论经济法的价值取向

1、论经济法的价值取向;一、价值取向的定义“价值”是人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性。 （1）它体现了人与物的关系中主观需要与客观属性的辨证统一关系。 法律作为人类创造物， 又是一种相对独立的事实和社会现象， 当然与 价值密切相关。法的价值是在人与法的关系中以法的客观属性为基础 对于人的需要的满足。 “法律规则最本质的意义在于它反映了一个或 一些目的。 ”（ 2）法律不能独立于它的价值而存在。当然，由于法律 自身对利益调整的状态具有复杂性， 加上法律所满足的人的需求的多 层次性，法律具有一个包含不同的价值观的复杂而多层次的价值体系。 法的价值多表现为正义 ,效益 ,自由和秩序的要求。

2、因此，无论是立法 还是司法抑或是执法过程中，都要注意法律的这些价值要求的实现， 特别是在立法过程中，立法的价值取向更是决定了立法的初衷。立法的价值取向有两层含义 , “其一是指各国在制定法律时希望通 过立法所欲达到的目的或追求的社会效果； 其二是指当法律所追求的 多个价值目标出现矛盾时的最终价值的选择方向。 ”（ 3）二、经济法的具体价值取向经济法价值是指经济法所构建的法律秩序的目标及其调整的法 律活动所应当遵循的基本方向和原则 ,简而言之就是指经济法在调整 社会经济关系时所追求的具体理想目标。 （4）确立经济法价值应该遵 循两点：一是必须反映和体现经济法所调整的社会关系的的特征， 使 之与其

3、他部门相比， 具有明显的可区别性； 二是其必须体现着经济法 的根本任务或追求， 因而应更为抽象和凝练， 富有对于具体原则的指 导意义。笔者认为，经济法的价值包括社会公平、经济民主、整体经 济效益和经济安全。浅析如下：（一）社会公平法律制度乃是社会理想与社会现实的协调者。 经济法所调整的社 会关系是以公共性和公益性为根本特征的经济管理关系。 经济法目的 是为了克服市场失灵带来的弊端， 实现国家由守夜人到福利国家的转 变 ,它强调公共利益的维护 ,并以社会为其立足点，为其本位，最终实 现社会的公平，促进整个社会的全面发展。正如萨谬尔森所说， “市 场是没有心脏和大脑的， 因而不能指望市场自身能够自

4、觉地意识到它 所带来的严重社会不平等，更不能指望市场来纠正这种不平等（5）经济法的社会公平是指 , “每个社会成员仅仅因为他是社会成员之 一,就有权不仅享受其他社会成员所提供的个人生活所需 ,而且有权享 受每一个人都想得到而实际上确实对人类福利有益的一切好处和机 会。 ”（6）换句话说 ,社会公平就是要求同样的机会降临于处境相似的所有人身上 ,而且这种降临可以被人们利用 ,实现自己的利益追求。 经济法的社会公平价值不仅要求社会的集中分配要能够保证使每个 人都能够在经济的普遍增长与社会日益繁荣中获得公平的一份， 而且 要求在保障增加有利者的利益的同时， 使最小受惠者也获得最大利益。 既增有余又补

5、不足。正是从这个意义上 ,罗尔斯才指出 , “一个社会 ,无论 效益多高 ,多大 ,如果它缺乏公平 ,则我们不会认为它就比效益较差但 较公平的社会更理想。 ”1、普遍原则下的社会公平 竞争公平和分配形式的公平。即 不问每个人背后的东西， 只注重他的外在， “法律面前人人平等， ”平“ 等地尊重每个人无差别的理性和人格 ”，赋予他们同等的竞争条件和 竞争机会，排除竞争之外的其他力量改变竞争的平衡格局,使对手遭受非竞争损害。因此，应当作到：（1）、竞争公平包括市场主体法律地位平等以及市场主体竞争机 会平等。竞争公平首先是适用法律和规则的一视同仁， 即参加市场交 易的主体不因其所有制性质的不同 ,经

6、济实力的悬殊而被适用不同的 法律。其次是保证市场主体竞争的条件相同 ,在法律创造的取得资金 和资源的环境中有所为有所不为。 市场主体竞争机会的平等是以市场 主体法律地位的平等为前提条件的。2）、分配形式的公平 ,这关系到对权利、权力、义务和责任的 如何分配的问题。在这里 ,笔者想要强调的是 ,这种分配形式的公平并不排除分配结果的公平（这一点笔者将在下文中进行说明） 。可以这 样说,在一个统一的分配标准 （比如,按劳分配 ）的基础上要承认市场经 济中因每个人资质、 资金和把握利用商机的能力的不同而出现的所获 取的利益的不同。 公平首先是形式意义的公平， 因为市场经济中存在 诸多不确定的因素，使分

7、配结果的公平往往难以实现 ,如果此时首先 强调分配结果的公平则不利于真正意义上调动市场主体的积极性主 动性和创造性。在笔者看来，首先强调分配形式（机会）的公平在某 种程度上使市场经济主体悬着的心放了下来， “自己可以尽可能的抓 住机会，实现自己的经济标。 ”当然 ,在社会主义中 ,我们也不应该坐视贫富差距的无限扩张 ,这 是有悖于社会主义 "共同富裕 "的根本目的的，所以,笔者引进了区别原 则下的社会公平 结果分配的公平 “差别待遇。 ”2、区别原则下的社会公平 结果分配的公平 “差别待遇 ”。差别待遇是对人性本质的关怀 , 是经济法在人文领域内的体现。 针对分配中实际存在

8、的不平等现象 ,罗尔斯提出了 “补偿原则 ”和“差别 原则”。其假设社会成员在起点上的平等以保证事实上的平等差别。 也就上说 ,一方面 ,为成员提供真正的同等机会 ,注意那些因为天赋较 低和出生于不利地位的人 ,换句话说 ,就是要按平等的方向补偿由于偶然因素而造成的利益获取上的不平衡待遇。另一方面 ,应该使先天有 利者只有在改善不利者的状况的条件下 ,即“在帮助不利者之后才能 得益”。（7）差别待遇在经济法的领域内表现为对关系国计民生的特殊领域、 特别行为和经济弱者的具体人格予以倾斜性保护， 比如要实现产业结 构的公平地区经济发展的公平、 贫富差距的缩小等。 差别待遇是社会 福利的体现，在此，

9、国家可以利用经济杠杆的调节作用，比如最低 工资保障法、税法等的制定实现对社会整体公平的衡平。（二）经济民主经济民主作为经济法的价值， 贯穿于经济法体系中的各个组成部 分， “经济民主说到底就是经济自由 ”，经济民主 “是发生在经济领域 内的民主 ”，“是相对经济集中 （包括经济管理的集中和市场上的集中） 而言的 ”。（8）经济民主在经济法体系中的体现为国家经济管理中的 经济民主、 经济自治团体的经济民主、 企业的经济民主以及市场的经 济民主。（注：笔者在这里不再详细论述经济法的经济民主价值，并 不是因为经济民主不重要，笔者赞同鲁篱老师有关经济民主的分析， 读者可以参考鲁篱老师的专论经济法的价值

10、新论载于西南民族 学院学报（哲社版） 2001年第 3 期，第 157-160页）。（三）整体经济效益价值1、经济法的 “经济性 ”从经济法的历史看 ,经济法既然为 "经济"之法 ,则理应体现它的 “经济性 ”以,提高经济运行的效率为目标。 经济法的经济性体现在： 1）、 目的经济性，如金则良雄所言， “经济法从本质上说， 是适应经济（社 会）调节要求的法律。 ”（ 9） 2）、调整对象的经济性，经济法作用的 对象是一定的社会经济活动， 这种社会活动是在特定的范围内的活动， 产生于经济领域，发展于经济领域。 3）、调整手段的经济性，这是指 国家可以利用税收等经济杠杆对国民经

11、济实行经济性干预。 经济法的 经济性这一点， 以为大多人所承认。 下面本文着重讨论关于经济法的 整体效益性问题。2、经济法的整体效益性古典经济学派的代表亚当 * 斯密认为个人效益的最大化将导致社 会效益的最大化。但是正如凯恩斯所讲，亚当 * 斯密的理论是建立在 完全市场机制前提下的， 而实践中并不存在完全的市场机制。 完全市 场机制的存在至少要具备 6 个条件：1）、每个当事人都拥有完全的经 济信息，实现经济信息的对称； 2）、存在一个充分竞争的市场，不存 在垄断地位和垄断市场； 3）、规模报酬不变或是递减； 4）、企业和个 人的经济活动不存在外部性； 5）、交易成本很小，可以忽略不计； 6）

12、、 经济当事人完全理性， 每个人都可以合理地追求利润最大， 实现自身 效益的最大化。（10）但是，由于市场主体的多元化、自主性及市场竞争的趋利性、自 发性等因素的存在， 个体效益又可能和整体效益发生冲突， 上述 6 个 条件的成就也显得愈加困难。原因浅析如下：1）、信息不对称。一些人可能拥有信息， 而另外一些人可能没有， 在这种情况下，拥有信息的人就可以利用自己的信息优势谋取私利， 损害公共利益或是不拥有信息人的利益。2）、经济人的有限理性。事实上，经济人的完全理性是不可能存 在的，一是因为人们所获取信息的不对称， 二是人们的理性是主观的， 是有限的理性， 这就决定了经济人不可能作出完全合理的

13、、 充分的判 断。3）、机会主义的存在。 经济人的有限理性是产生机会主义的一个 重要因素。人在利己动机的驱使下，往往倾向于机会主义，即借助于 正当或不正当的手段谋取自身利益或是转嫁自身成本或风险， 实现自 己的“趋利避害4）、外部性的存在。 当事人的行为在不知不觉中往往给他人施加 了额外的成本或是收益， 这就是外部性的存在， 外部性有正的外部性 和负的外部性之分。正的外部性（如路灯的照明）还能给社会带来福 利，但负的外部性 （典型的如环境污染）却经常造成整体效益或福利 的扭曲。此时，即使个人利益最大化也不能实现整体效益的最大化。5）、资源的稀缺性与人的欲望性之间的矛盾。 个人为了追求自身 利益

14、的最大化，往往会不惜过度消耗资源， 而资源是有限的、稀缺的。 恰恰相反， 人的欲望却又是无限的， 所以假若每个独立的个体不顾及 资源的合理开发和利用， 那么尽管他们个人之间的效益可能是最大的， 但社会整体效益上却不一定是最大的。6）、体制依赖的存在。 个体对固有体制的依赖在一定条件下也会 给整体效益的实现带来阻碍。 个体的行为是在一种体制下成就的。 如 果个体基于自己的判断， 认为这种体制自始至终都是适合自己对自身 利益最大化的追求，那么， 即使体制存在的条件发生变化，体制已不 在适应整个社会的协调发展，但个体也不会对原有的体制进行改革， 甚至阻挠改革。这无疑会影响整体效益的最大化的实现。因此

15、，经济法的一个重要任务就是引导、 促进和保障市场主体个 体效益同整体效益有机地结合起来， 实现整体效益最大化。 经济法的 整体效益价值观是经济效益与整体效益的辨证统一， 这也是经济法的 内在要求。换句话说，经济法所追求的社会效益在于它不是一般而言 的经济效益成果最大化 ,更是宏观经济成果、长远经济利益以及社会 福利、人文和自然环境的、 人的自由和自身价值等诸多因素的优化和 发展。经济法应该从社会整体利益出发， 对经济活动和经济关系的社 会性影响进行控制和引导，比如使按惯例 “法不禁止即自由 ”的“法外 空间 ”做到恰如其分。这种整体效益观应具备以下的涵义： 1）、从空 间上看，包括国家、地方、集体和个人利益相互促进、相互制约的联 系。2）、从时间上看，即包括当代社会静态的社会，又包括未来后代 人的社会，因此整体效益即是代内效益的实现又是代际效益的实现。3）、从内容上看，包括生态效益、经济效益、社会效益的协调发展， 特别是重视资源的合理开发和利用。 总之，整体效益的价值观同时体 现着现代社会的可持续发展要求。（四）经济安全“经济法要谋求宏观意义上的经济秩序安全 ,最终达到一种社会 安全。经济安全是一切社会活动的基本前提 ,是指一个国家的经济主 权及基本经济秩序以及经济主体在经济活动中利益或行为的保障制 度程度及其遭受损害的可能性 ”。（11）比