乡镇帮扶解困工作实施方案

1、乡镇帮扶解困工作实施方案乡镇帮扶解困工作实施方案为全面落实平罗县帮扶解困行动计划文件精神，统筹抓好各村移民与本地居民帮扶解困工作，坚决打赢脱贫攻坚战，结合实际，制定本方案。一、指导思想和目标（一）总体要求。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区脱贫攻坚誓师大会、市委九届六次全会和县第十四次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，以贫困群众需求为导向，已消除绝对贫困为目标，坚持政策兜底、就业创业、社会救助相结合，精准识另叭分类施策、综合发力、攻坚克难，实现“三不愁、四保障”，是困难群众生活状况有所改善，为加快推进“三大转型”、建设“四个平罗”、全面建成小康社会奠定坚实基础。（

2、二）帮扶解困对象。截止2017年底，全乡共有贫困人口#户#人。按劳动能力、年龄、残疾状况、困难程度等，将帮扶解困对象分为A、B、C三类，分类施策帮扶解困。A类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧失劳动能力的居民（男性年满#周岁，女性年满#周岁）。B类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多残家庭中的残疾人、年满#岁的残疾人和患有重特大疾病的人员。C类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小的家庭及贫困人员。（三）工作目标。2017年全乡帮扶解困#户#人，全部建档立卡，实行动态监测，2018年实现全乡困难群众生活状况有所改善。对

3、新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任务。二、工作任务（一）贯彻落实社保兜底基本任务。进一步健全城乡最低生活保障制度，推进城乡低保与帮扶解困工作相衔接，对城乡三无人员、二级以上残疾、完全丧失劳动能力及农村五保供养A类贫困人员，全部纳入最低生活保障范畴予以保障，并根据全县具体标准及时调整。推动发展养老产业，推进老饭桌等建设，2018年五保老人集中供养率达到#加上。责任领导：刘刚责任站所：乡民政所、各村（二）开展教育帮扶工作。对单亲家庭中未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全面落实国家助学金政策。引导没有考XX中

4、、大学的家庭经济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款。到2018年，农村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，学校标准化率达到#加上，学前三年入园率达到#%九年义务教育巩固率达到#加上。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。责任领导：张金喜责任站所：乡文明办、通伏小学、各村（三）积极开展阳光助残专项行动。对B类贫困人员中的残疾人，进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾人，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实

5、现贫困残疾人的兜底保障。落实残疾人康复救助制度。实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人适配辅助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。加大资金扶持力度，积极推进残疾人就业基地和农村残疾人扶贫基地建设，对有劳动能力的贫困残疾人进行职业技能和农村实用技术培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收入。2018年使#名贫困残疾人实现解困。责任领导：刘刚责任站所：乡残联、乡民政所、各村（四）认真开展医疗救助专项行动。对B类贫困人员中患有重特大疾病的人员，逐步建立覆盖城乡、资金保障、管理规范、程序便捷，与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗

6、救助制度，救助范围由城乡低保对象逐步扩大到低收入家庭成员、特殊困难家庭成员。落实女职工“两癌”救助，困难职工大病救助。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，做到有病早发现、早预防、早诊断、早治疗，有效缓解因病返贫、因病致贫问题。责任领导：刘刚、梁伟超责任站所：乡民政所、妇联、计生办、各村（五）落实创业发展增收计划。对有就业能力但生活暂时困难的C类人员，落实回乡创业各项政策措施，建立企业吸纳贫困人员就业激励机制，根据创业者需求积极开展创业指导和服务。鼓励贫困人员就业和贫困人员自主创业，提供免抵押、免担保创业贷款支持。抓好农村贫困人员“两权”抵

7、押担保贷款。2017年，扶持大众创业带动全乡#名贫困人员就业。2018年，扶持大众创业带动全乡#名贫困人员就业。扎实做好农村妇女创业担保贷款，实施“巾帼脱贫行动”，组织妇女自主创业，2017年、2018年至少分别培育#名创业致富带头人，分别带动#名、#名贫困妇女就业。责任领导：刘刚、梁伟超责任站所：乡劳务所、妇联、各村（六）开展促进就业增收计划。从贫困群众就业需求出发，本着贫困群众有什么就业需求、就提供什么就业服务的原则，着力推进有劳动能力的贫困人员就地就近就业，增加收入。支持贫困家庭开展农副产品加工，鼓励发展优质肉半、肉牛繁育、牧草种植等增收致富项B,鼓励当地超娃米业、H月新米业与丰谷米业等

8、企业等社会组织吸纳贫困人员就业，确保每个贫困户有#-#个稳定增收产业项目或经济来源，贫困群众不离土离乡就能就业。2017年，实现困难人员就业#人。2018年，实现困难人员就业#人。2017年、2018年分别推荐贫困人口转移就业#人。积极争取公益性岗位，突出抓好“#、#”人员、“零就业”家庭、被征地农民、残疾人、失业现役军人家属等贫困群众就业安置。责任领导：刘刚责任站所：乡农业服务中心、劳务站、各村（七）开展技能培训增收计划。把技能培训作为促进贫困人员实现解困的重要举措，整合培训资源，落实就业培训政策，加大培训力度，C类人员中凡#-#周岁有劳动能力且有培训意愿的全面纳入免费技能培训范围。根据贫困

9、人员就业需求，有针对性地开展技能培训，提高贫困人员就业机率，促进就业、增加收入。以本乡特色产业用人需求相关工种为培训重点，2017年、2018年分别培训#人、#人，确保到2018年C类人员中贫困家庭至少有#人稳定就业。责任领导：李晓军、刘刚责任站所：乡劳务站、乡民政所、各村（八）实施更新观念助力工程。把增强贫困群众自我发展意识、激发其内生动力作为帮扶解困攻坚的首要任务，利用各种有利时机，深入各村，通过进村入户、走访慰问、座谈交流、教育培训、召开会议等多种形式，举办帮扶解困宣传教育活动，深入宣传中央、自治区帮扶解困相关政策，讲科学、讲技术，送法律、送咨询、送温暖，抓好贫困群众思想教育，切实引导贫

10、困群众解放思想、更新观念，牢固树立自力更生、艰苦奋斗意识，不等、不靠、不要，实现“输血式”帮扶解困向“造血式”帮扶解困转变。每年开展教育引导活动不少于#场次。责任领导：吴少兵、赵学琼、梁伟超责任站所：乡文明办、党政办、妇联、民生服务中心、各村（九）实施社会保险助力工程。推动城乡居民养老保险与民政救助政策相衔接，对享受低保但无力缴纳居民养老保险的特困群众，通过补助的形式予以保障，确保城乡特困群众养老保险全覆盖。低收入生活困难的灵活就业人员参加社会保险的，按政策规定给予社会保险补贴。完善基本医疗保险、大病保险、大病救助、慈善救助相结合的城乡居民大病医疗保障体系，将已参保的患大病贫困群众全部纳入重特

11、大疾病救助范围，实现困难群众大病保障应保尽保。落实困难群众普通门诊统筹待遇，逐步增加门诊大病病种报销范围，切实减轻困难群众医疗费用负担。责任领导：刘刚、赵学琼责任站所：乡民政所、民生服务中心、残联、各村（十）实施住房保障助力工程。加大农村贫困户危房改造投入力度，通过建、改、租、调、购等多种形式盘活农村闲置住房，为建不起房的特困户提供保障性住房，切实改善农村贫困群众住房条件。责任领导：刘刚责任站所：乡民政所、各村（一）实施慈善救助助力工程。遵循“改善民生、为民解困、为民服务”的宗旨，完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，拓展慈善救助项目、拓宽慈善救助领域、创新慈善救助

12、方式，组织发动机关、企事业单位、民间组织、社会各界爱心人士和志愿者团队广泛参与安老、扶贫、慈孤、济困、助残、助医等慈善救助活动，并建立长效机制。引导热心慈善事业的企业家投资建设福利企业，解决贫困群众就业，拓展帮扶解困更加广阔的空间，让更多困难群众实现解困目标，感受到党和政府的温暖。责任领导：刘刚、梁伟超责任站所：乡民政所、妇联、各村三、保障措施（一）加强组织领导。乡上成立帮扶解困工作领导小组，组长：李自军；副组长：各分管领导；成员：各站所长、村支部书记，具体组织领导帮扶解困工作。各村每半年专题研究帮扶解困工作，把帮扶解困作为年度一项重要工作任务，提到重要议事日程、适时安排部署研究帮扶解困，各村

13、要密切配合协调各帮扶部门单位，全力以赴做好结对帮扶工作。各帮扶单位、各村要切实争取和落实相关政策、项目、资金，推动帮扶解困工作取得实效。（二）落实帮扶责任。各村要制定帮扶解困年度工作计划，明确目标任务，细化责任分工明确；要层层分解任务，责任明确、任务到人。确保各项目标任务落到实处。各村书记是帮扶解困第一责任人，要以身作则、率先垂范，发挥示范带头作用，深入村、队，开展结对帮扶活动，到困难群众家中访贫问苦、出谋划策、破解难题，帮助贫困群众早日实现解困目标。（三）完善工作机制。落实兜底扶贫保障机制，建立季度工作汇报制度，每季度至少向乡党委汇报帮扶解困工作进展情况。建立帮扶解困工作清单制度，梳理列出年度帮扶解困任务，逐月逐季盘点清算时间帐、任务帐，完成一项销号一项，确保