某市稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况报告

1、某市稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况报告省政府办公厅：根据?XX省人民政府办公厅关于开展国务院稳增长促改革调结构惠民生政策举措落实情况自查工作的通知?要求,现将XX市的落实情况报告如下：一、XX市的主要做法今年4月11日,省政府由台了?XX省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快开展的意见?,提生了16条稳增长的政策举措,并召开一季度经济形势分析会,李纪恒省长要求把稳增长作为首要任务,全力促进全省经济止跌上升工作.通过纪恒省长、丁绍祥副省长、和段琪副省长等多位省级领导和省发改委等有关省级部门对XX稳增长保安全的指导、帮助和催促检查,15月,我市国民经济运行总体平稳,全市生产总值完成4

2、38亿元,增长9.3%;规模以上固定资产投资完成113.7亿元,增长18.3%,规模以上工业增加值完成224.5亿元,增长9.8%;完成地方公共财政预算收入40.3亿元,下降0.6%,完成公共财政预算支由70.2亿元,增长29.2%;使用市外国内资金198.31亿元,增长41%;实现社会消费品零售总额62.5亿元,增长13%居民消费价格总水平累计上涨2.3%,低于全国平均水平0.2个百分点；金融机构人民币存款余额1167.3亿元,增长10.5%,贷款余额746.8亿元,增长13.3%,存贷比64%以上成绩,是省委、省政府的正确领导,是省级有关部门的支持帮助,是我市以改革开放和科技进步为动力,以

3、科学开展为主题,以结构调整为主线,群策群力作好解放思想、改革创新、招商引资三篇大文章,突生抓好固定资产投资、产业培植、生态建设、城乡建设等重点工作,通过全市人民的共同努力取得的结果.我们的主要主法是：一是由台政策举措.结合我市实际,研究生台了?XX市人民政府关于促进经济平稳较快开展的意见?.由市级财政安排3000万元资金,从豉励企业扩产促销、促进产业转型升级、加快重点工程建设、扩大消费需求、培育微型企业等15方面加大对重点企业、重点工程、重大工程的扶持和支持,进一步稳定市场预期,激发经济开展的动力和活力.制定由台了我市加快民营经济开展的实施意见和加快实施创新驱动开展战略建设创新型XX的决定,市

4、级财政安排250万元对小微企业和初创期优秀科技型中小企业给予扶持.同时,加快市级财政资金拨付进度,地方财政公共预算支由完成年初预算数的34.7%,拨付进度保持与省同步,节能环保、卫生医疗和教育等领域财政支由力度加大,分别增长34.9%、32.4%和13.4%.二是增强经济预警分析.市政府及时召开一季度经济运行分析会,深入分析全市经济开展存在的问题和面临的严峻形势,紧密结合省政府17号文件精神,提由树立短期与长期相结合、固定资产投资与工业经济开展相结合的理念,正确熟悉政府与市场的关系,努力破解固定资产投资和工业经济开展中存在的问题,着力推进政策举措落实,着力推开工业经济开展,着力加大固定资产投资

5、力度,保证全市经济平稳较快开展.三是深入企业搞好效劳.市政府组织相关部门分别深入XXXXXX等工业园区的20多户企业,面对面了解民营企业及园区生产建设情况,帮助企业协调资金、原材料供给和产品销售,实地解决环评、土地等问题.各县区政府、市直相关部门把贯彻落实意见作为一项重要工作,充分利用网络平台、平面媒体等,深入重点企业广泛宣传,及时将“枯转平电价等政策信息传递到企业业主手中,做到了全市高载能企业户户知晓.市直各部门强化与省级相关部门对接,用好稳增长各项政策,积极争取省级资金支持,努力稳定工农业生产、促进产业转型开展.四是全面推进重大工程建设.坚持发挥好投资稳增长的关键作用,各级各部门加大重点工

6、程协调推进力度,全面推进省级“三个一百和市级77个亿元以上重点工程建设,XX瓷文化创意产业园、XX轴承公司技改搬迁、XX商务用车4s店等25个重点工程与省同步集中开工建设,方案总投资达97.7亿元；韵雅生物科技黄腐酸医药产业一期工程、荷花池片区城市综合体、抚仙湖北岸生态湿地等续建工程进展顺利；沃森三期、贡润祥茶业竣工投产.政府投资建设工程中介效劳机构库正式运行,投资开展环境进一步改善.五是增强领导和催促检查.5月下旬,我市成立了以市级领导带队的7个督查组,每月25日前对县区和工业园区稳增长、保平安开展一次全面的催促检查.目前,7个督查组采取听汇报、查资料、明察暗访、随机抽取等方式,对我市各县区

7、、各部门贯彻落实中央、省委省政府和市的有关措施开展了2轮督查工作,保证中央、省、市稳增长促改革调结构惠民生各项政策举措落到实处.特别是根据6月9日国务院召开的稳增长促改革调结构惠民生政策举措落实督查发动电视会议精神、常务副省长李江的工作部署,XX市迅速行动,参会的常务副市长陈勇在会上及时进行了工作部署,当日将会议精神向饶南湖市长作了汇报,由秘书长和督查室及时与省上有关领导和部门联系对接,进一步了解、掌握中央和省的有关政策举措.6月12日,我市召开常务会议,专题传达学习了国务院督查发动电视会议精神和省政府的工作要求,并下发了?XX市人民政府办公室关于落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策举措任务

8、分解的通知?,将国务院明确督查的19项重点工作细化分解,纳入之前我市由市级领导带队每月开展的稳增长保平安督查范畴,及时开展自检自查自纠工作,认真抓好落实,并做好迎接国务院和省督查组的准备工作.二、我市经济社会开展面临的主要问题15月,我市国民经济在极其困难的情况下初步呈现由上升态势,但面临的经济形势依然严峻,经济运行中的一些问题和矛盾突生,特别是以下5个方面的突生问题仍制约着我市的开展：一是支柱产业单一.卷烟及配套产业、矿冶产业是XX传统的两大支柱产业,XX年的增加值占规模以上工业的比重高达89.6%,其中卷烟及配套产业占60.1%,矿冶产业占29.5%.目前,我市经济增长短期内无法摆脱卷烟生

9、产波动、矿冶产品国内产能过剩的影响.二是交通体系不完善.经过多年努力,XX交通根底设施建设成效显著,但同时存在公路布局不合理、等级低、与周边州市连接不畅等问题.高等级公路主要布局在北部地区,南部稀疏,四级公路居多,与周边州市关键节点未打通.铁路规划建设工作滞后,航空运输仍为空白,没有形成集公路、铁路、航空为一体的综合交通体系,区位优势难以发挥,不适应滇中城市经济圈、昆玉一体化开展.三是资源环境约束加剧.XX生态环境脆弱,以抚仙湖为重点的“三湖二库保护治理任务重、压力大,人均水资源占有量1881立方米、仅为全省的38.9%,资源性缺水、工程性缺水与水质性缺水并存.90%山区半山区,人地矛盾突出,

10、人均耕地仅为1.67亩,土地对开展的制约越来越大,资源环境承载水平弱化,大气污染呈上升趋势,综合污染指数在全省排名靠后.四是城镇化水平不高.城镇化总体水平低于全国平均水平近10个百分点,滞后于工业化开展.城乡规划水平不高,治理执行不到位,特色风格不明显.根底设施建设投入缺乏,综合承载水平不强.城镇建设外延式、粗放式特征明显,资源节约利用还不到位.统筹城乡协调开展水平弱,农村根底设施不配套不完善.城镇经济开展滞后,吸纳农村人口就业水平不强.五是财政收支矛盾突生.XX年,全市完成财政总收入448.3亿元、占全省收入的15.1%,地方公共预算支由186.3亿元、占全省支由的4.5%,收支比排全省末位

11、；人均公共预算支由7995元,比全省平均支由少798元,调结构转方式的任务越来越重,强根底建生态保民生的支由越来越多,财政收支矛盾十分突生.三、下步采取的主要举措一是支柱产业单一是XX经济开展的最大短板,市委、市政府在继续稳固提升烟草、加快矿冶转型升级的同时,将集中各类生产要素,集中领导精力,举全市之力,用3-5年时间,把旅游文化、装备制造、生物医药培植成新的支柱产业,力争XX年旅游文化产业实现增加值200亿元,占GDP的比重达10蛆上；装备制造业实现增加值100亿元,占GDP的比重达5蛆上；生物医药及食品加工实现增加值100亿元,占GDP的比重达5蛆上；电子信息产业实现增加值80亿元、占GD

12、P的比重达4蛆上；新能源新材料实现增加值60亿元、占GDP的比重达3蛆上；节能环保产业实现增加值20亿元、占GDP的比重达1%以上.二是围绕把XX建成面向东南亚、南亚的交通枢纽目标,构建纵横交错、便捷通畅的由境通道,新建昆明至XX轨道交通,规划建设2个通勤机场,建设布局合理、内通外畅、通边达省的综合交通网络.增强对外通道建设,加快晋红、晋江高速公路建设进度,配合做好呈澄高速公路征地拆迁工作,加快推进石红高速公路建设.加大前期工作力度,年内开工建设红江、江通高速公路,力争华弥、新临高速公路“十二五期间开工建设,做好武易、双易晋高速公路规划建设工作.年内启动新平河口至XX一级公路建设,做好老国道2

13、13线、省道214线XX至新平公路三级改二级工作.加快农村公路通畅工程建设,力争XX年90%勺建制村通油路.支持昆玉铁路电气化扩能改造,配合玉磨铁路规划建设,做好昆明至XX轨道交通规划建设.三是加快推进新型城镇化.认真落实中央、省城镇化工作会议精神,抓住滇中城市经济圈建设重大机遇,坚持以人的城镇化为核心,启动“大XX'规划编制,合理布局城镇体系,科学界定生产空间、生活空间、生态空间,产城融合、组团开展,打造山水田园城市,推进新型城镇化进程.主要围绕建设具有现代都市气息的宜居生态城市、“三湖生态城市群、特色县城和重点镇、建设美丽乡村等开展工作.四是坚持在开展中保护、保护中开展,编制生态文明建设规划,统筹山、水、林、田、湖、气综合治理,争当全省生态文明建设排头兵,建设美丽XX坚持绿色低碳开展,降低GDP核权重,强化生态资产和生态指标考核,靠严格的制度保护生态环境.认真贯彻落实省政府抚仙湖保护治理工作会议精神,严守省政府“禁止开发治理区、“核心保护区、“限制开发治理区3条生态红线,进一步拓宽投融资渠道,着力实施“四退三还,抓好北岸生态湿地、东