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1、心得体会：黄河防汛物资须打破冰箱式储备模式防汛物资是防汛抢险的重要物质条件，“宁可备而不用，不可用而不备”。人民治黄以来，防汛物资一直按照“国家、机关和社会团体、群众备料”三结合的原则进行储备，保证了黄河防洪安全。近年来，随着市场经济体制改革的深入，这一冰箱式储备模式已难以满足防洪需要。一、黄河防汛物资储备存在的问题国家常备物资定额不足。黄河防汛物资储备定额的编制因受限于国家对黄河的经费投入，通常以防洪工程的工程量为依据，以中常洪水时某类工程的单位工程量来储备一定数量的防汛物资。因此，国家常备物资往往不能满足防御大洪水的需要和中常洪水时出现较大险情的抢护需要。社会团体、群众备料落实难。在市场经

2、济的今天，社会团体的资产所有权和经营权较过去发生了根本性改变，物资落实难度更大。目前，农村所备料物大部分归农户所有，且地点分散、缺乏组织，很难在短时间内集中。社会团体的储备物资和群众备料在抢险急用时，能否达到“招之即来”的要求，是个未知数。储备物资占用大量资金，造成资源浪费。我国江河众多，如果都按防御大洪水的标准，由国家储备足额的物资，需要大量的购置、保管、养护资金。储备物资储存时间到达更新年限，须一次性报废，造成资源浪费。管理难度大。为保证防汛物资在更新期内管打管用，必须有专储仓库，安排专人管理。在储存过程中要根据物资的理化属性和存放特点，进行合理布局、科学分类，并且每年都要清仓查库、维修养

3、护、通风晾晒。库房也要随时进行维修，否则会造成部分物资风化、腐蚀、损坏，失去使用价值。二、建议实行防汛物资社会化储备防汛物资社会化储备就是将防汛物资储备逐步推向社会，由社会各企业代储、代管防汛物资。目前，防汛物资实行社会化储备的条件已经成熟。首先，社会上蕴藏的物资能够满足抗洪抢险的需要。其次，有足够的运输能力和通畅的交通线。建议采取以下 4 项保障措施，确保防汛物资储备安全。进行社会资源调查。为了充分利用社会资源，根据各省、市、县实际，各级防指对所辖区域内的抢险物资和设备进行调查统计，对防汛物资供货单位名称、供货能力、供货品种、距本辖区的距离、联系人、联系电话等全部登记造册，并根据储备定额，找

4、规模以上单位签订足额储备协议，保障防汛物资的供给。储备任务落实（合同签订）后，经常进行检查核实。防汛工作要求万无一失，签订合同后，万一有特殊情况，违约处罚是小事，贻误防汛抗洪是大事。因此，防汛机构要经常对储备的防汛物资实地检查核实，防止出现意外，一旦发生不正常情况，应立即采取补救措施。防汛抢险应急物资和专用工器具由国家储备，后续物资和常备物资由社会储备。为达到“抢早、抢小”的目的，保证在抗洪抢险中应急物资能够首先运达抢险工地，国家必须备齐一定数量的应急物资和专用工器具，主要有石料、木桩、铅丝、打桩机、应急灯、救生衣等。实现全国防汛物资储备大联网。 在全国实行各流域机构与地方防汛物资储备、中央级防汛物

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