政务信息的采集与报送的基本要求内容

1、政务信息的采集与报送的基本要求今天很高兴和大家在这里会聚一堂，就政务信息的采集与报送的 基本要求进行交流探讨，相互取长补短，相互提高。今天，就“政务 信息的采集与报送的基本要求”为题主要讲五个方面，不当之处，请 批评指正。一、政务信息的基本常识（一）政务信息的概念。我们通常所说的政务信息，是指由政府 机关采集， 通过特定载体反映与经济、 社会管理及公共服务相关的活 动情况或数据方面的信息。 在政府信息公开条例中就政府信息的概念 也作了概述， 是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的， 以一 定形式记录、保存的信息。从这两种基本定义中，我们不难看出，它 必须同时具备三个要素： 首先，它是由政府

2、机关通过合法途径采集整 合的信息；其次，它是与公共管理、 公共服务及依法行政相关的信息； 第三，它是借助特定载体显露的信息。信息是较为抽象的概念， 到目前为止也没有一个明确的定义， 但 信息是需要一定的载体予以承载才易为人所掌握。政务信息也不例 外。过去政府机关掌握和发布政务信息主要以纸质载体信息为主， 我 们现在所说的政务信息实际上已包括了以磁盘及其他电子存储材料 等这些形式载体所反映的容。（ 二）政务信息的特点。大致可归纳为四个“特性” 。一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为 正统，而且在编发时一般要经过多次审核，因而可信

3、度比较高。三是性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不 宜公开的。因此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到外有别， 增强意识 ,这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。四是时效性。就是报送信息一定要及时、迅速。（三）政务信息的功能。 政务信息是决策的依据， 领导的“耳目”， 是沟通上下关系的桥梁和渠道， 其作用、效果不是一般的报告所不能 取代的。概括起来是八个字，两句话： “下情上达，上情下达” 。通过 信息这一最便捷的载体， 能使领导随时掌握和了解基层发生的新情况 和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策 意图及时传达到基层群众中去。 正因为如此

4、， 各级各部门对政务信息 越来越重视，并把它列入了各单位年终工作目标责任制考核之中。（ 四）政务信息与新闻报道的区别。1 、写作要求不同。政务信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄 重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。写新闻报 道则不同，例如写通讯，对修辞的要求非常之高，什么修辞手法都可 以用，包括比喻、拟人、反问、借代等等。2 、结构体式不同。政务信息提倡开门见山，一般不要导语和结 尾，一气呵成，一段成篇。新闻稿则不同，通常有导语、主体、结尾 三部分构成，否则不成体统。在标题制作上，新闻为了烘托气氛，揭 示容，可设肩题、主题和副题。信息一般不用两栏标题，提倡单句实 体，讲究简洁

5、明快。3 、反映容不同。信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问 题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒 问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进、典型经验，褒 扬好人好事。尽管对不良倾向也揭露和批评，但必须坚持正面宣传 为 主，牢牢把握正确的舆论导向。4 、服务对象不同。新闻服务的对象是所有社会大众，不分年龄、 性别、职业和文化程度。而政务信息服务的对象围要窄得多，层次则 要高得多。 简言之，信息是为领导决策提供依据， 新闻旨在教育群众、 宣传群众、激励群众。5 、实际功效不同。新闻可以不涉及具体工作。而政务信息必须 与工作紧密相关，这是由它的本质属性决定的。即使

6、同样反映工作， 两者的作用力也不尽相同。新闻一般是通过宣传造势来作用于工作， 具有间接性。 而政务信息的作用在于发现问题和解决问题， 具有直接 性。换言之，新闻偏重于宣传效应，政务信息则偏重于参谋效应。二、素材获取 俗话说得好呀，巧妇难为无米之炊，如何获取素材是至关重要， 政务信息通常有以下这几种渠道进行获取。（ 一）调研获取。通过自己参与调查研究获取信息。用这种方法 获取的信息，有其工作量较大、周期较长、信息素材把握较深、对策 建议参考价值高、操作性强的特点。（二）文稿获取。通过大量文稿中获取信息。 这里包括领导讲话、 汇报材料、工作总结、请示报告、交流资料、情况反映、经验汇编等等。三）会议

7、获取。会议的信息量是比较大的，加之目的明确、容全面、时间集中的特点，有利于多角度、多层次地获取信息。（四）积累获取。平常注意储存积累一些暂时不急于报送的信息， 包括一些数据、 分析资料等等， 待时机适宜时直接输出或达到一定容 量后进行加工，尽可能使信息由零碎到完整，由肤浅到深入，由微观 到宏观，为领导决策提供一个系统、完整的参考依据。（ 五）现场获取。信息工作者直接深入到某一情况发生的现场， 直接获取领导所需要的信息。（六）特约定向获取。根据上级领导决策的需要。采取定题目、 定单位、定要求、定时限获取就某一情况或某一问题， 约请某一地方、 部门或单位提供比较详实的信息的一种方法。（七）网络获取

8、。就是通过本地、本部门、本系统已建立的部信 息网络和国际互联网中获取信息素材， 这也是最常见的方法之一。 具 体操作中，要通过调动纵横交错、联系畅通的网络系统，有计划、有 组织地进行信息精选，达到提高工作效率和信息效益的目的。三、遵循的基本原则一是要“真”，是确保信息的真实性。主要看情况是否有出入， 数字出处是否权威，是否有可靠的来源等。对信息产生疑问时，积极 与有关单位联系。遇到重大突发事件，对事件发生的时间、地点、规 模、起因，造成的影响及严重程度，已采取的处理措施，可能造成的 进一步危害，需要帮助解决的问题等逐一核实并报有关负责人审核把关后方能上报。二是要“短”，争取用最小的空间最大限度

9、地增加信息量。一般 要求每条信息篇幅短小， 一事一报。 标题要做到高度概括信息主题要 醒目、新颖，信息容做到高度浓缩，一语中的，标题出现的部分，容 最好不重复。三是要“快”，确保信息的时效性。四是要“全”，确保信息的完整性。辨证地反映事物的全貌，坚 持喜忧兼报， 既坚持报送各地典型经验做法， 又客观反映各地工作进 展中存在的问题。五是要“强”，逐步增强信息的效用。重视搜集报送预测类、调 研类信息， 加大综合分析力度， 争取多开发有情况、 有观点、有分析、 有建议的较高质量信息。四、政务网络新闻报送的基本要求 政务信息稿件体裁以消息类为主。政务的信息报道也是以政务 信息为主。这就要求报送新闻稿件

10、中应包括标题、正文、落款及备注（一）标题。网络新闻标题与传统新闻标题区别很大。 大量的新闻信息只能简 明扼要地列表式地把新闻标题呈现在主页面或者二级页面上，这样， 网络新闻标题就具备了容和导读的双向功能， 所以网络新闻标题要做 到以下几个方面：网络新闻题文分家。 这是网络新闻标题与传统新闻标题最大的不 同。网络新闻标题更像一本杂志的目录，读者不能像看报纸那样，将 标题和正文尽收眼底， 网络新闻需要通过受众点击标题打开正文， 从 而实现传播过程的继续。 若标题对受众缺乏吸引力， 就无法实现对标 题的点击， 此传播过程即告终止。 这就需要网络编辑或信息写作者要 准确地提炼出新闻要点，制作出富含新闻

11、要素的生动标题。网络新闻标题要单行化，以单一型标题为主。为了吸引读者，传 统媒体在标题的视觉冲击力方面积累了丰富的经验。 一般来说， 报纸 的标题多用多层标题。有主题、引题、副题等多种标题形式互相配合 使用。而网络信息为了容纳较多的标题条数， 只能尽量采用反映主题 的单一式的单行题，而且单行标题也不能过长，否则出现回行，会影 响整个网页的视觉效果。 所以网络信息对单行标题的最多字数也会有 所限制，一般要求控制在 20 字以。网络新闻标题要以实题为主。 纸质媒体的新闻标题有虚、 实之分， 实标题需要交代新闻要素， 虚标题不必交代新闻要素， 可以是议论和 点评。但是报纸新闻最大的特点就是报道和标题

12、一体，即使是虚题， 因为报道就在旁边，只要看一眼导语，新闻中的主要事实也就清楚了。 而网络媒体不行， 因为面对网络上的众多信息， 读者的时间常常会很 宝贵，他们通常只是扫一眼所有的标题， 对今天所有的新闻获得一个 大致的印象，然后才去点击那些格外能引起他们注意的文章。所以， 当大部分信息在读者眼里都被简化为标题的时候， 我们一方面需要在 标题里尽可能为读者提供新闻信息， 另一方面也需要做一个好的标题 来引起读者的注意。（二）正文正文容要有新闻价值， 并注意时效性， 对新闻五要素的描述要精 准，应真实准确（尤其是数字、时间、人名、地名和部门名称等） 、 观点明确、紧扣主题、言简意赅，字数控制在

13、800 字以。为什么要字 数控制在一定围呢， 一是因为网络媒体信息应以不超过一个电脑屏幕 的大小为宜， 较大的文本块会使广大网友在荧屏上阅读变得困难。 二 是因为一篇报道，也不在乎文字长短，而主要在于是否有实在的容， 是否有新闻价值。正文写作有好几种手法，比较主要的就是时间顺序式和倒金字 塔式。时间顺序式结构又叫编年体结构和金字塔结构， 往往按照时间 先后顺序来安排事实， 写法上有点像我们写记叙文里的顺叙。 这种结 构叙事条理清晰，现场感强，很适合写一些比较动态的信息。倒金字 塔结构是一种头重脚轻， 虎头蛇尾式的结构， 它把最重要的材料放在 文章开头， 最不重要的放在文章结尾， 从导语到结尾按

14、重要性程度递 减的顺序来组织材料。（三）落款落款应在稿件文档中注明。 包括作者的、单位（可具体到科 室）、 邮编、e mail、传真等。如要求稿件上网时不注明作者，请在落款 处加以说明。（四）备注备注主要为作者跟编辑沟通的问题。五、在网络媒体信息写作中需要注意的几个问题（一）网络信息的标题制作应采用“一句话”式标题 网络媒体信息的标题一般做一行题，没有传统媒体的“三件 套”，缺少引题和副题，要准确地把新闻事实表达出来，自然有它的 难处。标题字少， 一般而言，网络媒体信息标题字数在 20 个字为宜， 且是单句型标题， 标题中尽量不要出现标点符号， 标题中的中国地名 应避免使用简称。一般地说，制作

15、标题有几种方法，一是文章写完后，再概括全 文得来；二是先定好标题；三是取文章、作品第一句为标题；四是取 文章中最能说明中心思想的一句原文做题等等。网络媒体信息标题制作要点：一是实题明义；二是尽量使用主 动语态；三是语句以主谓宾结构为主；四是强调动感，力求动态式报 道；五是尽量避免疑问句式。（二）语言风格应符合现代汉语的规化要求 避免使用生僻词语，对读者不易明白的专业术语，应加注解。（三）正文写作中需要注意的一些小问题 正文中所有标点为中文标点。 正文中出现的领导、职务。中央、省、市、企业一把手，出 现全名和职务时，用“X局局长（总经理）XXX ”和“X厂长（党 委书记）XXX”，后面不加“同志”字样。如：“X局局长XXX” 报道中也不要使用“我县” 、 “我单位”、“我镇”等提法，而一般 使用“该县”、“XX镇”等。 数量用语要完全。如“ 50万元”、“2亿元”不要写成“ 50 万”、“二个亿”。在使用数字时，万以上单位中可用“百万” 、“千万” 等汉字表示 ; 万以下数字中，一般不使用“十、百、千”等汉字。例 如: 可以用“5 百万”、“5 千万”，但不用“5 百”、“5 千