矿山地质与测量工作管理制度（2017.08.09）.docx

1、白银有色集团股份有限公司BNMC/Q-KF-021矿山地质与测量工作管理制度（讨论稿）第1页共11页第1次修改1、矿山地质与测量管理制度1. 目的为贯彻落实中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国测绘法、地质勘查资质管理条例、矿产资源开采登记管理办法、甘肃省矿产资源管理条例、固体矿产勘查规范，适应集团公司改革发展要求，提高矿产资源的利用率，合理开采，综合利用好自有矿山矿产资源，实现矿山精细化管理，兼顾当前和长远，确保矿山生产可持续发展，特制订本管理制度。2. 适用范围本制度适用集团公司相关直属单位及所属各矿山。3. 术语、定义3. 1矿山地质矿山地质是指矿床经过地质勘查证实具有工业价值之后，在

2、拟建或已建矿山范围内，为保证和发展矿山生产所进行的全部地质工作。矿山地质是从矿山基建、生产直至矿山关闭等不同阶段的各项地质工作的总和或总称。3.2矿山测量矿山测量指在矿山建设和生产过程中，为矿山的规划设计、勘察建设、安全生产、运营管理、矿山闭坑以及环境恢复治理、土地复垦等进行的测量工作。主要包括：建立矿区地面控制网、矿区地形图的测绘、矿区基础设施、构筑物、土地类型区域划分、矿山施工测量、地表和井卜沉降位移观测和矿体几何图绘制等。4. 组织机构矿山地质和测量工作（简称地测工作）是矿山的基础技术工作。地测管理部门既是矿山生产技术管理机构，又是矿山采掘生产的技术监督、工程质量验收部门。为依法依规推进

3、地测管理工作，建立健全地测管理体系，除资金、设备以外，人员配置要求如下：4. 1矿山生产准入要求根据甘肃省国土资源厅关于印发甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法实施细则（甘国土资发2011272号）的通知：采矿权准入条件要求采矿权申请人（受让人）其拥有的技术人员，开采规模中型以上金属矿产，地质、采矿等各类工程技术人员不得少于50名，且地质、采矿类技术人员至少各有3名以上具备高级职称：开采非金属矿产地质、采矿等各类工程技术人员不得少于10名。4. 2开展地质勘查活动要求差，扣2000元/项。6. 7财务状况相关工作范围内的财务状况由财务部门提供；6. 8各矿山单位应建立专门矿山地质测量机构，健全本

4、单位质量管理体系和安全生产管理体系。负责本矿山企业的技术服务和监督管理，负责本单位的地质测量技术管理工作，负责本单位矿山资源规划、矿山资源开发利用、勘查等规划的编制与实施；完成地质探矿、生产探矿方案及年度采掘技术计划的编制与实施；建立矿山储量台帐、编制矿山生产有关报告、图件，完成并提交矿山年度矿产储量统计快报、矿山资源开发利用年报、矿山年度固体矿产资源统计年报、矿山年度储量动态监测报告；矿山损失、贫化率的计算及统计、分析；承担矿山测量工作并负责工程质量的验收，矿山年度测绘成果的统计及总结；矿山测绘仪器的使用、保管、维护、送检；矿山地质测量资料立卷归档；测绘人员信息变更；测量成果的统计及阶段性总

5、结。根据资质许可开展矿山工程测量、固体矿产勘查、地质钻（坑）探等工作。设备、仪器有变化的，由使用单位及时提交相关变更信息；未按时上报各类报表、成果报告等其他材料或提交材料出现错误，视情节严重程度考核500-10000元。6. 9地质探矿地质矿产研究所协同矿山于每年11月底前编制次年的地质探矿设计（项目建议书），每年1月15日前完成上年度探矿工作总结。探矿项目设计、总结报集团公司科技发展部，由科技发展部组织审核。探矿方案审核通过后进入公司预算管理流程，立项实施。勘查项目按规范要求提交探矿项目勘查成果报告。合作勘查项FI，由公司成立项目部进行管理，工作内容包括：项FI立项论证、设计审查、组织实施、

6、野外验收、成果报告审查以及资料汇交等工作。未按时上报设计或未按项目管理规定进行实施的，考核责任单位10000元。6.10安全、环保管理由集团公司安全管理部及环境保护部管理。建立健全与地质勘查资质类别和资质等级相适应的安全、环保管理体系。6. 11地测机构财务管理由各矿山财务部门负责。清晰分割地质、测量财务费用，供实物工作量上报时使用。未分割清楚相关费用，考核责任单位50（）元。7. 质量记录7.1矿山资源开发利用年报7.2矿山年度矿产储量统计快报7.3矿山年度固体矿产资源统计年报7.4矿山年度储量动态监测报告7.5矿山月度损失、贫化率计算表7.6矿山年度测绘成果统计表7.7矿山年度地质（生产）

7、探矿设计7.8矿山年度采掘技术计划7.9矿山保有储量表7. 10矿山三级矿量表7. 11矿山资源储量核销表8. 相关文件8. 1中华人民共和国矿产资源法8.2中华人民共和国测绘法8.3矿山储量动态管理要求8.4白银有色集团股份有限公司矿产资源管理制度根据甘肃省国土资源厅关于印发甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法实施细则（甘国土资发20113272号）的通知：探矿权准入条件要求金属探矿权申请人（受让人）或其委托的勘查单位必须有乙级以上勘查资质；即具有企业或者事业单位法人资格；有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的具有资格的勘查技术人员；有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的勘查设

8、备、仪器；有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的质量管理体系和安全生产管理体系。4.3乙级测绘资质要求4. 3.1通用标准依据中华人民共和国测绘法和测绘资质管理规定，测绘资质通用标准要求以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。测绘乙级资质要求：4. 3.2人员25人（含注册测绘师2人），其中高级2人、中级8人4. 3.3设备符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；4. 3.4办公场所不少于150nf4.3.5质量管理应当通过IS09000系列质量保证体系认证或者通过

9、省级测绘地理信息行政主管部门考核；4. 3.6档案和保密管理应当有健全的测绘成果及资料档案管理制度和保密制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；确定保密要害部门、部位，明确保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；建立测绘成果核准、登讪、注销、检查、延期使用等管理制度；生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。4. 3.7成果和业绩近2年内完成的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目取得设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检

10、机构出具的质量检验合格证明。5. 地质、测量工作内容集团公司各分、子公司应建立与生产相适应的地质测量分支机构，配备足够的人员、仪器和设备，以保证全面完成矿山地测工作任务。5. 1.1在相关地质勘探工作的基础上，不断进行生产勘探和地质勘探工作，积极开展矿区深部和周边的找矿勘探工作，提高勘探程度，不断扩大矿区远景，延长矿山服务年限；加强对外部矿产资源信息的收集与实地调查，实施积极有效的资源占有，为集团公司的发展提供可靠的资源保障。5.1.2随着采掘工程的进展，按规定取准、取全地质和测量基础资料，搞好地质编录和综合研究工作，进行探采对比分析，总结矿体成矿规律，不断补充、修改和积累矿山地测资料，为采掘

11、生产提供准确资料。5. 1.3编制生产勘探与地质勘探的设计及规划：编制和审查采掘技术计划和工程设计。5.1.4结合地质、测量、采掘技术规范，依据生产计划和工程设计对矿产资源的合理开采、综合利用和采掘工程质量进行监督验收。5.1.5定期计算、分析矿产资源储量和生产矿量的保有及变动情况，按照规定编报资源储量及生产矿量平衡表。做好矿石损失与贫化计算、分析和监督管理。5. 1.6建与国家坐标系统一的地面和井下测量基本控制网；及时准确地进行矿山各项工程的测设，建立矿山有关基本测量原图，并定期进行补充修绘，提供采掘生产所需的各种基本测绘资料。5.1.7开展岩层移动（包括边坡稳定性）观测工作，参加井巷地压活

12、动观测研究及矿区保安矿柱的设计审查，并协助进行建筑物下，水体下的采矿试验工作。5.1.8根据生产需要进行水文地质和工程地质工作，解决矿山生产中的水文地质和工程地质问题。5.1.9结合生产开展矿山地质和测量的科学技术研究和培训工作。加强矿山地测科技情报交流，不断引进和推广新技术，促进矿山地测工作现代化。5. 1.10认真做好地测图件清绘和地测资料、仪器的管理工作。5. 2矿山地质5.2.1地质工作是矿山企业找矿勘探工作的继续和深入，其工作内容主要有生产勘探、地质勘探、回采地质和地质综合研究等。5. 2.1.1生产勘探主要是进一步探明矿体形态、地质构造、水文条件、矿石类型及共生有益、有害组分等，为

13、资源储量升级、编制采掘技术计划和采矿设计提供依据。5. 2.1.2地质勘探主要是对矿区深部及其外围进行找矿勘探，为扩大矿山远景，为矿山持续生产创造条件。5. 2.1.3回采地质是在生产勘探工作的基础上，随着采矿准备工程的进展，进一步探清矿块的地质变化，进行矿块的二次圈定，为拟定采矿方法、制定开采指标提供依据。5.2.1.4地质综合研究是衡量矿山地质业务管理和技术水平的重要标志，矿山地质工作的各个阶段均应注意做好此项工作，为逐步摸清矿床成因，矿化富集规律，进行成矿预测，查定伴生矿种和有用有害元素，为开发勘探和综合利用提供基础资料。5.2.2为保证矿山正常生产，探矿工作必须适当超前，其超前幅度视矿

14、床地质条件、生产规模、开拓及采准工程难易程度、中段下降速度及采矿强度等条件确定。要定期进行资源储量计算，经常分析资源储量动态和保有情况。当资源储量（基础储量）未达到保有期限时，即视为资源危机。应积极进行地质勘探工作，勘探结束后提交相应地质勘探报告。5.2.3地质勘探和生产勘探的方法和网度，应根据矿床地质条件和开采技术条件进行选择。勘探网度应尽可能在原地质勘探网度基础上加密，以保持资料的一致性，勘探方法采用坑探和钻探相结合，尽可能做到“以钻代坑”，尽量利用开拓、采准工程进行探矿，以达到投资少、速度快、效果好的目的。5.2.4地质勘探和生产勘探计划，是采掘技术计划的重要组成部分。地质人员负责地质探

15、矿和生产探矿的设计。探矿设计要有依据，计划要有严肃性，没有设计的工程不得施工。5.2.5要保证地质勘探和生产勘探（包括槽探、井探、钻探、坑探等）工程质量。在施工过程中，应加强技术管理，如遇重大变化，应及时提出修改意见，并报请上级机关审批。5.2.6认真贯彻执行国家颁发的矿产资源法及有关矿山技术政策，对矿产的开采和利用进行检查监督。5.2.7随着采掘工程的进展，进一步查清采掘区段的地质条件，为采矿设计提供资料。通过采准、切割工程进一步做好矿体二次圈定。随着回采工作的进行，应按规定进行采场取样，定期丈量采场脉厚，检查和修正采场可采边界，及时指导生产。矿块开采结束时，应及时进行采场掌子面取样，并参加

16、采完矿块的鉴定工作。5.2.8对所有采掘工程和钻探工程，应及时系统地进行地质编录，保证原始编录的质量达到规定要求，及时进行室内整理工作，按规定编制各种不同比例尺的综合图件。地质技术负责人应对原始编录及综合图件质量进行经常检查。5.2.9地质取样加工化验工作，是研究矿物组份的质量、数量、分布规律及地质特征的重要手段，是正确圈定矿体，进行资源储最计算和指导采掘生产的主要依据。因此，各矿山必须配备足够的人员和设备，及时进行取样加工工作。5.2.10对共生或伴生有益、有害元素的种类和数量及其赋存规律进行综合查定和研究工作。5.2.11描好副产矿石管理，配合有关部门开展矿石的贫化损失管理工作。5.2.1

17、2随着矿床开采要注意及时收集地质资料，进行综合分析，把地质勘探资料和开采资料进行“探采对比”，总结经验，不断提高技术工作水平。5.2.13矿床开采完毕，要会同有关部门编写闭坑（闭段）报告，随同申请矿山闭坑（闭段）文件一并报上级主管部门审批。5.3矿山测量5.3.1各矿山都应建立与国家测量控制网相联系的基本控制网，作为矿山各项测量的基础。5.3.2认真贯彻执行中华人民共和国测绘法，严格依法从事测绘工作。5.3.3基本控制网的等级取决于测区范围的大小和其发展远景，一般应建立国家三、四等三角网和相应精度等级的导线网或C、D、E级GPS网等平面和商程控制网。各级控制网的精度要求，应按国家相应规范要求执

18、行。5.3.4对于矿区地质勘探时期所建立的控制网，在矿山基建和投产时，应对其测点保有情况、原始数据及精度进行全面的检查。在满足矿山基建和生产的各项测量精度要求时，原则上不需要重新布网。5.3.5在矿区基本控制网的基础上用插网或插点建立近井点和采区工作控制点，作为坑内外连接或露天采场测量之用。井下导线等级划分和精度要求，参照相关技术规范执行。5.3.6矿区内各种测量标志是矿山基建和生产测量的重要依据，应妥善保管。施工区域内的测量标志，由施工单位负责保管，地测部门负责管理和定期检查。5.3.7矿山测量工作是矿山生产的基础工作，主要工作内容：5.3.7.1参加采掘技术计划的编制与设计会审，负责提供图

19、纸资料和测量的计算资料。5.3.7.2按采掘技术计划与设计，及时准确地进行采掘工程的测设和标定。5.3.7.3随着采掘工程的进展，测绘各种矿山测量图，保证准确、及时、全面地反映各种工程及地形地物的变化情况。5.3.7.4对采掘工程质量和数量进行监督和验收工作。负责生产矿量和矿石损失贫化的计算管理工作。5.3.7.5贯通距离1000米以上的平巷或相对贯通的竖井、斜井等，属重大贯通工程。凡重大贯通测量工程必须责成专人做好贯通设计，进行误差预计，选择合理可靠的施测方案。5.3.7.6根据需要建立岩层移动观测站，配合有关部门开展岩层移动及地压活动规律的观测研究工作，为露天矿坑边坡、水体下、建筑物、道路

20、下开采提供有关资料。5.4地测监督与验收5.4.1矿山地测部门是矿山采掘（剥）生产的技术监督验收部门。均应根据冶金部“有色金属矿山地质测量监督验收管理制度”，结合矿山具体情况制定相应的实施细则，依据国家矿产资源保护条例及有关采掘技术政策，充分合理开采地下资源，对采掘（剥）质量进行监督验收。5.4.2矿山地测部门从采掘（剥）计划编制、设计、审查到施工，执行监督验收任务。5.4.2.1编制采掘（剥）技术计划和设计，应贯彻“贫富、大小、厚薄、难易”四个兼采的原则，坚持由上到下，由远而近的合理开采顺序；要及时回收上部中段的残矿和矿柱，充分利用地下资源。5.4.2.2采掘（剥）计划要遵循“采掘（剥）并举

21、，掘进先行”的方针；各级生产矿量要达到规定的保有标准，保证矿山持续生产。5.4.2.3开拓、采准及回采设计要符合矿体和矿块具体的地质条件及合理的开采顺序；选择合理的采矿方法，并有具体的降低矿石损失贫化的技术措施。5.4.3按照已审批的计划和设计进行各项采掘（剥）工程的测设、施工和监督验收工作。按国家工业指标圈定的矿体边界进行回采，按设计要求对中深孔和露天采场的炮孔进行验收，以防止矿石损失和贫化。5.4.4建立健全矿石损失贫化管理制度，监督降低矿石损失贫化技术措施的贯彻实施，不断降低矿石损失率和贫化率，充分回收地卜,资源。5.4.5禁止乱采乱挖。对目前暂不能开采利用的伴生组分或贵重金属，要进行综

22、合查定和资源储量计算，并进行妥善保存。5.4.6严格矿产资源的核销制度。对于不能回采的矿柱、矿壁、残矿和边角矿体，需要申请报销的矿量要认真查定，履行审批手续。5.4.7地测部门对采掘（剥）作业量和质量情况定期进行验收；根据设计和验收标准可分别定为合格品、次品、可修品或废品；并依据工程质量优劣向企业领导提供奖惩意见。矿山各项采掘作业量，一律以地测部门的验收数字为准。5.4.8集团公司领导应积极支持地测人员的工作。当地测人员行使正常的监督职权遭到阻挠或受到打击报复时，可越级上报。5.5资源储量管理5.5.1矿产资源是矿山建设和生产的重要物质基础，保证矿产资源的合理利用是国家的一项重要技术经济政策，

23、认真做好资源储量管理及资源保护工作。5.5.2矿山企业要认真执行国家有关技术政策，严格遵守合理的回采顺序，选择合理的采矿方法，不断降低矿石损失率与贫化率。做好矿床伴生组分的综合回收，最大限度地回收地下资源。5.5.3各矿山主管领导全面负责矿产资源的保护和开发，定期组织有关部门对资源利用情况进行检查，采取有效措施不断提高回采率，降低贫化率。5.5.4矿山资源储量应建立台帐。资源储量管理要有专人负责，并掌握资源储量的增长、消耗、变动及保有状况。对基础储量和生产矿量的保有情况提出平衡意见。5.5.5资源储量计算的工业指标应以国家批准下达的为准。如需变更工业指标时，应通过试算报请主管部门审批之后方可采

24、用。5.5.6经过生产勘探证实地质勘探报告所提交的资源储量误差过大，足以影响矿山生产建设规模时，应向主管部门和审批部门提出报告。当矿山资源储量危机时（大型矿山保有基础储量不足八年，中小型矿山不足五年），应向主管部门提出加快矿山外围和深部地质勘探的意见，以保证矿山持续生产。5.5.7资源储量管理及资源储量报销的具体办法按相关条款执行。5.6矿石损失和贫化管理5.6.1降低矿石损失贫化率，是充分合理的利用矿产资源，保证全面完成矿山生产计划的重要措施。应从设计到回采的各个阶段，制定切实可行的降低损失贫化的技术措施。同时应将损失贫化率作为一项重要的生产质量指标，纳入生产任务的考核内容。5.6.2矿石损

25、失贫化管理是一项综合性生产技术管理工作。矿山主管领导要统一抓好贫化损失管理工作及其降低贫化损失指标的措施。矿山的地测、采矿和施工等部门要分工负责，相互协作。地测部门负责提供地测基础资料及损失贫化的计算分析工作，并对资源保护和降低损失贫化的措施实行技术监督。采矿和施工部门负责采掘（剥）计划的实施，并加强施工管理和放矿、出矿管理，负责制定降低损失贫化的技术措施。5.6.3矿石损失贫化率是合理开发资源，衡量采矿方法合理程度的重要质量指标。（坑口）都要按照有关规定认真地加强矿石损失贫化管理工作，把各项原始数据取全、取准，如实的计算各采场（矿块）的损失贫化指标，并经常分析损失贫化的原因及其降低措施。5.

26、6.4为保证矿山充分利用资源和均衡生产，完成矿山采掘计划，地测、采矿和计划部门要贯彻贫富、大小、厚薄、难易兼采的原则，按不同品级矿石的配矿。5.6.5严禁废石、矿石混采、混装和混运，加强副产矿石及废石的管理。5.6.6地测部门随着回采工作进展或不同的放矿阶段分别计算开采中的矿石损失贫化率。对出矿己结束的采场或中段应计算总损失率和总贫化率，并提出计算分析资料。定期按不同的采矿方法汇总坑口或矿山的损失贫化资料，向主管部门上报。5.7矿山水文地质工作.矿山应视矿区水文地质条件的复杂程度和需要，开展矿山水文地质工作，为防水、治水、供水提供可靠的水文地质资料，其任务是:5.7.1对生产中遇到的水文地质异

27、常现象和突然涌水（断层构造水、岩溶水、老窿水等）进行预测预报。会同有关部门采取有效措施，以保证安全生产。5.7.2掌握地下水补给与矿坑排水关系；对地表陷落带和露天开采转井下开采的矿山要采取措施，防止矿井涌水。5.7.3配合有关部门进行水体下开采以及矿区井巷工程防水、治水技术措施的试验研究工作。5.7.4开展矿区水文地质综合研究工作，逐步摸清地下水活动规律。当水文地质条件发生很大变化时，应及时向有关部门提供资料，以便修改设计，采取相应措施确保生产安全。5.8矿山地测资料管理5.8.1制图清绘工作是地质测量综合资料的最终成果。因此，矿山应配有受过训练的电脑制图人员。制图清绘人员应按有关技术规定完成

28、各种地测图件的制图、复制工作，做到图件准确、整洁和美观。5.8.2矿山地测综合资料是反映矿床地质特征和采掘工程状态，指导采掘作业和科研工作的主要依据。各矿山地测部门要建立一套完整系统的地质测量资料（包括图件、文字资料、照片、标本及矿岩芯等）。5.8.3为了保证图件的精度，有利于长期使用保管，主要基本图件均应建立电子文档。地测原始记录和表册是编绘综合资料和矿山基本原图的主要依据，应按不同类别分别汇总成册，妥善保管。应建立岩矿芯、化验副样仓库。5.8.4地测资料是国家重要技术档案，应按国家技术档案管理制度，对地测资料的使用、复制、借阅和保管做出明确规定，资料应有专人负责管理。5.8.5加强矿山地测

29、仪器、工具的维修保养，建立仪器使用管理制度，对所使用的仪器和工具进行定期检查和校正。5.9科学研究5.9.1为适应矿山生产的持续稳定发展，加快矿山地测工作的现代化，应结合生产及地测科研工作实际需要开展工作；引进和推广新技术和新设备，加强科技情报交流，奖励在科研工作中有贡献的地测人员，努力提高矿山地质测量的科技水平。5.9.2矿山地质科研工作重点是不断改进矿山地质工作方法，提高矿山地质人员技术水平；搞好有益组分的综合评价和综合利用、成矿规律和成矿预测、勘探技术、取样方法和分析方法以及水文地质和工程地质研究工作，为本矿区找矿勘探，不断扩大地质资源服务。5.9.3矿山测量科研工作的重点是改进矿山测量方法，提高矿山测量技术水平；全面掌握激光测距仪、GPS、全站仪、RTK等新仪器、新方法以及内业计