项目管理运行过程中所遇到的工程变更_工程管理

1、项目管理运行过程中所遇到的工程变更本文重点论述了在EPC总承包管理模式下，项目运行过程中所遇到的工程变更的分类及处理工程变更的策略和方法，旨在加强变更技巧，加强对设计的管理力度，削减设计变更，加强现场变更费用管理，提高变更管理水公平。1 EPC总承包模式简析EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(选购)、Construction(施工)的缩写，是指一个总承包商或者承包商联合体与业主签订承揽合同，并按合同商定对整个工程项目的设计、选购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的平安、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移

2、交供应完整的可交付使用的工程项目，业主或业主代表管理工程实施的一种工程总承包模式。胜利地运用这种模式能够达到缩短工期、降低投资的目的。2 EPC总承包模式下工程变更的界定通常总承包合同规定，变更是经业主指示或批准的、对业主要求或工程所做的变更。工程变更涉及业主要求的转变，业主要求主要指描述工程的目标(竣工工程的功能、范围、质量和范围要求，要求承包商供应的物品)、设计和其他技术标准，这部分要求主要反映在总说明书内。因此，对总说明书内容的转变一般为工程变更。变更的起因，分以下几种状况：一是业主的新要求，所发生的工程变更。二是设计、选购、施工实施中的一些实际状况，如现场施工条件无法达到要求，或发生不

3、行预见因素等主客观因素，影响中说明书要求内容的实施而发生的变更。三就是由EPC承包商依据EPC合同条件第13.2款：“承包商可随时向雇主提交书面建议，提出(他认为)接受后将：加快竣工，降低雇主的工程施工、维护或运行费用，提高雇主的竣工工程的效率或给雇主带来其他利益的建议”，提出并经业主认可的新建议。业主通过发布指示或要求承包商提交变更申请资料的方式，提出工程变更。假如业主要求承包商提交变更申请资料，承包商应尽快做出书面回应。在承包商确认收到业主的变更指示后，工程变更才正式确立。3 EPC总承包模式下工程变更的分类3.1 业主方引起的工程变更通常，业主方引起的工程变更包括：推迟提交业主应提交的项

4、目包括文件;总说明书的缺陷，包括差错或遗漏、工作范围变更;方案调整指示;加速施工指示;工程暂停;有歧义的或相互冲突的合同条款;合同终止。工作范围变更是最普遍的工程变更，通常表现为工作范围的增减，是变更掌握的主要对象。实践中，工作范围变更主要表现为新增工程，分为附加工程及额外工程。EPC工程总承包商应严格按工程总承包合同规定的项目范围、业主要求实施工程，要求全部工程项目参加人员仔细学习合同系列文件的条款，熟识合同中的主要内容、各种规定及特别要求，了解作为总承包商的合同责任、工程范围及法律责任。3.2 EPC总承包商引起的工程变更EPC总承包商引起的工程变更涉及对合同有利和不利两方面，一般包括：设

5、计变更;材料设备变更;设备供应商变更;未能按方案开工;施工措施变更;分包商履行合同的失败;供应商履行合同的失败;有缺陷的工序和低劣的工程;工期延误。设计管理是EPC项目的重中之重，设计工作的好坏直接关系承包商的项目效益。我国应用EPC总承包模式的实际操作过程中，业主通常在招标前负责部分设计工作，其设计深度也因项目而异。一般，业主给出的设计深度只到初步设计或扩大初步设计，EPC承包商需要完善初步设计并完成具体设计。在EPC承包商的设计过程中，承包商设计部可能对业主原来的设计提出了优化建议书(设计变更不影响原工程的各类技术指标)，业主经过慎重考虑后做出接受、拒绝或修改建议书的打算。根据国际惯例，E

6、PC承包商提出设计优化给项目带来的利益应由合同双方共享。EPC承包商设计部在提出设计优化前应询问合同部的看法，充分考虑如何从设计优化中获得最大利益。对于设计优化带来的利益安排问题，EPC承包商在合同谈判时就应当提出来，并在合同中明确详细的利益安排方式。3.3 其他方引起的工程变更其他方引起的工程变更一般包括下列内容：不行预见的工地地质条件及其他自然条件的转变;管理机构的变更;工程所在国的法律变动;劳动纠纷，当这些发生时EPC承包商应依据合同条款的规定向业主变更申请。4 EPC承包商在变更管理中的常见问题4.1 EPC工作范 围定义不明确EPC虽然已实行多年，但在实施过程中仍会消失业主及承包商对

7、EPC合同的工作范围的理解的模糊。由于EPC合同条款订立的不严谨造成了双方对EPC工作范围的理解有偏差，双方相互推诿，造成了项目实施中不必要的变更的产生，造成费用的增加，严峻时造成项目的延误。再一个就是EPC承包商在承揽EPC总承包项目时以拿到工程为目的，缺乏对工作范围的合理评估，特殊是承接超出自己力量的工作，造成后期项目实施时许多工作难以开展。4.2 分包商的变更索赔来自业主前期供应的条件的不确定在分包商向EPC承包商的索赔中涉及前期业主需要完成的工作如：厂区平整、地下简单状况等应当由业主完成的工作或供应的资料。当承包商接到分包商的变更索赔时，发觉这些变更的发生不是由于自身缘由而是业主缘由造

8、成的，而在项目运行前期并没有与业主准时沟通，造成解决问题时难以处理，使得EPC承包商无力解决或解决后费用大幅度超支。4.3 设计变更对掌握工程成本的重要性EPC承包商的优势在于设计，设计的好坏直接打算项目的质量凹凸、成本是否超支，优良的设计会产生较少的后续变更。当分包商提出由于设计变化造成的变更申请时，EPC承包商一般是无法向业主进行索赔，只能自己消化。EPC承包商常常为了赶进度压缩设计周期，让设计提前出图或边出图边干，看似提高了速度实则欲速则不达，造成后期整改工作量大，费用超支。4.4 分包商变更申请依据混乱，计价偏高现场管理人员特殊是费用掌握人员水平参差不齐，思想及业务水平不高。目前的大部

9、分分包商的变更索赔计算只考虑如何多计算费用，不以事实为依据，计算费用时各行其是，不能正确理解定额，乱用定额，把不是一套定额的工程量调整系数相互调用。多套重套子目也常有发生，例如，机械开挖土方已经包括弃土，而有的分包商在编制变更费用时套机械开挖土方，又重套一次推土机推土，这样弃土就重复计算了一次。其次EPC承包商的费用掌握人员往往对变更状况缺少深化细致的调查讨论，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场状况，闭门造车，依葫芦画瓢，编的预、结算脱离实际。对分包商供应的变更申请的精确性更不能有效审核。5 EPC承包商在加强工程建设项目变更管理中的对策5.1 精确定义EPC工作范围变更的一部分形成缘由是工作范

10、围变更造成的。精确定义EPC工作范围在项目的初始阶段尤为重要。EPC承包商在签订项目承包合同时要对EPC内容进行严格审查，把合同中的工作范围描述尽可能做到全面和精确，避开消失错误和遗漏，这样承包商才能够充分理解业主的要求，尽量避开或削减在工程建设过程中发生不必要的合同变更。EPC承包商也要对非EPC工作范围内又可能做的事情提前以书面方式正式告知业主，将问题暴露在前头。5.2 加强变更技巧，擅长转嫁变更EPC承包商要留意分包商变更与业主变更的转化关系，从总包的立场动身，应在可能的状况下，尽量将自己所面对的变更转化为业主变更。准时将分包商提出的由于业主缘由产生的变更索赔提交给业主，形成对业主的索赔

11、，为费用解决制造条件。另外，在与分包商签订合同时要将与业主的合同条件反馈到与分包商的合同中，让分包商也承受业主的前期条件变化。当然，前提是肯定要有科学严谨的分析和翔实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等。5.3 加强对设计的管理力度，削减设计变更EPC承包商的优势在设计掌握中，设计的节省将会带来项目运行的节省。能否抓住设计变更是重中之重。EPC承包商应细心预备、周密筹划，全面、细致、扎实地做好前期预备工作，为设计制造良好工作前提。用设计价格来掌握设计质量，将设计质量的优劣与投资的节省挂钩，促使设计单位提高设计深度、改善设计质量，将设计变更降到最低。现场配备专业的管理人员，对设计变更实施有效的掌握和审查，确保工程建设项目设计变更的规范化。5.4 提高项目管理人员水平，加强现场变更费用管理EPC承包商要提高现场管理人员的业务素养。作为一个EPC总包商最主要的不是直接讨论详细的设计方案和施工方案，而是对分包商所供应的设计方案和施工方案进行管理、优化，提出适合EPC合同的规划和实施的总体原则，准求利润的最大化。所以相关管理人才匮乏直接影响着工程总承包的推广和开展。其中缺乏的不仅是大量高素养的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才。6 结束语 实行工程总承包是推动我国工程承包业进展的必定选择。我国大型工程建设公