水利工程项目监理总则

1、水利工程项目监理总则（一）工程项目基本概况1. 项目简况本工程项目名称为：*2. 工程项目建设内容及规模（1）工程项目建设内容3. 工程项目建设目的水系修复、生态恢复、堤防加强、护岸建设、防洪保安（二）工程项目主要目标1. 工程质量目标工程施工质量检测以单元工程为基础进行监测和质量等级 评定，工程质量等级应达到施工承包合同的约定及相应施工技 术规范要求。2. 工程工期目标按施工合同约定工期执行。3. 工程投资目标工程预算静态总投资6.7亿元。控制投资目标以批准的概算投资进行控制。（三）工程项目组织1. 项目参建单位1）主管部门:*2）质量监督机构：*水利工程质量监督站4)设计单位:*5)监理单

2、位:*6)施工单位:*2.项目组织机构框图（四）监理工程范围和内容1. 监理范围监理合同规定的全部工作内容，即对天桥湖及河道治理 工程项目建设施工阶段进行全面监理。2. 监理内容监理工作主要是进行“三控制”（质量、投资、进度）、“三管理”（安全、合同、信息）、“一协调”（业主、承包商、监理三方关系）。通过严肃、认真的监理工作最终实现施工合同 协议书规定的工程质量要求、工期要求和投资控制，圆满完 成任务。具体内容主要包括：2.1设计方面组织或参加图纸会审和设计交底。及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向 项目法人报告。协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优 化设计进行专题讨论。审核施工单

3、位对设计文件的意见和建议，会同设 计单位进行研究。保管所有设计文件及过程资料。2.2施工方面协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包 单位资格进行审批。督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须 提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在 检查与审查合格后签发工程开工令。审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计 划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果以及使用的原 材料等。225答复工程施工单位提出的建议和意见。226工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划， 审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情 况。督促施工单位采取确

4、实措施，实现合同的工期目标要求当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制 性进度计划的建议和意见，经项目法人批准后，完成进度计 划的调整。施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和 措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、 技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主 要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利 水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水 电工程施工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程 质量等级进行复核。工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标 和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审 核施工单位完成的工程量和单价费

5、用，并签发计量和支付凭 证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见； 处理工程变更，下达工程变更令。2.2.8 施工安全与文明施工监督：检查施工安全措施、 劳动防护和环境保护措施，并提出要求和建议；检查防洪度 汛措施并提出要求和建议；参加重大安全事故调查。229主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工 作，编制施工协调会议纪要。2.2.10 协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收 及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料 和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届 满时移

6、交项目法人。2.2.12 其他相关工作。2.3监理机构应向项目法人提供的信息和文件监理月报（定期的信息文件，上月26日至本月25日为一周期）。2.3.2 监理工作报告。2.3.3 关于工程优化设计、工程变更的建议。投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投 入的建议。工程进度预测分析报告。2.3.6 日常监理文件。2.3.7 监理日记及大事记。施工计划批复文件。239施工措施批复文件。2310施工进度调整批复文件。原材料质量检验文件。成品、半成品质量检验文件。进度款支付确认文件。2.3.14 索赔受理、调查及处理文件。2.3.15 监理例会、协调会议纪要文件。2.3.16 其它监理业务往来文件

7、（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）（五）监理主要依据1、项目批文。2、本工程监理合同、施工合同。3、 本工程设计文件和说明（含设计变更）。4、 水利工程建设项目验收管理规定（水利部令第 30 号）5、 建设工程质量管理条例（国务院令第279号）。6、 水利工程施工监理规范SL288-2014。7、 水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176 2007。8、 堤防工程施工质量评定与验收规程SL239- 1999。9、 堤防工程施工规范 SL260- 2014。10、 水利水电建设工程验收规程SL223- 2008。11、 水利水电工程施工测量规范SL52 2015。12、土

8、工试验规程 SL237-1999 。13、水工砼施工规范 SL677-2014。14、水工砼试验规程 SL352-2006。15、水闸施工规范 SL27-2014。16、国家或国家部门颁发的其他有关技术规程、规范、 质量检验标准及质量检验办法。17、 工程建设标准强制性条文（水利工程部分）（2010 年版）。18、施工过程中监理工程师围绕工程实施有关的会议纪 要和其它文件及监理工程师批准的图纸、发出的指令等。（六）监理组织1.现场监理机构的组织形式与人员配置监理公司根据监理合同成立“ * 工程项目监理部”监理部为公司派出机构，实行总监负责制，全面履行监 理合同中约定的监理单位职权和职责。监理部

9、实行直线式管 理，设总监理工程师 1名，监理工程师 8人、监理员和办公 人员4人。监理部根据合同和实际需要配置交通工具、计算 机、打印机、照相机及检测试验设备。监理人员配置表姓名职务性别职称专业总监理工程师高级工程师监理工程师工程师监理工程师工程师监理工程师工程师监理工程师工程师监理工程师工程师监理员工程师监理员工程师监理员助理工程师监理员助理工程师2. 监理人员岗位职责（1）总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监 理单位的职责。其主要职责为：1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。2）主持审查承包人提出的分包项目和分包人。3 ）审查承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、 施工总

10、进度计划、年施工进度计划、专项施工进度计划、资 金流计划。4 ）审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施 工方案、度汛方案和灾害应急预案。5）签发施工图纸。6）主持第一次监理工地会议，签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知。7）签发各类付款证书。8）签发变更、索赔和违约有关文件。9）签署工程项目施工质量等级评定意见。10）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。11）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。12）参加合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。（2）监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开 展监理工作，是执行监理工作的直接责任人，并对

11、总监理工 程师负责。其职责：1）参与编制监理规划，审批监理实施细则。2）预审承包人提出的分包项目和分包人。3） 预审承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、 施工总进度计划、年施工进度计划、专项施工进度计划、资 金流计划。4）预审承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施 工方案、度汛方案和灾害应急预案。5）根据总监理工程师的安排核查施工图纸。6）审批分部工程或分部工程部分工作的开工申请报告、施工措施计划、施工质量缺陷处理措施计划。7）审批承包人编制的施工控制网和原始地形的施测方 案；复核承包人的施工放样成果；审批承包人提交的施工工 艺试验方案、专项检测试验方案，并确认试验成果。8）协助总

12、监理工程协调参建各方之间的工作关系；按照 职责权限处理施工现场发现发生的有关问题，签发一般监理 指示和通知。9）核查承包人报验的进场原材料、中间产品的质量证明 文件；核验原材料和中间产品质量；复核工程施工质量；参 与或组织工程设备的交货验收。10）检查、监督工程现场的施工安全和文明施工措施的 落实情况，指示承包人纠正违规行为；情节严重时，向总监 理工程师报告。11）复核已完成工程量报表。12）核查付款申请报表。13）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初 步意见。14）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。15 收集、汇总、整理监理档案，参与编写监理月报，核 签或填写监理日志。1

13、6）施工中发生重大问题或遇到紧急情况时，及时向总 监理工程师报告、请示。17 ） 指导、检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。18）完成总监理工程师授权的其他工作。（3）现场监理员监理员应按照职责权限开展监理工作，其主要职责应包括下列各项：1）核实进场原材料和中间产品报验单并进行外观检查， 核实施工测量成果报告。2 ）检查承包人用于工程建设的原材料、中间产品和工程 设备等的使用情况，并填写现场记录。3）检查、确认承包人单元工程（工序）施工准备情况。4）检查并记录现场施工程序、施工工艺等实施过程情况， 发现施工不规范行为和质量隐患，及时指示承包人改正，并向监理工程师或总监理工程

14、师报告。5）对所监理的施工现场进行定期或不定期的巡视检查， 依据监理实施细则实施旁站监理或跟踪检测。6）协助监理工程师预审分部工程或分部工程部分工作的开工申请报告、施工措施计划、施工质量缺陷处理措施计划。7）核实工程计量结果，检查和统计计日工情况。8）检查、监督工程现场的施工安全和文明施工措施的落 实情况，发现异常情况及时指示承包人纠正违规行为，并向 监理工程师或总监理工程师报告。9）检查承包人的施工日志和现场实验记录。10 ）检实承包人质量评定的相关原始记录。11）填写监理日记，依据总监理工程师或监理工程师授权 填写监理日志。（七）监理工作基本程序 （附录1）1、熟悉工程建设有关法律、法规、

15、规章以及技术标准， 熟悉设计文件、施工合同文件和监理合同文件。2、编制监理规划。3、进行监理工作交底。4、编制各专业、各项目监理实施细则。5、实施施工监理工作。6、整理记录工作档案资料；督促施工单位及时整理、 归档各类资料。7、参加工程验收工作；参加发包人与承包人的工程交 接和档案资料移交。& 结清监理报酬。9、向发包人提交有关档案管理资料、监理工作报告。10、向发包人移交其所有提供的文件资料和设备。（八）监理工作主要制度1、施工组织设计审核、审批制度在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础 上，必须对项目及每一个分部工程制定施工组织设计、专项施工方案与施工技术质量保证措施，详

16、细说明如何实施项目及分部工程的施工并保证其质量。承包人在开工7天前填写施工技术方案申报表，并附施工组织设计报监理部， 经认可批复后实施。2、开工审批制度施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做好开工前的准备工作，同时要到建设（监理）机构办理开工批准手续。（1）合同项目开工当主要施工准备工作已完成时，施工单位应在计划开工前10天，上报合同项目开工申请表，由监理工程师审查， 总监审批。（2）分部工程开工在完成合同项目开工的基础上，即合同开工令、施工技术方案、进度计划审批表、施工设备材料进场审批表、施工 组织及人员审批表、有关人员资质证书、设计交底及图纸会 审纪要、工程项

17、目划分、材料进场检验报告、测量成果审批 表、资金流计划审批表等内容完成的基础上，报送分部工程 开工申请表，由监理工程师审查，总监审批。3、设计文件、图纸审查制度监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。4、技术交底制度工程开工前，监理工程师参加设计单位向施工单位进行 施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量 标准、工程技术关键部位、隐蔽工程、施工难点、设计特点、 工艺、工序重点），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交 有关单位执行。5、原材料、中间产品及设备检验及复验制度监理人

18、员审核进场材料、中间产品和设备的出厂证明、 材质证明、试验报告，对于合同中约定或有疑问的材料进行 抽样检测。对于钢筋、水泥、外加剂、沙子、碎石等应在监 理工程师的监督下见证取样并送检进行复查，不合格的材料 要清除出场。6、设计变更制度（1）监理机构仅接受下列工程变更指示、通知或建议 执行发包人发出的工程变更指示。 由发包人同意的设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。 由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工 程承包人依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。（2）变更建议书内容工程承包人向监理机构提交的施工变更建议书应包括以下主要内容: 变更的原因及依据。 变更的内

19、容及范围。 变更工程量清单。其包括工程量、引用单价、变更后合 同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。 变更项目施工进度计划。 其包括施工方案、施工进度以 及对合同控制进度目标和完工工期的影响。（3）监理机构对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基 本原则包括 变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完工后的运行与管理。 工程变更设计技术可行，安全可靠。 工程变更有利施工实施， 不至于因施工工艺或施工方案的变更导致合同价格的大幅度增加。 工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。 工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。

20、7、隐蔽工程检查制度（1）主要建筑物的地基开挖、填筑、地基防渗、加固处理 和排水等所有完工将覆盖的工程，以及对工程安全或功能有 显著影响的部位施工完成后，承包人进行自检，并将评定资料报监理工程师，承包人应将所需检查的隐蔽工程在隐蔽前 按合同约定的期限内提出验收报告，关键部位也有同样要求。（2） 监理单位接到承包人申请报告后，在合同约定的期限内通知联合检查验收组进行检查验收，确认合格后，填写水利水电隐蔽工程及关键部位验收表并认真做好隐蔽工程的签证手续；未经共同检验或检验不合格的部位，严禁自行封 闭或掩盖，否则不予认可并对违规做出处理。（3） 隐蔽工程和关键部位的检查验收工作，由监理部主持， 组织

21、业主、设计、地质部门、质量监督部门、承包人等单位 负责人共同进行检查验收。（4）隐蔽工程联合检查验收时， 地质部门和施工单位应向 监理部提供检查所需的施工地质测绘图和相应的地质检测资料、自检资料。&工程质量监理制度（1）承包人每完成一道工序或一个单元，都必须经过“三 检”且有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保 存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构 工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组 织评定。（2）“三检”合格后，由承包人凭自检合格证明、报验单和工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理机构 进行抽检评定等级。上道工序或上一单元工程未经复核检

22、验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。（3）监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般 的问题，应随时通知承包人及时改正，指明质量部位问题的 性质及整改意见，限期纠正，及时做好记录、记入监理日志。 待整改完成、自检合格并重验合格并签证后，方可进行下道 工序施工。（4）如承包人不及时改正，情节严重的监理工程师可在报 请总监理工程师批准后，发出部分工程暂停指令待承包 人改正后报监理单位进行复核，合格后发出复工指令方 可重新开工。（5）单元工程质量在施工承包人班组自检的基础上，由承 包人工程负责人组织有关人员评定后，并经承包人专职质量 检查员核定，报现场监理工程师评定其质量等级

23、。（6）分部工程完工经自检合格后，填写工程施工质量报验 单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级并报 质量监督机构核备，大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工 程，需报质量监督机构核定其工程质量等级。（7） 单位工程质量应由承包人项目负责人（或技术负责人） 负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，在 施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定 等级。（8）承包人应逐月填报施工月报，监理部填报监理月报。（9）监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外， 可使用监理工程师指示单，督促承包人执行。9、混凝土工程质量检验工作制度（1）在混凝土开工28天前，承包人应按设计要求完

24、成拟使 用的各种标号混凝土配合比试验，报监理部审核。（2）购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意。 进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。（3）不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场， 否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由承包 人承担。（4）混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、 钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。（5）检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。（6）检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。（7）检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是 否符合规范要求。（8）混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得 做任何表面处理。（9

25、）隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进 行下一道工序。（10 ）混凝土是否按规定时间养护。（11）质量不合格的工程项目不得申请计量。10、工程质量检查制度（1） 监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通 知施工单位进行改正，并做好记录。但遇严重的或质量不合 格时可发出“质量不合格通知书”，限期改正。（2）如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出工程暂停指令，可根据情况令其分部工程或单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出复工指令。（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经 自检合格，可填报工程报验单

26、，经监理部查验后，可会同有 关单位组织或协调验收。（4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外， 可使用监理通知，催促施工单位执行。11、工程质量事故处理制度（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质 量不符合规范或设计要求，或者超出规定的偏差范围，需做 返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不 当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不得验工计价，待合格后，再补办验工计价手续。（4）施工单位

27、应及时上报质量问题报告单 ，并应抄报建 设单位。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理， 并填写事故报告一份报监理部；对较大质量事故，由施工单 位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监 理部，由监理部组织有关部门研究处理方案，报建设单位批 准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理 部复查，确认无误方可继续施工。12、施工进度及报告制度（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施， 监理部每月以月报的形式向建设单位报送各项工程实际进度 及计划的对比和形象进度情况。（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。13、投资监督制度（1）监理部进场后，立即熟悉图纸及现场情况，对施工单 位完成工程量进行实地计量，以修正合同工程量，并形成记 录