老旧住宅小区综合整治节能改造建设项目工程安全管理体系与措施

1、老旧住宅小区综合整治节能改造建设项目工程安全管理体系与措施1. 管理目标（1）生产性人身死亡事故发生率为零；各类重大火灾事故发生率（直接经济损失50万元以上）为零；重大机械设备事故发生率（直接经济损失50万元以上）为零；事故发生频率1起/50万工时，工时统计逐级上行报告履行率100%；企业、分包单位人身伤亡、火灾、设备事故统计上报率100%。（2）安全生产投入费用提取标准为：直接用于安全防护的费用不少于工程造价的1.5%。（3）项目安全技术措施交底覆盖率100%；施工方案安全审核覆盖率100%。重点装备安全控制检查报告覆盖率100%；界区施工作业介质危害复测率100%。2. 管理机构、职责和资

2、源配置2.1管理机构项目经理HSE经理施工经理HSE管理员施工队负责人施工班组长、HSE检查员总部HSE管理部岗位工人各专业工程师2.2管理职责2.2.1项目经理贯彻安全生产法、公司管理手册及招标人职业健康、安全相关文件的要求，领导制定项目部的HSE工作计划，领导和保证HSE工作计划的执行，对本项目施工过程的职业健康、安全负全面责任。2.2.2 HSE经理负责现场施工HSE管理工作，在现场职业健康、安全管理上享有充分的授权，是我公司在本工程现场的HSE管理最高负责人，HSE经理向项目经理负责并向其汇报工作。（1）充分了解业主的安全管理方针及地方的法令，并将其引用为本项目的安全管理的方针；（2）

3、组织和主持安全管理会议；（3）分配每个HSE管理成员的责任；（4）审批施工方案和施工工艺文件中的安全措施,保证各项工作安全进行，必要时应对安全技术方案进行纠正；（5）对是否采用安全施工方法，是否符合健康和安全要求，进行现场检查，对新购的或租用设备的适用性进行评价；（6）改善现有工作方法和途径；（7）参与编制项目应急预案、并对应急预案组织实施。（8）对进场工人及管理人员组织培训，建立台帐。2.2.3施工经理（1）负责在施工现场执行HSE管理规定，保证将安全规程贯穿于施工全过程；（2）贯彻执行国家有关的法律、法规，执行业主和TCC相关的所有HSE管理程序要求以及公司的质量方针、政策、及目标；（3）

4、加强和确保现场安全、文明施工管理，组织施工现场的安全、文明施工检查，以发现其中的不安全因素和行为，对在施工过程中需改正的地方必须给予指出，并立即采取补救行动；（4）组织策划项目文件资料的审查工作，并保证施工方案及HSE管理计划的有效运行；（5）在HSE问题中和HSE经理协调，并参加项目部的HSE工作会议；（6）组织项目全体员工的所有培训，并将计划得以实施；（7）控制项目成本确保项目保质、保量如期完成；2.2.4 HSE管理员（1）参加项目经理部组织的职业健康安全检查，参加施工例会，掌握信息，预测事故发生的可能性。（2）深入现场，进行职业健康安全检查，提出改进意见，制止违章作业。（3）参加项目经

5、理部对不符合项的调查，并监督纠正和预防措施的落实。（4）办理安全作业各种证件，监督操作人员持证上岗情况。（5）负责安全事故的登记、上报和安全统计、总结。（6）负责识别项目危险因素，并负责组织识别、更新、评价项目的危险因素及重大危险因素，编制危害辩识与危险评价表。（7）负责组织施工生产安全工作中的危害辨识及风险评价工作。（8）负责机械设备安全工作中的危害辨识及风险评价工作。（9）负责获取、识别、更新项目适用的环境职业健康安全法律、法规。（10）做好环境职业健康安全记录并保存。（11）监督、协调对危险和评价出的重大风险进行有效控制。2.2.5专业工程师（1）理解安全控制方针，了解每个管理人员所分担

6、的责任；（2）了解所有规章制度的要求，保证遵守执行；（3）保证所有施工人员充分了解工作方法和得到合理的安全保证设施。（4）在施工方案或施工工艺文件中制定安全技术措施。2.2.6施工队负责人（1）组织好现场,让所有工作人员、设备在无危险或危险最小的状况下进行操作；（2）了解项目执行的要求，熟悉工作许可方案；（3）就正确工作方法给予准确的指令；（4）必要时同现场其它方进行协调，避免责任区混乱；（5）服从领导、业主和安全管理人员的指令，遵照安全规程作业，并随时制止他人违章作业；2.2.7施工作业班组长、HSE检查人员（1）设备正确定位，保证供电系统的安装、使用和正确维修；（2）核查设备、机具（无论是

7、电力或手工具）是维修良好；（3）保证所有采购及租用的设备安全状态良好，用安全设备进行作业，且进行必要的测试；（4）确信设备操作员和助手应经过培训后进行设备操作；（5）设备出现故障时应即时进行处理，危险设备直至修复后才可使用。（6）确信现场工作人员已取得和使用适当的人身保护设备；（7）与HSE管理员合作，按其指令行事。2.2.8岗位工人（1）保证本岗位工作地点和机械设备的安全卫生，爱护现场安全防护设施。（2）正确使用个人防护用品；（3）及时反映、处理本岗位存在的隐患，保证作业区域安全；（4）拒绝违章指挥。2.3资源配置（1）人员配备：施工现场设HSE管理部，HSE经理1人，安全员配置根据本项目施

8、工特点，每50名施工人员至少配备1名专职的HSE管理人员。HSE管理员和施工队负责人要求具有安全员C证。现场安全管理人员穿戴安全工作服或佩戴袖章等明显标志予以区分。（2）物资配置 按本公司职工劳动保护用品管理规定标准发放。 各施工队提供检验合格的机具设备。3. 全方位覆盖措施3.1组织措施（1）我公司将加强施工作业安全管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理。（2）我公司严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对我公司人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。（3）我公司将按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，

9、报送监理人审批。我公司还将按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。（4）我公司已自行办理乙方现场人员的意外伤害和车辆、机具的保险，施工期间施工单位发生的人身伤亡、车辆、施工设备机械事故概由我公司自行负责。若发生事故，我公司应及时（2小时内）通知业主，并将事故调查分析和处理意见抄报业主。3.2经济措施项目部将根据公司职业健康安全绩效奖惩办法及业主的有关规定，制定HSE管理奖罚细则，用以加强工程项目职业健康安全和环境管理，防止和减少各类事故的发生，确保员工的生命安全和职业健康、避免和消除公司财产损失和环境的破坏，督促施工队伍提高安全管理水平，规范员工的安全

10、行为。3.3合同措施运用科学管理方法和控制措施，必须依据合同约定的HSE标准进行施工，严格遵守国家和地区的QHSE法律、法规，所有业务活动，都将在QHSE的法律、法规许可范围内进行。4. 施工过程的控制方法和措施4.1高处作业进行高处作业时，严格按照公司高处作业管理规定执行，并应重点遵守以下规定：（1）高处作业前必须办理高处作业许可证，严格履行审批手续。（2）高处作业时，要采取可靠的安全措施，设专人负责和监护，应在作业位置垂直下方设置安全防护网。（3）高处作业一般不应交叉进行，如工序或工艺原因要求必须进行交叉作业时，中间应采取隔离措施，防止物体坠落伤人事故，严禁无防护的交叉作业。（4）遇有大风

11、、暴雨、雷雨、大雾等恶劣气候时，应停止高处作业，冬季高处作业必须及时清扫脚手架、跳板、平台等冰雪、霜冻并采取防滑措施。风力超过六级时，严禁高处作业。（5）在施工中，从事高处作业，无法架设安全网时，作业人员必须符合GB6095-2009标准要求。（6）从事高处作业人员必须经身体检查合格，凡不适应于高处作业的人员，不得从事高处作业。（7）在有毒、有害、有尘作业场所从事高处作业时，必须严格遵守在尘毒区域内作业的规定。在容易散发有毒气体的厂房上部及塔罐顶作业时，应在施工现场进行环境监测，并设专人监护。4.2起重吊装 进行起重吊装作业时，严格按照公司起重设备及作业管理规定执行，并应重点遵守以下规定：（1

12、）起重吊装工作必须分工明确，并按国家起重吊装指挥信号（GB5082-85）规定的统一联络信号统一指挥。起重机械必须经常检查，保持各部位的灵敏可靠。（2）各种起重机械的操作，必须按机械本身的技术操作规程进行，并执行起重机械安全规程（GB6067.1），操作人员必须经特殊作业专门训练，考核合格后持证上岗操作。吊装时要设警戒区。（3）不得随意利用原有管道、电杆、机电设备等做装锚点，未经确认许可，也不得将生产性建筑、构筑物等作为吊装用锚点。（4）利用结构做支撑点时，对结构要进行全方位、全面的检查、检验，测得量化数据，并进行受力计算（计算过程应有记录），确定其承载能力和倾斜情况下的水平推力。（5）起吊物

13、件不得长时间在空间停留，构件、机械吊装未可靠固定前不得松钩，且不准在起重物上行走操作，严禁将安全带挂在起吊物件上。4.3运输安全（1）对材料装车、卸车，要编写技术措施。确定起重机械、运输车辆的承载能力，应满足重量需要。（2）进行人工装卸时，要有组织，并设专人负责指挥，防止人身事故的发生。为防止运输事故的发生，除车辆驾驶人员及车辆符合交通安全管理规定处，应注意封车工作，要做到捆绑牢固。4.4施工安全用电（1）施工用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005中的要求执行，防止触电事故的发生。（2）电气施工人员必须持证上岗，严格按操作规程作业。（3）施工用电源线应采用绝缘良好的软导线

14、，不得靠近热源敷设，严禁乱挂、乱扯，不得用金属丝直接绑扎电线。（4）临时用电电线，如铺设在地面或埋入地下时，应用橡皮护套电缆，在通过交通道路处应加设钢套管进行保护。（5）露天配电及配电开关应有防雨措施，外露带电部分，必须有绝缘防护措施，并应挂“带电危险”警告牌。4.5夜间施工因施工作业范围位于居民区，严禁夜间施工。4.6安全教育领导班子经常组织职工学习有关安全生产、劳动保护政策、法规、制度及业主的安全规定，从思想上牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，消除只抓生产、重进度而忽视安全的错误认识。专职安全检查人员和有关职能人员经常组织学习安全管理知识，提高安全技术和管理水平，在工程项目施工中发

15、挥充分的作用。参加项目施工的工人进入岗位前，均要进行入场安全教育和岗位安全技术培训，并经考试合格后方能上岗；特种作业人员经专门的安全技术培训与考核，并持证上岗。各施工队建立施工班组安全例会制度，各施工班组要结合施工特点，坚持每周一次开展安全活动，并认真作好记录；危险部位的施工，要坚持班前讲安全。在施工现场要设立醒目的安全标语牌和设置安全标志。4.7劳动保护进入施工现场的所有人员必须戴安全帽，着装应符合有关规定。加强劳动保护用品的发放、管理和监督使用工作，对于特殊防护用品和公用防护用品、安全带、安全网、防毒面罩等，必须设专人负责管理。保证施工人员身体素质。高空作业者应定期作体格检查，持证登高作业。合理安排作息时间，充分考虑施工人员身体承受能力。夏季采取防暑降温措施，冬季采取采暖防冻措施，雨季采取防滑措施。安排好职工生活，增强身体素质。4.8安全生产检查专职安全技术人员应每天巡视现场，及时发现施工中的不安全因素和违章行为，及时排除险情，制止违章指挥和违章作业，监督施工中安全技术措施的执行，及时配合有关技术人员解决施工过程中暴露的安全技术问题。每月组织一次全面的安全生产大检查，项目经理应亲自参加。对检查中发现的问