浅谈电力建筑安装工程造价控制_工程管理

1、浅谈电力建筑安装工程造价控制过去，我国电力行业对工程造价的掌握是基于统肯定额的造价确定方法，不管是对于工程量还是工程造价都有一套统肯定额来确定的技术方法。这种方法使得在确定造价的过程中不是首先从建设项目实际所需开展的活动入手和由此确定所需消耗的资源多少，而是先从国家或地方以及行业主管部门制定的统肯定额入手，忽视了建设项目造价形成过程的基本领实，即只有开展建设项目活动才会消耗和占用资源，而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。这种造价掌握方法没有仔细考虑一个详细建设项目所采纳的实际技术和方法，也没有充分考虑到详细的实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和状况。为改革我国工程

2、造价的掌握方法，国家发布了建筑工程清单工程量计价规范，电力行业发布了电力建设工程工程量清单计价规范，就我经受的电力项目而言，从1990年开头实行招投标，期初的招投标并不规范。但到1999年招投标法发布后渐渐步入正轨，但对于投标报价各投标人还是习惯性依据国家和行业定额有基础，而不是基于投标项目活动详细资源投入及企业成本而报价，这给承包商带来了肯定的风险。由于定额与各项目及各投标人详细状况均有差距，往往工程结算时，施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议，致使结算难度大、时间长。虽然目前工程项目实行招投标制，全面引入竞争机制，最大限度满意招标人技术要求并能使造价更加合理。但招

3、标工作也还存在着缺陷：1、招标预备不足。招标项目在肯定程度上在还不详细招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。例如：某单项工程，通过招标并签订了总承包合同，招标时因勘察单位还没有出具勘察报告而未向投标人供应，造成工程开挖后双方争议而可能调整合同价款，不利于工程造价的掌握，给招标人和投标人均带来了风险，同时也给结算工作增加了难度。招标预备工作是保证一个工程造价能否受控、结算能否顺当的一个先决条件，应得到招标决策者的高度重视。2、在初步设计阶段进行施工招标，由于初步设计较粗，不能供应具体的图纸及工程细节，投标人缺少针对本工程的资料而难以作出合理的报价，造成结算争议多，给招投标方均带来了风

4、险。3、投标预备不足。投标人对于一个工程的投标决策需大量的预备工作，但由于目前投标人对基于定额的造价掌握已成思维定势，对于施工组织、各种资源的投入、现场勘察及招标人项目组织管理没有足够的重视而投标，使投标人投标风险大，致使成本不能承受。例如：某工程项目为老厂，施工场地特别小，而且旧有设施多，地下不明管道及障碍物多，油、汽、水等公用系统需过渡等，使承包商承受着因老厂设施诸多问题而增大成本和工期延误或老厂设施需实行爱护等各种费用支出。这与投标方没有对投标有一个充分的预备有很大关系。4、招标风险分担不尽合理。招标文件加大了投标人风险且投标人预备工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估量而致使结算

5、争议多，施工管理难度加大，可能造成因施工承包商无力量连续施工而停工状况。故招标文件应本着公正、风险共担的原则，使工程造价掌握主体是项目的全体利益相关方组成的团队，根据一种全团队合作的方式去进行全过程的管理和掌握。全团队造价掌握的优越性是调动各参建方的乐观性和使全团队成员共同受益。5、部分管理人员对招标管理意识不强。许多工程管理人员更注意平常的工程管理而没有把招标工作放到工程管理的首位。招标工作预备充分，标段划分合理，工程范围明确，针对性强，会使今后的工程管理界面明确，管理协调量小而使管理工作变得更加轻松。电力工程造价的掌握主要在两个方面，一是前期的工程招标工作，二是在后期的工程结算工作，下面就

6、对结算问题谈下我个人的一点看法1、建立结算组织机构。工程施工预备阶段就应考虑到工程结算，对本工程的财务决算做全面的策划，同时将工程结算纳入到本策划中，建立结算组织机构。成立结算领导小组及工作小组，领导小组定期组织结算会议，负责听取工作小组的汇报，对各方争议问题及重大事项进行决策。工作小组负责日常的结算管理工作，状况特别时可以向领导小组建议召开临时领导小组会议，领导小组应批准召开，对急需解决的问题进行决策。结算领导小组和工作小组均由各方相关人员组成，由项目第一责任人作为领导小组的组长，结算工作小组组长和副组长是日常结算工作的牵头人，负责准时组织专题会议解决工程结算中消失的各种问题。2、制订结算方

7、案。依据结算工作量及机构设置、人员配备制订结算工作方案，制订结算工作方案是科学、可行且留有余地。对结算工作任务分解到岗位，工程结算工作应按方案进行，每个单项或单位工程完工后的一个期间，应组织进行竣工结算，保 证结算工作的进度。3、加强工程结算的各方参加者的沟通。结算工作是各方利益的焦点，作为项目的利益相关方，加强结算各参加方的沟通与协调尤为重要，公开、坦诚地沟通沟通，对结算工作的顺当进行为相当的好处。4、注意月工程进度款的结算管理，为以后工程结算打下基础。月工程进度款是作为承包商拨付工程款的依据，根据公正合理，实事求是的原则审查工程量，要求各承包商在分部分项工程开工前报分部分项工程预结算，对于

8、没有报分部分项工程量的项目，不允许报进度款的方法。这样既有利于工程进度款的掌握，又免于工程竣工结算时算后账。5、规范设计变更管理，避开索赔事项的发生，全过程掌握造价。制订适合项目的设计变更管理结算制度，使每一份设计变更在发生前就估算费用，使设计变更引起的造价变动在事前得到掌握。同时在设计合同中也增加相应的条款，使工程在变更前设计院要给出因变更增加或削减的费用，以利于对变更的决策与掌握。在日常工作中要求技术经济人员乐观与工程管理部人员协作，深化现场把握现场的实际状况，削减各种现场因素引起承包商索赔。6、工程结算资料的归档。结算资料的归档是相当繁重的工作，加强日常资料的管理和归档尤其重要，日常工作中产生的与结算有关的资料准时归档，即发生一份归档一份，而对已完成结算，完成一份归档一份，从而促进结算工作圆满完成。7、协作财务竣工决算。协作财务竣工决算也是技经工作之一。在工程结算应按