳时机，加大市场风险，减弱企业的竞争力量。例如，茂名石化公司坚持工程建设与生产预备“两手抓”，在百万吨乙烯改扩建的施工阶段成立生产预备部和五个项目分部，从内部生产单位选配岗操作人员760多人，主动进入工程施工现场，发觉并督促问题整改，参加“三查四定”。在工程后期成立以生产车间、总承包单位、设计单位、施工单位、对入厂开车队以及国外专家参与的“六体一体”开车保运队伍，使乙烯装置投料开车比统筹方案提前了11天，化解了装置开车风险。在装

10、置投料开车中，茂名石化以“平安经济”新理念细心运筹，反复优化，节省开支，仅通过优化化学清洗方案和裂解炉烘炉方案，就节省开车费1100万元。实现了各装置开车一次胜利，投产当月就产生了经济效益。二、事前审计及工程风险的后评价投资方的内部审计或上级主管审计部门也要注意工程风险的过程审计，做到审计关口前移，早介入、早主动，早发觉、早化解风险。风险审计对工程本身有监督和改善作用，有利于提高工程风险管理水平。风险审计工作应贯穿于整个投资项目的全过程，从决策、设计、选购、施工到生产预备缺一不行。投资建设项目工程风险的后评价是在建设项目实施的过程中的某一阶段或竣工验收后的某一时点，进行全面系统的回顾与总结，并

11、将建设项目实施过程及项目完成后的最终成果和影响与项目决策时确定的各方案和目标进行全面系统的对比，找出差异，分析缘由，得出阅历教训，提出改进建议，反馈给决策等相关部门，为今后改进工程风险管理工作制造条件，并为提高工程抗风险力量提出切实可行的对策措施。三、结语综上所述，工程风险的防范与管理对投资建设项目是一项长期而艰难的任务，应依据不同阶段的风险因素提出相应的规避和防范对策，以削减可能的损失。需要指出的是，对工程风险防范与管理，在战略上要始终坚持“三个强化”。(一)强化工程风险的信息系统在风险没定制论文有发生时，大部分风险预防机制，如应急预案、不行预见费等都可处于静止状态。但风险信息系统是动态的，就像雷达一样，在不停地搜寻风险，一有风险，马上处理，保持信息系统的正常状态是掌握工程风险的重中之重。(二)强