上海市建筑施工企业安全生产诚信建设评价标准(试行)(012104)

1、上海市建筑施工企业平安生产诚信建设评价标准试行1 总那么1.0.1 为促进建筑施工企业平安生产信用体系的建设，提高施工企业平安 生产的主体责任意识， 确保企业平安生产管理有效性， 实施企业平安生产诚信状 况评价工作的常态化、制度化，特制定本标准。1.0.2 本标准适用于对建筑施工企业平安生产诚信体系建设的评价， 建筑 施工类非独立法人机构可参照执行。1.0.3 施工企业平安生产诚信状况评级，除应符合本标准规定外，尚应符 合国家和本市现行有关法律、法规、标准的规定。2 评价内容2.1 企业平安生产诚信状况2.1.1 施工企业平安生产诚信状况应按企业平安生产管理标准及贯彻情况、 企业平安生产管理目

2、标完成情况情况、 企业平安生产责任制度履责情况情况、 企 业平安生产管理机构设置和人员配备情况、 企业平安生产资金保障管理情况、 企 业对分包供方平安生产控制情况、企业应急救援预案管理情况、企业对危险 性较大分局部项工程及重大危险源控制情况等 8 项内容进行评分。2.1.2 企业平安生产管理标准建立及贯彻情况应对企业按照国家有关标准 建立能切合企业实际情况的平安生产管理体系及实施状况进行评价。未建立企业平安生产管理体系的，那么该评定工程不应得分。2.1.3 企业平安生产管理目标完成情况， 应对企业近年来平安生产目标制定 及完成情况进行评价。2.1.4 企业平安生产责任制履责情况应对企业各级各岗

3、平安生产责任制建 立和落实情况进行评价。2.1.5 企业平安生产责任制履责情况评价应符合以下要求：1 未建立以企业法人代表为核心的分级负责包括各部门、 各岗位的平安 生产责任制，那么该评定工程不应得分；2 未建立各部门、各级人员平安责任制落实、履责情况考核制度并开展 检查考核的，那么该评定工程不应得分。2.1.6 企业平安生产管理机构设置和人员配备情况评价应符合以下要求：1 企业平安生产管理机构未按国家法规要求单独设置并独立开展工作的，那么该评定工程不应得分；2 企业“三类人员配备人数未到达法律、法规要求或未持有效证书上 岗的，那么该评定工程不应得分。2.1.7 企业平安生产资金保障管理情况评

4、价应符合以下要求：1 未建立企业平安生产保障资金管理制度的，那么该评定工程不应得分；2 未编制年度平安生产、文明施工资金使用方案且实施无记录的，那么该 评定工程不应得分。2.1.8 企业对分包供方控制情况评价应符合以下要求：1 企业未建立分包供方合格名录的，那么该评定工程不应得分；2 将施工任务发包给不具有法定资质的分包供方的，那么该评定工程 不应得分。2.1.9 企业应急救援预案情况评价应符合以下要求：1 企业未根据自身资质等级和范围制定各类事故应急救援预案的， 那么该 评定工程不应得分；2 应积救援组织、机构、人员、物资均未落实，职责不清的，那么该评定 工程不应得分。2.1.10 企业对危

5、险性较大的分局部项工程和重大危险源控制情况评价应符 合以下要求：1 未建立适合本企业施工特点、 资质范围内可能存在的危险性较大的分 局部项工程和重大危险源清单和相应的管理方案的，那么该评定工程不应得分；2 专项施工方案或专项平安技术措施编制无制度或审批程序违反制度 规定的，那么该评定工程不应得分。2.2 施工现场平安生产诚信状况2.2.1 施工现场平安生产诚信状况评价是对企业所属施工工程部平安生产 诚信状况的核准， 其内容包括施工现场平安达标情况、 平安生产、 文明施工资金 的使用与管理情况、 资质和资格管理情况、 生产平安事故控制情况等 4 个评定项 目。2.2.2 施工现场平安达标情况，应

6、根据施工现场现行的标准、标准进行检查 评价，有一个工地未到达合格标准的，那么该评定工程不应得分。2.2.3 施工现场平安生产、文明施工资金保障情况，应对企业按规定落实施 工现场平安生产、 文明施工专项资金使用、 管理情况的考核， 有一个施工现场未 按规定编制资金方案并有效实施，未做到专款专用的，那么该评定工程不应得分。2.2.4 施工现场总包对分包的控制情况应符合以下要求：1 总包单位使用未列入企业合格分包商名录或未经企业评价认定程序 及审批通过的分包单位的，那么该评定工程不应得分；2 总分包合同中未明确双方平安责任， 总包单位未对分包单位进行平安 总交底的，那么该评定工程不应得分；3 总包单

7、位将施工任务发包给不具备相关资质或超越其资质范围的分 包单位的，分包单位承接的施工任务不符合其所具有的资质条件和平安资质的， 那么该评定工程不应得分；4 作业人员不符合相应的平安资格，未按规定配备工程经理、专职平安 生产管理人员的，那么该评定工程不应得分；5 总包对分包未实施监督检查，对应该审查、审批的人员资格、企业证 照、持证上岗、专项方案、平安技术措施等未有效实施的，那么该评定工程不应得 分。2.2.5 生产平安事故控制情况评价应符合以下要求：1 未针对施工现场实际情况建立并实施现场平安生产管理体系， 或虽已 建立但未经第三方专业审核认证机构审核认证的，那么该评定工程不应得分；2 未根据现

8、场实际情况， 对危险性较大的分局部项工程和重大危险源进 行识别，编制专项施工方案或专项平安技术措施未有效实施的， 那么该评定工程不 应得分；3 未根据现场实际情况制定事故应急预案，或人员、物资配备缺失的， 那么该评定工程不应得分；4 对现场多发、常见或重大隐患的消除、排查缺乏有效措施的，那么该评 定工程不应得分。3 评价方法3.0.1 施工企业每年度应进行一次自我评价，发生以下情况之一时，企业 应再进行复核评价：1 当法律、法规发生变化时；2 企业组织机构或体制发生重大变化时；3 发生重大生产平安事故后；4 其他影响平安生产管理的重大变化时。3.0.2 施工企业自我评价应由企业负责人组织，各相

9、关管理部门均应参与。3.0.3 评价人员应具备企业平安管理及相关专业能力，评价人员不应少于 33.0.4对施工企业平安生产诚信状况评价时应遵循以下要求：1 当施工企业或新办企业无施工现场时，仅采用本标准附件中表A1进行评价；2 当施工企业有施工现场时，应采用本标准附件中表 A1A2进行评价；3 施工企业的平安生产诚信状况评价应依据自评价之月起前 13年以 来的情况。新办企业应依据平安生产许可证生效之日起不少于 6个月的情况。施 工现场评价应依据工程自开工之日起至评价时的情况；4 施工现场的评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均 值，其中不得出现一个不合格的工程工程；3.0.5抽查及核

10、验企业在建施工现场，应符合以下要求：1 抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于 8个工程工程，对 一级资质企业不应小于5个工程工程，对一级资质以下企业不得少于 3个工程项 目，企业在建工程实体少于上述规定数量的，那么全数检验；2 核验企业所属其它在建工程工程平安生产诚信状况，应核验总数不少于企业在建工程工程总数的50%3.0.6对评价时无在建工程工程的企业，应在企业有在建工程工程时，进行跟踪评价。3.0.7平安生产诚信状况评价应符合以下要求：1 企业平安生产诚信状况评价是应按评定工程、评分标准和评分方法进行，总分值分值均为100分，如符合加分条件的，那么不受此限；2 评价时，应采用加权法

11、计算，权重系数应符合表 的规定。表3.0.7权重系数评价内容权重系统无施工工程企业状况1有施工工程企业状况0.6施工工程0.43.0.8各评分表的评分应符合以下要求:1 评分表的实得分数应为各评定工程实得分之和；2 评分表中的各个评定工程应采用加减分数的方法，加减分数总和不得 超过该工程的应得分数；3 工程遇有缺项时，其评分的实得分应为可评分工程的实得分之和与可 评分工程的应得分之和比值的百分数；4 评分表中不得出现实得分数为零的工程。4评价等级4.0.1施工企业平安生产诚信状况评定应分为1星5星五个等级，并应符合以下要求：1 对有在建工程的企业，平安生产诚信状况评定可分为1星5星五个等级；2

12、 对无在建工程的企业，平安生产诚信状况评定只限于 1星3星三个 等级；3 对新办企业，且无在建工程的企业，平安生产诚信状况评定仅限于 1 星2星等级。4.0.2 评价等级划分应按表核定。表4.0.2施工企业平安生产诚信状况评价等级划分评价等级评价内容各评分表实得分数分汇总分数分5星99100分99100分4星9198分98分以下3星8190分91分以下2星7180分81分以下1星6070分71分以下附：表A1:上海市建筑施工企业平安生产诚信状况评分表企业状况表A2:上海市建筑施工企业平安生产诚信状况评分表施工现场表B:施工企业平安生产诚信状况评价汇总表表A1:上海市建筑施工企业平安生产诚信状况

13、评分表企业状况企业名称：序号评定工程评分标准应 得 分扣 减 分实 得 分1企业平安生 产管理标准 建立与贯标 情况1、企业未按照?施工企业平安生产管理标准? GB50656-2022标准以下简称“标准建立符合本企业生产经营实际状况的各项平安管理标准，扣20分。2、 企业已制定的本企业各项平安管理规定制度与 标准相比照，每缺一项扣 2分，每项不符合扣1分。202企业近三年 平安生产管 理目标实现 情况1、近三年来企业发生的各类生产平安事故状况：(1) 发生较大以上事故的，扣20分；(2) 发生一般事故的，每起(年)扣5分，在上级主管部 门下达的允许指标值内不扣分。2、近三年来平安生产标准化达标

14、状况：(1)年度考核不合格，扣 20分。3、近三年来文明工地创立状况：(1) AAA级平安文明标准化工地，每个加3分；(2) AA级平安文明标准化工地，每个加1分；省市级文明工地，每个加1分。4、近三年来社会曝光和平安监管部门处分状况：(1)受社会各类曝光与投诉，查实一起扣2分；受平安监管部门处分，每起扣2分。20序 号评定工程评分标准应 得 分扣 减 分实 得 分3企业平安牛产责任制履行情况1、未建立企业各领导层、 各部门、部门各冈位的平安 生产责任制，扣10分；或已建立但与标准比照有缺失 的，每发现一项扣 15分。2、未建立各领导层、 各部门、部门各岗位平安责任制落实、履责情况考核制度并开

15、展检查考核的，扣10分。3、 企业领导层未能有效履行既有职责条文，每发现一 项扣15分。4、 企业管理部门未能有效履行既有职责条文，每发现 一项扣0.53分。104企业平安牛产管 理机构设置和人 员配置情况1、 企业未设立独立的平安生产管理机构，扣10分。2、 企业未按规定足额配备专职平安生产管理人员，扣10分。105企业年度诉三 年平安生产所 需资金投入及使 用情况1、 未足额投入年度平安生产资金，每起年扣3分。2、 投入年度平安生产资金未能有效使用，每起年扣 2分。10序号评定工程评分标准应 得 分扣 减 分实 得 分6企业分包供方安 全牛产管理 情况1、企业未实施对分包供单位的资格资质和

16、平安 生产管理评价和选择，建立起合格分包供方名录， 扣10分。2、企业已选择的分包供方未在合格分包供名录中且未能有效说明理由的，每起扣2分。3、企业未按照有关承发包规定，将工程分发包给超越其资质和承发包能力的分包供方，每起扣5分。4、企业在施工过程中未能对分包供企业进行全过 程的平安控制的，每起扣 2分。107企业应急救 援管理实施 情况1、企业未能按本企业资质所允许从事的各类生产经营工程进行潜在的事故和紧急情况分析，制定出满足本企业平安保障的各类应急救援预案，每缺一项扣1分。2、企业未按年度方案实施应急救援演练的，每缺一起 扣2分。108企业危险性 较大的分部 分项工程及 重大危险源 控制情

17、况1、企业在建工程未按照住建部?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?建质【2022】87号规定编制 专项施工方案的，每起扣 2分。2、未按上述文件规定未将符合专家论证要求的专项施工方案组织专豕论证的，每项扣2分。3、施工现场未按专项施工方案组织施工的，每项扣2分。10合计100表A2:上海市建筑施工企业平安生产诚信状况评分表施工现场企业名称:序 号评定工程评分标准应 得 分扣 减 分实 得 分1施工现场 平安达标 情况1、按?建筑施工平安检查标准? JGJ59-2022及相关现 行标准和标准进行检查，不合格的，每一个工地扣30分。302平安生产、 文明施工 资金的使 用与管理 情况1、 未按

18、规定落实现场平安防护、文明施工专项措施费的， 每一个工地扣20分。2、现场平安生产、文明施工专项措施费使用记录未到达 规定要求的，每缺一项扣 2分。203资质和资格管理情况1、 违反建设工程承发包管理规定的，扣30分。2、合同未明确双方平安责任，且未履行总分包平安总交 底的，扣30分。3、 作业人员不付合相应的平安资格官理要求的，扣30分。4、未按规定配备工程经理、专职平安生产管理人员包 括分包单位的，扣 30分。304平安生产 事故控制 情况1、 未按?现场施工平安牛产管理标准?DGJ08-903-2022建立并实施现场平安生产管理体系的，扣20分。2、 虽已建立体系，但运行后未经外部审核认证的，扣20 分。3、未根据现场实际情况对危险性较大的分局部项工程和重大危险源进行识别，编制专项施工方案或专项平安技术 措施并有效