就业脱贫工程实施方案(最新)

1、就业脱贫工程实施方案为贯彻落实 x 市人民政府办公室关于印发 x 市就业脱贫工程实施方案的通知（ x 办 x18 号）、中共 x 市 x 委 x 市 x 人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定 （ x 发x1 号）精神，切实做好我区就业脱贫工作， 加快贫困户脱贫步伐， 结合我区就业工作实际，制定本方案。一、目标任务按照省、市、区关于精准扶贫工作的统一部署，以帮助有就业能力和愿望的贫困人口实现就业创业脱贫为目标， 以增加贫困劳动者收入为核心，以区乡两级公共就业服务平台为载体，采取技能培训、用工对接、产业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，实现就业脱贫对象如期脱贫。二、工作措施（一）开展就

2、业援助帮扶贫困劳动力就业1 建立贫困家庭就业台账。以区扶贫办对全区贫困人口的精准识别为基础，由乡镇办人社所牵头开展调查摸底， 掌握辖区内贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，做到“五清四明”，即：人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况清；择业愿望明、培训专业明、就业愿望明、公示结果明，并录入就业创业脱贫系统，逐一制定就业帮扶计划、帮扶措施，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。在全面核查基础上，建立贫困家庭就业台账，动态更新相关信息，实现就业创业扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准管理。2 加强就业创业公共服务。加强基层就业

3、服务平台能力建设，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“百企帮百村”、“送岗位下乡”等公共就业服务活动为契机， 搭建用工对接平台， 每年对有就业愿望和就业能力的未就业的贫困劳动者至少提供 5 个以上岗位信息，让贫困劳动者获得更多的就业机会。通过公开招标、委托、战略性合作等方式，动员职业中介机构、行政村或经认定的乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业，并按规定给予职业介绍补贴。 对用人单位招用贫困劳动者签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险的， 按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。3 探索开发公益性就业岗位。抓好公益性岗位的适度开发和规范管理，针对

4、贫困劳动力中无法外出就业的困难人员， 重点开发一批农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性公共服务岗位，促进贫困家庭就业人员实现就地就近就业。 用工实体支付不低于本区最低工资标准的劳动报酬， 政府按规定予以补贴， 补贴期限不超过 3 年，对距法定退休年龄不足 5 年的补贴至退休年龄。4 重点促进贫困家庭高校毕业生就业。加大对贫困家庭大学生的就业服务力度，力争使每一名有就业意愿的贫困家庭学生毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。 结合未就业贫困家庭毕业生的特点和就业需要，提供“一对一”重点帮扶，对有求职意愿的，及时提供职业指导和就业信息； 对有创业意愿的，纳入青年创业计划，组织参加创业培

5、训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对有培训意愿的，推荐参加相应的职业培训和技能鉴定，提升职业技能；对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。（二）开展就业培训促进贫困劳动力就业5 开展“订单式”就业技能培训。依托我区现有职业培训资源，针对有条件、有意向的贫困劳动力，采取“企业下订单、培训机构出菜单、乡村出名单、政府来买单”的方式开展定向、订单式免费技能培训，提升培训的针对性和实用性。按规定给予培训机构培训补贴、技能鉴定补贴，培训后根据到企业稳定就业人数给予培训机构每人200 元一次性奖励。贫困劳动者培训期间每人每天发给40 元生活补助，最长不超过 6 个月，让有培训意愿的贫困劳动者至少

6、掌握一项致富技能，实现贫困劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。6 推广“工学一体”就业就学模式。大力推广“招工、就业、培训”三位一体工作模式， 支持贫困户子女到皖江地区企业或职业院校参加“工学一体”就业就学，在学校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工资标准的务工补助；贫困家庭子女毕业后与合作企业签订1 年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校 1500 元一次性补助， 所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予贫困家庭子女3000 元一次性补助。（三）依托产业发展扩大贫困劳动力就业7 紧扣产业发展扩大就业。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，依托我

7、区木竹加工优势产业发展扩大就业，把贫困人口就业创业和小城镇建设、 美丽乡村建设结合起来， 大力扶持规模种养、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业发展，创造更多就业岗位。认真落实创业扶贫贷款政策，加大农民专业合作社、 龙头企业等新型农业经营主体培育力度， 发挥其对贫困劳动者的扶持、组织和带动作用。大力发展村级集体经济，为贫困劳动者提供就业岗位。 引导电商企业拓展农村业务， 加强农村电商人才培养，大力推进贫困劳动者电商创业就业。8 积极推进居家就业。鼓励适合分散式、家庭作坊式生产企业在有条件的乡镇办、村创建就业扶贫车间（加工点），组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、

8、 来料加工、农产品深加工等工作，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。 对居家就业或家门口就业的贫困家庭，给予每月 150 元的就业补助，最长不超过 12 个月。对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的各类单位或实体， 按照安置贫困劳动者人数，给予每人 200 元一次性奖励。（四）鼓励创业带动贫困劳动力就业9 鼓励贫困劳动力自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动者， 给予免费创业培训和创业指导等政策扶持， 符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持。 整合现有创业孵化基地， 鼓励乡镇办、村盘活闲置厂房、学校场地资源，为创业者提供低成本的创业场所。10 鼓励能人创业带动就业。凡通过创业带领贫困

9、劳动力就业且符合相关条件的创业人员，给予创业担保贷款贴息扶持。其中，对符合个人创业条件的贷款额度，根据创业项目、个人信用状况、还贷能力等具体情况确定，最高限额不超过 10 万元；对符合合伙经营和组织起来创业条件的贷款额度，根据合伙（组织）人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，最高限额不超过200 万元。11 发挥扶贫基地示范作用。探索将热心公益、经营良好、交通便利的国有企业、民营企业、专业合作社组织（苗木花卉、空心挂面、种养殖业等） 等确定为就业扶贫基地。鼓励扶贫基地适当降低招聘条件，优先聘用贫困劳动者。 对各类用人单位招用贫困劳动者签订1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定

10、给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。三、工作要求（一）明确责任分工。就业脱贫是一项系统性工程，涉及面广、工作难度大。区人社局要主动发挥牵头协调作用，积极协调财政、农业、扶贫等相关部门，共同推进就业脱贫工程。要把精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作做扎实，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。乡镇办人社所处在就业脱贫攻坚最前沿，是直接实施者，要做好发动群众、调查摸底、信息核实、组织实施等具体工作， 确保各项优惠政策和帮扶措施真正落到贫困劳动者身上。（二）强化资金保障。区财政部门要统筹安排，保障就业创业脱贫资金足额到位。本方案涉及的各项补助、补贴资金，均参照x 省就业补助资金管理暂行办法相关程序申请，经区人社、财政部门审核后，主要从省级拨付的就业专项资金中直接支付给用工单位、培训机构或劳动者个人。 不符合省级就业专项资金项目要求的，从其他扶贫资金及地方配套的就业资金中支付。（三）加强考核调度。将就业脱贫纳入年度就业工作考评，层层签订就业脱贫攻坚责任书， 将脱贫任务细化到年度、 细化到村到户到人，明确时间表，倒排工期，推进责任链闭环管理、无缝对接。区人力资源社会保障部门建立