认质核价管理办法

1、公共租赁住房工程材料 / 设备采购认质核价管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强和规范公共租赁住房建设工程所涉材料 / 设备的 认质核价管理工作，提高经济效益，控制投资成本，保障工程质量， 维护参建各方合法权益。 根据相关管理规定， 结合公共租赁住房建设 工程的实际，特制定本办法，参建各方共同遵照执行。第二章 适用范围第二条 本办法适用于公共住房建设工程材料 / 设备采购。第三条 本办法所指的材料 / 设备为：（一）施工总承包合同中约定的土建工程中的可调材料价格；（二）施工总承包合同中约定的安装、装饰、市政、绿化等工程 中的未计价材料；（三）施工总承包合同范围内的成套设备、成套配电箱（柜

2、）。（四）其他需要认质核价的材料 / 设备。第四条 本办法不参与认质核价的材料 / 设备为：（一）施工总承包合同明确列举材料价差不予调整的材料。（二）采用造价信息的材料价格（除特殊约定需认质核价的 材料，但承包单位在购买前必须将需要采购的材料品牌、厂家、质量 标准报送发包单位审核，审核后才能采购）。第三章 认质核价相关方职责第五条 职责划分（一）承包单位严格按设计文件准确填写材料名称、规格型号、 用途、工程量、计划采购时间等相关内容提前 30 个工作日报送认质 核价工作组。由于承包人填写内容错误或不全造成的后果均由承包人 承担；材料 / 设备入场时，会同监理单位、工程（项目）部、供应单 位共同

3、进行封样、抽样检验等，完善相关手续。（二）监理单位重点对材料 / 设备的规格型号、技术参数等，同 时对价格、品牌、生产厂家进行审核，并有充分的建议权。材料 / 设 备入场时，会同工程（项目）部、承包单位、 供应单位共同进行封样、 抽样检验等，完善相关手续。（三）跟踪审计单位重点对材料 / 设备的数量、价格、品牌、生 产厂家进行审核， 同时对规格型号和技术参数进行审核， 并有充分的 建议权。（四）发包单位负责核准认质核价材料 / 设备的价格、 品牌和生产 厂家。其各部门职责：1、工程（项目）部重点会同监理单位做好材料 / 设备的规格型号、 技术参数的审核工作，视情提出技术设计变更意见。材料 /

4、设备入场 时，会同监理单位、 承包单位、 供应单位共同进行封样、 抽样检验等， 完善相关手续。2、计划合同部会同跟踪审计单位对材料 / 设备的数量、价格、品 牌、生产厂家进行审核，并有充分的建议权。3、材料部负责认质核价的日常工作，材料 / 设备市场调查、信息 采集。（五）设计单位审核材料 / 设备的规格型号、 技术参数等内容是否 满足设计要求。第四章 认质核价管理机构第六条 发包单位认质核价管理机构为材料部。 计划合同部、 工 程（项目）部协作，监理单位、审核单位配合开展认质核价日常工作。第七条 承包单位也应组织专门的认质核价机构， 并配合发包单 位相关部门开展工作。第五章 认质核价程序第八

5、条 图纸会审后、承包单位在收到正式施工图后 14 天内， 应编制施工图预算。 同时承包人应根据工程进度安排， 申报相应材料 / 设备总体需求计划， 并标明采购时间。 针对具体材料 / 设备认质核价 报审表（纸质一式伍份，同时报送电子文档壹份）原则上应在材料 / 设备采购前至少 30个工作日申报，分别归类至建筑材料、 安装材料、 装饰材料、市政工程材料、 园林绿化工程材料等项目。报审表由发包 人提供样表。第九条 发包单位组织设计 （若需要 ） 、监理、跟踪审核单位对承 包单位申报资料进行会审，是否申报准确无误。若有误，则要求重新 填报，若无误，则依据施工总承包合同对承包单位申报的材料 / 设备

6、确定是否认质核价、是否为核定包干价、确定核价方式 （ 直接认质核 价、比质竞价、招标方式等 ） 。第十条 发包单位按会审意见组织开展认质核价工作。第六章 认质核价方式第十一条 直接认质核价方式1、由承包单位在申报材料 / 设备时推荐 3-5 家供应单位。2、发包人将根据承包单位推荐单位进行询价，或自行安排其它 单位询价。由监理单位、跟踪单位、发包单位分别或共同询价，摸清 市场价格，确定核准价格。第十二条 比质竞价方式1、制定比质竞价邀请函：具体由发包单位认质核价管理部门实 施。2、邀请供应单位：在承包单位和发包单位推荐的材料设备供应 单位中，各选择 3 家（或以上） 作为邀请单位。3、受邀供应

7、单位须附比质竞价资料、营业执照、资质证明、授 权（代理）证明、联系方式和发包单位要求的其他资料等并加盖公章。4、由发包单位统一向邀请供应单位发放比选竞价文件。5、发包单位、监理单位、审核单位，同时邀请纪检监察部门人 员共同开启密封报价资料。 报价合理低价者并结合综合能力考察即为 认质核价参考依据。第十三条 招标方式发包单位按照招投标管理方式进行认质核价工作。第七章认质核价比选原则第十四条 根据符合采购需求、 品牌、质量和服务承诺等且合理 有效优惠报价最低者为首选的原则， 从低到高的顺序向承包单位按批 次采购量推荐一名及以上候选供应单位。第十五条 在品牌、 质量和服务承诺不相同的情况下， 采用综

8、合 评比法产生候选供应单位。即在最大限度满足询价实质性要求前提 下，由询价单位组织对各供应单位报价、技术参数与功能配置、品牌 影响力、市场占有率、技术支持、服务承诺等方面进行综合评比，推 荐以最合理优惠报价单位为供应单位。第十六条 询价单位可以根据最低价原则直接推荐候选供应单 位；也可按照比质竞价邀请函要求， 对候选供应单位报价及其相关资 料的真实性等进行综合考察后再推荐供应单位。第十七条 询价单位对拟推荐的供应单位可进行竞争性谈判， 以 选择推荐产品更为优质、价格更为优惠的供应单位。第十八条 询价单位在推荐供应单位后如发现有弄虚作假等较 大不实问题时， 询价单位有权取消供应单位的供应资格，

9、并列入不诚 信供应单位名单。同时有权考察其他候选供应单位并进行推荐。第十九条 被询价单位推荐的供应单位应按承包单位采购时序， 及时签定采购合同， 组织产品供应。 如不能按期签定采购合同和保障 供应，或供应的产品不符合要求时，则取消其候选资格，对不符合要 求的产品进行清退。 同时从其他候选供应单位中选择产生新的供应单 位。第八章 材料/ 设备采购要求第二十条 承包单位与材料 / 设备供应单位签订合同的材料数量 与技术要求必须满足设计图纸（或发包单位）的要求。第二十一条 承包单位对材料 / 设备的质量、供货时间、数量承 担所签订承包合同中全部责任。第二十二条 所有材料 / 设备均由承包单位采购、管

10、理。承包单 位与材料 / 设备供应单位所签合同，发包单位有见证权，督促双方诚 信履约。第二十三条 由承包单位支付或委托发包单位支付。 承包单位必 须严格按材料 /设备采购合同及时付款， 不得拖欠材料 / 设备供应单位 价款。若承包单位违约，发包单位可采用代扣方式支付（从当期或下 期工程进度款中扣除拖欠材料 / 设备供应单位的价款，受托直接支付 给供应商），由代扣产生的过程等有关费用（如管理费、税金等）由 承包单位承担。第二十四条 对确认的材料 / 设备品牌、产地、规格、数量由工 程项目负责人和监理单位负责监督到货情况； 材料部和项目负责人负 责监督供应商和承包单位所签的供货合同执行情况，以及材

11、料 / 设备 是否按要求进场， 负责协调承包单位与供应商的矛盾， 监督加工和安 装的进度，按期保质履行合同条款。第九章 认质定价工作要求第二十五条 认质核价工作由相关负责人、 监理单位、审核单位、 发包单位组成工作组。第二十六条 认质定价程序结束后， 认质核价工作组对认质定价 过程文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件的保 存期限最短不得早于项目审计工作完成的时间。 认质定价过程记录至 少应当包括下列内容：（一）材料（设备）类别、名称；（二）承包单位的报审材料；（三）比选方式；（四）邀请和选择供应商的条件；（五）确定供应商的原因；（六）比质竞价文件；（七）供应商提供的资格文件；（

12、八）供应商提供的报价文件及承诺书。第二十七条 建立良好履行承诺的供应单位目录库。第十章 认质核价价格执行第二十八条 发包单位经过以上采购程序所核定的材料 / 设备价 格，承包单位应严格执行，承包单位不得以任何理由拒绝。第二十九条 承包单位所采购的材料 / 设备不能满足发包单位的 要求，所造成的一切损失由承包单位负责；第三十条 所有需认质核价的材料 / 设备，工程结算时按发包单 位核准的单价进行结算，不得调整。第十一章 认质核价时间安排第三十一条 材料/ 设备采购至少 30 个工作日由承包单位将需认质核价的报审单提交发包单位、监理单位、跟踪审计单位；第三十二条 发包单位在收到承包单位的报审单后 10 个工作日 内完成会审工作；第三十三条 发包单位在完成会审后 15 个工作日内 （ 根据具体 材料可做相应调整 ） 完成认质认价工作