扶贫开发——实践“三个代表”的重大举措

1、    扶贫开发实践“三个代表”的重大举措一、要代表最广大人民群众的根本利益，就必须时刻把农村贫困人口的冷暖挂在心上，尽快帮助他们脱贫致富   &nbsp改革开放二十多年来，我国的经济建设和社会各项事业有了飞速的发展，人民的生活水平有了极大的提高。特别是一些沿海发达地区，早已跨过了温饱阶段，正在向中等发达水平迈进。同时，我们也不能不清醒地看到，虽然从80年代以来，国家大力实施扶贫开发战略，中国农村的贫困人口已经大为减少，但是还有3千万人口没有解决温饱问题，这不能不引起我们的极大关注。   

2、;&nbsp尽管这3千万贫困人口还不到全国人口的3%，但仍然不是一个小的数字。这对于以带领中国人民脱贫致富为己任的执政党来说，是一个沉重的课题。尤其是在这3千万贫困人口中，还有相当一部分是老区的人民群众。例如江西省的兴国县，曾是全国有名的“将军县”。然而就在这片红色的土地上，由于战争的摧残和建国后极左路线的一度干扰，兴国的水土流失面积曾达到285万亩，使兴国的农民群众长期生活在贫困之中。经过十几年的扶贫开发，兴国的面貌有了较大的变化，但是仍然有1.8万人口生活在贫困之中，全县25个乡镇还有20个是贫困乡。尤其令人担忧的是，贫困人口的温饱巩固率低，一些贫困户表面上看已经解决温饱，但稍遇灾

3、害就返贫。2001年全县共有返贫人口5.2万人，还有7万多人的饮水问题尚未解决。   &nbsp江泽民同志早就深刻地指出：“中央这样重视和强调扶贫问题，是因为它事关重大，而且时间紧迫、任务艰巨。解决农村贫困人口的温饱问题，关系到九五计划目标的全面实现，关系到整个国家经济和社会的协调发展和长期稳定，关系到社会主义的优越性和党在人民群众中的威信。这不仅是个经济问题，也是一个政治问题。”这个“政治问题”也就是关系到党是否能真正代表最广大人民群众根本利益的问题。正是因为代表了最广大人民群众的根本利益，所以许多优秀的共产党人长年累月地奋战在扶贫开发的第一线。从20世

4、纪80年代以来到2000年底，光是中央国家机关、企事业单位、人民团体到贫困地区定点帮扶的单位就达138个，共派出3000多名干部到贫困县挂职扶贫，直接投入资金44亿元，帮助贫困地区引进国内外各种资金105亿元，而省以下各级党政部门、企事业单位所作出的贡献更是难以统计。东部发达省市也采取对口帮扶的形式。近年来，东部13个省市政府和社会各界累计捐款、捐物近21.4亿元，双方签订项目协议5745个，协议投资280多亿元，实现投资40多亿元，从贫困地区输出劳力51.7万人，取得巨大的扶贫效益。   &nbsp二、要代表先进文化的发展方向，就必须重视教育扶贫、科技扶

5、贫，用先进的理论和现代科学知识武装贫困地区的农民群众   &nbsp中国共产党只有代表了先进文化的发展方向，才能把握历史发展的规律，推动社会生产力的发展。中国农村贫困地区之所以长期贫困，除了自然条件恶劣、资源缺乏、交通闭塞等各种客观原因之外，其中还有一个非常重要的原因，那就是由于长期的教育落后，使贫困地区的老百姓信息闭塞、思想保守、观念落后，缺乏能引导他们致富的科技文化知识。因此，我们在扶贫工作中必须高度重视教育扶贫、科技扶贫工作，用先进的理论和现代科学知识武装贫困地区的农民群众，从根本上改变贫困地区的落后面貌。   &

6、;nbsp1.发展教育，提高人的素质是脱贫致富的基础。   &nbsp经济的贫困造成了知识的贫困，知识的贫困又加剧了经济的贫困。要摆脱这一恶性循环，就必须加大教育扶贫的力度。只有全面提高人的科学文化素质，才能有效地推动社会经济各方面的进步，国家在这方面投入了大量的人力财力物力。1995年以来，国家教委和财政部联合组织实施了“国家贫困地区义务教育工程”，投入资金超过100亿元，帮助贫困地区普及九年义务教育。社会各界也纷纷把捐资助学、兴办“希望工程”放在扶贫开发中一个非常重要的位置。这些行之有效的措施，为当地的脱贫致富既培养了人才，又激发出了自我解放的动力。&

7、#160;  &nbsp同时必须看到，贫困地区教育落后的面貌仍没有根本的改观，在许多地方适龄青少年辍学的现象还较为普遍。由于缺乏高素质的师资力量，贫困地区的教育质量也令人担忧，这些都要求我们花大力气去加以改变。在抓好扫盲和普及九年制义务教育的同时，还要办好各类职业学校，积极开办多形式多层次的成人教育和农业科技短期培训，利用广播电视学校、函授学校、农民夜校和各种培训基地，切实加强贫困地区的文化教育，大力提高农民群众的文化素质，只有这样，才能为贫困地区的脱贫致富打下坚实的基础。   &nbsp2.转变观念，推广现代科学技术是脱贫致富

8、的关键。   &nbsp在绝大多数贫困地区，除了教育落后严重制约着生产力的发展之外，愚昧和迷信还有相当大的市场。因此，大力普及科学知识，弘扬科学精神，提高人们的科学素养，用现代的农业科学技术武装广大农民的头脑，是贫困地区脱贫致富的关键。   &nbsp为了实现这一目标，十几年来我国广大科技工作者大力开展科技扶贫工作，把科学知识、科学方法和科学技术送进贫困地区，为这些地区的脱贫致富作出了重要贡献。但必须看到，仍有不少地方科技扶贫的力度还不大，落后的耕作技术没有改变，依靠大量投资工业致富仍是一个遥远的梦想。要解决当前贫困地

9、区在科技方面一缺项目二缺人才的被动局面，我们还需要有新的解决思路。安徽省的做法可资借鉴：首先广泛招募种植业、养殖业、农产品加工业等涉农各专业的青年技术人员建立青年农业技术人才库，受援地区的乡镇政府根据本地区的发展实际，上报若干项扶贫接力计划农业科技课题。然后，根据受援地区上报的科研项目，从人才库中筛选青年农业科技人员成立志愿者服务队对口实施智力帮扶。这一计划得到了社会各界的广泛认同和大力支持，也启示我们要以与时俱进的态度做好农村科技扶贫工作。   &nbsp三、要代表先进生产力的发展要求，就必须从实际出发探索正确的发展思路，在努力增加资金投入的同时加大劳动

10、力资源开发的力度，加快产业结构调整步伐，积极推进农业产业化经营，实现农村贫困地区生产力的跨越式发展   &nbsp贫困地区之所以贫困，归根到底还是生产力的落后，摆脱贫困的惟一出路是发展生产力。从贫困地区的实际情况出发，我们应重视以下几个问题：   &nbsp1.制定正确的发展思路。   &nbsp任何地区生产力的发展或者说经济的发展都离不开一个正确的思路，扶贫开发尤其如此。“无工不富”的思路对许多地方都是适用的，但在一些贫困山区，由于交通不便、信息闭塞、缺乏管理人员等原因，依靠贷款

11、和各方支援办起来的工厂最后却难逃倒闭的厄运，贫困的帽子不仅没有摘掉，反而背上了沉重的包袱，结果是愈扶愈贫，这样的例子并不少见。实际上，有的贫困地区完全可以靠深度开发第一产业来致富，在有条件的地方积极开发旅游业也是一个好的思路，关键在于要因地制宜。选对了发展思路，一步一个脚印地干下去，那就没有甩不掉的贫困帽子。   &nbsp2.加大资金投入和劳动力投入。   &nbsp缺乏资金是许多贫困地区发展生产力的一个桎梏。当前在扶贫资金投入方面面临两大问题。第一是扶贫资金投入的效果问题。光有资金投入并不意味着生产力的发展，还必须

12、与提高人的素质等结合起来。第二是扶贫资金投入不足的问题。不少地区扶贫投入的资金与当地的需求相比较毕竟还十分有限，光是改善贫困地区的交通环境就需要巨额资金，光靠国家的投入是不现实的，还必须靠自己想办法。贫困地区有丰富的劳动力，这是一笔巨大的财富，四川巴中地区就是靠劳动力投入来弥补资金投入不足的问题。巴中地区把劳动力资源开发当作自力更生发展生产力的希望和出路之所在，不但有效地解决了扶贫资金不足的问题，而且使当地的群众得以大面积地脱贫。   &nbsp3.加快产业结构调整与农业产业化经营的步伐。   &nbsp贫困地区的生产力发展之所以落后，在很大程度上是由于产业结构不合理和一家一户自给自足的自然经济模式所造成的。因此，要大力发展贫困地区的生产力，就必须在产业结构调整与农业产业化经营方面狠下功夫。   &nbsp农业产业化经营是农村走向市场经济的必由之路，也是贫困地区发展生产力的有效途径。它有助于解决千家万户的分散小生产与千变万化的统一大市场的矛盾，也有助于解决农业社会效益高与经济效益低的矛盾，许多地方的扶贫实践都已充分证明了这一点。例如湖北黄冈市近几年来大力推进农业产业化扶贫，在农村经济的组织形式、产业经营方式、运行机制等诸多方面