新型城镇化建设的金融支持

1、新型城镇化建立的金融支持【摘 要】随着十八大报告将新型城镇化上升为国家战略，新型城镇化正逐步成为中国新的开展热点。鉴于新型城镇化的开展离不开金融的支持，因此有必要深化研究此类问题，进步金融支持新型城镇化的效率，从而推进新型城镇化的开展。【关键词】新型城镇化；金融支持；金融体系一、金融支持新型城镇化的作用一新型城镇化的内涵所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原那么，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和程度，走科学开展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调开展的城镇化建立路子。新型城镇化

2、的“新就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共效劳等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。二金融对新型城镇化的作用1. 城镇工业化离不开金融支持。兴隆国家的理论经历证明，一个国家、地区城镇化程度的上下与工业化的进程之间呈明显的正相关性，这是农村城镇化进程中的一项根本规律。美国著名经济学家 H.钱纳里1970在其著作?开展的形式?中强调：“城镇化的初期必须由工业化来推动，当城镇化率与工业化率逐渐接近到大约 13%的程度

3、以后，城镇化开始明显加速并最终超越工业化程度。在工业化的后期，最显著的特征是制造业在 GDP 中所占的比重逐渐下降，工业化对城镇化的边际奉献逐渐趋近于零。从目前我国的实际情况来看，农业产业化程度较低，不但没有起到对农村工业化的有效支撑作用，反而，在一定程度上制约着农村城镇化的进程。因此，在今后及一个相当长的时期内进步对城镇工业化和农业产业化的金融支持力度，将成为城镇化过程中的一项重要工作。2. 中小企业开展、城镇根底设施建立需要金融支持。目前，我国城镇经济的开展主要是依靠城镇第二、第三产业中的中小企业，而城镇中小企业的创立与开展需要大量的信贷资金支持。但是，近年来大量的研究结果说明，中小企业开

4、展的主要障碍是融资困难，融资难已成为制约中小企业可持续开展的一块“短板。因此，今后城镇经济及城镇中小企业开展程度的上下、开展速度的快慢主要取决于金融支持的力度。3. 农民市民化过程中需要金融支持。当今，现代化的金融效劳已经成为城市经济生活中不可缺少的根本要素之一，使进城农民逐步学习和纯熟运用各种金融工具，逐步进步他们的金融意识和在城市的生活程度，已成为金融支持城镇化建立的重要任务。金融效劳对促进进城农民消费、生活方式的转变具有以下重要作用：金融支持可以满足进城农民对消费信贷效劳的需求；可以满足进城农民对个人财产保险和医疗社会保障等方面的需求；可以满足进城农民在自主创业，自谋职业等方面对银行信贷

5、资金的需求。二、中国金融支持新型城镇化建立存在的问题一金融机构效劳与新型城镇化建立要求不相称新型城镇化建立离不开金融机构的支持。就金融部门自身开展情况看，对城镇化建立的支持存在多重矛盾，支撑才能相对薄弱，可能成为制约新型城镇化开展的瓶颈。1. 金融机构商业性与城镇化建立公益性并存的矛盾。金融机构的首要属性是商业性，依靠存贷差赢利生存。而在新型城镇化建立中大规模的根底设施和公共效劳设施建立具有较强的公共产品属性，工程的公益性和社会效益要远大于工程的赢利性和经济效益。2. 金融机构市场定位与城镇化开展战略并存的矛盾。以支持小城镇建立和农业产业化经营的农业开展银行和农村信誉社等机构，远远不能满足城镇

6、化开展需求。而其他绝大部分金融机构的市场定位为城市市场，信贷营销重点为大企业和优质工程，且多数金融机构没有建立完善的城镇化信贷操作制度和方案，配合城镇化建立的专项贷款也较少。3. 金融网点分布面窄与新型城镇化建立面宽并存的矛盾。受资本逐利性影响，金融机构偏好在大中城市、主要城区设立营业网点，而在信誉缺失、抵押担保资源匮乏的农村地区营业网点极少，导致乡镇和农村地区长期处于金融效劳链条的末端。二效劳于新型城镇化建立的金融市场单一我国金融市场以银行业为主导，包括其他类型金融市场，如股票市场、债券市场、衍生品市场等，相对于银行来说无论是规模上还是制度上都尚未开展成熟。新型城镇化对于资金的需求有三大特点

7、，即规模较小、本钱较低、形式灵敏多样，这些特点银行难以满足银行以稳定的信贷为主营业务，偏好大额贷款，且本钱较高。因此，没有多层次的金融市场，城镇化所产生的金融效劳需求也就难以满足，进而制约新型城镇化的开展。三缺乏效劳新型城镇化建立的金融工具我国金融工具正朝着多元化方向开展，然而欠兴隆地区对于新式金融工具的利用远远落后于兴隆地区，我国城镇和农村普遍盛行的融资方式仍然是信贷融资。城镇经济和农村经济各不一样，单一的金融工具无法满足他们多样化的需求，如效劳根底设施建立的金融工具还有债权融资、非银行业金融机构出资、企业直接投资等方式，农业的产品加工、土地流转、消费周期过渡等都需要以特定的金融工具为载体，

8、进步金融效劳效率，仅凭信贷融资是无法满足的。四有关新型城镇化的金融制度不完善我国金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城镇化的开展。从金融领域来看，金融自由化有利于新型城镇化的建立，而金融自由化与金融制度是相对立的，我国金融制度建立尚未完善，在某种程度上限制了金融自由化的开展。三、完善金融支持中国新型城镇化建立的措施一建立健全与新型城镇化相匹配的金融机构当前金融同质化竞争日趋严重，就金融机构而言，要想在小城镇建立进程中发挥积极作用，并分得“一杯羹，关键在于找准定位、明晰方向。各类金融机构要研究找准各自的着力点和方向，既能推进新型城镇化建立进程，又能拓展市场空间。二创新和拓宽成城镇化建立中的金融

9、市场1. 构建多层次的资本市场体系，促进城镇产业经济转型。银行业主导的金融市场体系可以为产业开展提供资金支持，但却不能从根本上改变企业落后的消费、经营和管理。组织才能缺失是制约城镇中小规模企业开展的主要因素，冲破这一枷锁的方法是改变企业的属性，施行股份制经营，打造现代化的企业管理制度，最终实现上市融资的目的。而上市融资必须依托于资本市场，地方企业的开展程度和规模参差不齐，须构建多层次的资本市场，才能满足城镇地区众多企业不同的上市需求。2. 施行融资证券化策略。优化金融资产构造要想改变目前资本市场构造中间接融资比重偏大的场面，就必须抓住时机大力开展资本市场，逐步扩大证券化融资的份额。在经济开展程

10、度较高的地区可以借鉴国外城镇化建立的融资经历，尝试施行以“根底设施为标的的资产证券化融资形式，通过施行“根底设施的资产证券化，一方面，可以利用这种新型融资方式从更多的筹资渠道中筹集到大量的资金，以有效解决城镇化建立中的资金短缺问题；另一方面，可以促使建立者加快资金周转速度，缩短投资工程的回收期，通过调整资本市场构造把投资工程的风险降到最低。三拓展新城镇建立中的金融产品空间金融机构作用的发挥需要借助金融工具，金融工具是金融业与城镇化之间直接互动的主要载体。按照城镇化的根本要求来分析，首先，金融支持城镇根底设施建立不应只依赖高本钱的信贷工具，增加政府财政负担，应积极开发直接融资工具。四完善新城镇化建立中的金融制度措施四、