涵江区萩芦镇总体规划(2019—2019)文本

1、涵江区萩芦镇总体规划(2010-2030 )文本涵江区萩芦镇总体规划(20102030)文本目 录第一章导则1第二章镇域规划1第一节社会经济发展规划 1第二节镇村体系规划2第三节镇域建设用地规划 3第四节产业布局规划3第五节镇域公共服务设施规划 3第六节镇域综合交通规划 4第七节镇域基础设施规划 4第八节旅游发展规划5第九节历史文化遗产保护规划 5第十节镇域资源及生态环境保护规划 5第十一节空间管制规划6第十二节农村居民点规划 7第十三节综合防灾减灾规划 7第三章镇区规划8第一节性质与规模8第二节镇区总体空间布局 8第三节用地布局8第四节镇区道路交通规划 9第五节镇区工程设施规划 9第一节绿地

2、系统与景观风貌规划 10第二节城市设计导则10第三节生态环境保护与环卫设施规划 11第四节四线规划11第五节防灾减灾规划 12第六节近期建设规划12第十一章规划实施措施13第十二章附则131 / 18涵江区萩芦镇总体规划（2010-2030）文本第一章导则第一条规划编制目的为了有效指导萩产镇作为福建省综合改革试点镇的社会经济发展和城乡建设，规范城乡规划 管理，合理、高效利用土地资源，促进城乡统筹发展，保证规划、建设和管理有序进行，根据中 华人民共和国城市规划法、城镇规划标准等国家法规、规范以及福建省有关标准和技术规范 的要求特编制萩产镇总体规划（2010-2030）（以下简称本规划）。第二条规

3、划依据1 .中华人民共和国城乡规划法（2007）2 .镇规戈U标准（GB50188-2007）3 .村镇规划编制办法（建村200036号文发布）4 .福建省综合改革试点镇规划导则（试行）5 .莆田市总体规划（2010-2020）7 .莆田市萩产镇国民经济与社会发展“十一五”规划第三条规划指导思想1 .区域协调，互惠发展。2 .统一规划、合理布局、分期分片、有序开发建设。3 .城镇建设与经济发展相协调，经济效益、社会效益、生态效益并举，重视城镇的景观和环 境效果。4 .立足规划超前性与可操作性相结合，重视规划结构的弹性。5 .坚持以人为本，创建良好的人居环境的原则。6 .因地制宜，塑造特色第四条

4、规划期限近期：2010-2015 年中期：2016-2020 年远期：2021-2030 年第五条规划范围第一层次：规划区范围，为萩芦镇镇域行政范围，幅员面积为86平方公里。规 划对镇域产业发展方向进行定位，对村镇结构和土地利用进行规划，对建设区域和 禁止建设区域提出控制要求，并规划配置各项公共设施和基础设施。第二层次：镇区范围，包括现状镇区及其周边区域，总占地7.03平方公里，建设用地面积5.28平方公里。具体范围详见城镇建设规划用地布局规划图，这一层次制定城镇结构布局、各项土 地利用和各类专项发展规划，并对包括镇区范围和对镇区有较大影响、需要控制建 设的区域用地提出建设控制要求。第六条 规

5、划适用范围在涵江区萩产镇行政辖区内从事各项城市规划编制、规划管理和各种与城市规划有关的建设活动必须符合本规划。文本中带有下划线的内容为强制性内容。第七条 规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成， 其中规划图和规划文本具有法律效力。第二章镇域规划第一节社会经济发展规划第八条 社会经济发展目标规划到2030年，城镇居民人均可支配收入不低于 35000元，农民可支配收入不低于 20000 元，人均住宅面积达到35平方米，高于全国同等城镇水平。第九条 镇村统筹战略（一）统筹镇村产业农业经济要求根据本地资源优势，以市场为导向，调整和优化农业结构；按照农村产

6、业化发 展要求，引导分散的农户从小规模生产转变为社会化大生产；积极努力提高农业的现代化水平。 在空间布局上，建立农业特色基地、农业示范点、农业科技园区等农业区，对农业进行合理布局， 形成农业经济发展带。在镇区建立小型加工厂，对以枇杷为代表的特色农产品进行初步加工，以提高农产品的附加值。（二）统筹镇村空间城乡空间网络化，将镇区和农村地区有序联系起来，使相互之间关联度加强，城乡发展有序 进行。实施途径应该是城乡之间均由不同容量、便捷的现代化交通、通信设施和适合可持续发展 的生态基础设施连接在一起，形成和谐的网络型城乡复合系统。保护资源，将镇村的水资源、土地资源、旅游资源在加强保护力度的同时使其得到

7、充分的利 用和优化。（三）统筹镇村基础设施加强基础设施建设，通过村道的建设，加强各村之间的联系，水源建设，解决部分村庄缺水 的问题。公用工程设施建设，解决市政设施缺乏，凌乱布局的问题。（四）统筹镇村社会事业加强对农民教育卫生等方面的关心，坚持一村一卫生室，提高合作医疗的参保率，保障低保 家庭的正常生活。建立完善社会保障体系。完善社会救助体系，建立农民最低生活保障制度，并稳步提高补助 标准，实现应保尽保，加快农村敬老院建设。构建农村公共文化的服务网络，建立乡村宣传文化中心、文化活动室，丰富农民群众的文化 生活。第十条 区域协调战略将萩产镇、白沙镇的生态旅游资源整合起来，打造一体化的生态旅游精品线

8、路，提升旅游线 路的总体价值，增强区域内旅游资源的吸引力。充分利用镇域内各种交通资源，使之成为经济发展的助推器。第十一条优化产业战略（一）促进产业集中经济发展要求改变目前主要局限于农村内部小作坊生产，依据结合区域独特的自然环境， 发展文化创意产业园区。（二）优化产业结构为提高产业结构，就得加快农业科技进步、加强农业基础设施建设、调整农业生产结构、转 变农业增长方式、提高农业综合生产能力是农业的发展方向。围绕现代农业建设，加快农业结构 优化升级。建设集观光、休闲农业和旅游、农产品加工等为一体的观光园。（三）优化产业布局以实施农业产业化为重点，推进农业生产标准化、规模化和产品营销品牌化；第三产业中

9、要 重点发展商贸业、旅游服务业，发挥与乡村物资交易中心和信息交流中心的功能，使镇区成为商 品集散地。加快发展旅游业，对旅游景点做系统规划，成为都市区周末休闲旅游新去处。在空间布局上，建立枇杷特色基地，农业示范点、农业科技园区等农业区，对农业进行合理 布局，形成农业经济发展带。第十二条非均衡发展战略（一）强化镇域中心镇区镇域内应加快中心镇区建设，促进中心镇区与周边村庄联动发展，推进区域新农村建设。集 中精力发展，使中心镇区具有更大的区位优势和更强的经济实力，对周边村庄具有更强的带动作 用。极核理论就是使各类经济要素会向具有成本比较优势的地方集聚，形成或大或小的经济发展 区和社会活动圈。中心镇区应

10、凭借较好的交通区位条件和经济社会发展基础，在镇域内形成具有 中心辐射和带动作用的经济社会发展圈。（二）重点培育中心村在镇域中重点选取现状基础设施、 社会经济条件相对较好的村为中心村。 把中心村作为新农 村建设的重点并给与政策扶持，使中心村成为有一定地域和人口规模、有良好配套设施和公共服 务及生产和生活环境、并能够对周围村庄的发展产生辐射带动作用的新型农村社区。第二节镇村体系规划第十三条 人口与城镇化水平预测人口：至2015年镇域总人口预计为6.27万人，镇区人口为4万人；至2020年镇域总人口预计为 8.03万人，镇区人口为5.82万人。至2030年镇域总人口预计为9.66万人，镇区人口为7.

11、4万人' 城镇化率：本次规划初步拟定2015年，萩产镇的城镇化水平为50%左右；2020年萩产镇的城镇化水平 为60%左右，2030年萩产镇的城镇化水平为76%左右。第十四条 萩产镇村镇体系规划分为镇区、中心村和基层村三级。第十五条村镇体系等级）镇区即萩产镇区。（2） 中心村为官林村、南下村、深固村、洪里村和崇联村。（3） 基层村为崇福村、谭井村、友谊村、利东村、梅洋村、樟洋村、水办村、晏井村和枫山村。第十六条村镇职能（一）镇区是全镇的政治、经济、文化中心，服务全镇。（二）中心村发展种植及服务业，服务本村和周边基层村。（三）基层村主要发展果蔬种植。第十七条村镇规模预测至2030年镇区建

12、设总用地约为6.16平方公里；农村居民点总建设用地约为1.30平方公第三节镇域建设用地规划第十八条人均建设用地指标镇区人均建设用地80平方米左右控制；村庄人均建设用地控制在 70平方米。第十九条村庄建设用地选址）选址尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相协调。（二）选址在生产作业区附近、水源充足、水质良好、便于排水、通风向阳和地质条件适宜的地段，避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段。（三）对各种因素进行比较、择优确定。第二十条村庄居住用地村庄居住用地相对集中发展，规划大小居民点 17个。第二十一条公共建筑用地公共建筑布置在靠近村中心的地段。第二十二条文化产业建设用地文化产业

13、用地主要集中在镇区。第四节产业布局规划第二十三条 产业发展方向和目标（一）围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级；（二）大力发展旅游业，加快发展第三产业；（三）引导布局创意文化产业布局，增强经济总量。第二十四条 产业发展策略（一）以枇杷和龙眼为品牌，扎实壮大第一产业；（二）加快发展第三产业，以旅游业开发为推进重点，同时积极发展山区商贸业；（三）积极引导发展生态无污染的文化创意产业。第二十五条 产业布局规划产业空间结构为“两心、一带、三片”。两心集镇中心萩芦镇经济中心。南坛副中心旅游观光中心。一带萩产溪沿岸休闲旅游产业带三片南部中心商贸服务片区、中部生态旅游片区、北部生态农业片区。第五节镇域公共

14、服务设施规划第二十六条 配置原则（一）公共服务设施按镇区 一村镇社区、中心村一基层村三级进行配置。（二）中心村设置“一校三室一园一场”，即村小学、办公室、卫生室（站）、文化活动室、 五保家园、运动场地；基层村设置“三室一场”，即办公室、卫生室（站）、文化活动 室、运动场地。（三）镇区配置行政管理：党政、团体机构、各专项管理机构、居委会；教育机构：初级中学、小学、幼儿园、托儿所；文体科技：文化站（室）、青少年及老年之家；医疗保健：计划生育站（组）、防疫站、卫生监督站；商业金融和集贸市场：百货店、食品店、超市，生产资料、建材、日杂商店，粮油店，药店， 燃料店（站），文化用品店，书店，综合商店，饭店

15、、饮食店、茶馆，理发馆、浴室、照相馆， 综合服务站，百货市场，蔬菜、果品、副食市场；社会保障：敬老院。（四）农村服务设施按大中型村庄标准设置。第二十七条教育机构各村庄的小学主要完善教学设施，改善校园环境。中心村必须设置幼儿园、托儿所，基层村 可根据实际情况配置。第二十八条 医疗卫生镇区、中心村和基层村设置卫生室（站），不断完善医疗设施，提高医疗水平。第二十九条社会保障镇域配置派出所，敬老院，殡葬服务等设施。第三十条商业金融和集贸市场（一）镇区规划超市、生产资料商店、建材商店、燃料店（站）、书店、综合服务站等。（二）各个中心村各规划1处市场，规划占地面积2050平方米；设置邮政、储蓄代办点。 第

16、三十一条文体科技村镇社区和中心村规划图书室和全民健身设施场地 （含篮球场），文化活动室（含科技服务点） （详细配置见附表二镇域公共建筑配置一览表）第六节镇域综合交通规划第三十二条 对外交通规划（1） 高速路规划一一兴尤高速兴尤高速经过镇域，在萩产镇区设置下道口。（2） 省道一一202省道202省道在萩产镇域部分将保持线形不变，道路宽度拓宽至4车道，同时担负着镇区对外联系的主要通道功能。第三十三条 镇域交通规划（一）乡（镇）道规划：保留现状的大洋乡道，作为镇区与涵江区各个镇区的联系通道。（二）村、社道规划：完善和维护村道的系统性。第三十四条 城乡客货运规划（一）农村客运线路：布置在大洋乡道和改造

17、后的深周村一一南下村一一崇福村成环状布置。（二）客运站场规划：镇区规划 1座四级客运车站，在南坛次中心规划 1处简易客运站，并 在其余每个行政村和客运线路经过的人流比较集中的行政村和比较大的居民点设置招 呼站。第七节镇域基础设施规划第三十五条 电力工程规划（一）预测镇域用电总负荷为8.57万千伏安。（二）电源引自220KV涵江变电站，主变扩容至 2X63兆伏安。（三）110千伏电力走廊控制宽度为20米。（四）完善镇域10千伏电网，镇区10千伏电缆埋地敷设。第三十六条 通信工程规划（一）预测镇域固定电话总装机容量为 6.75万门。（二）萩产电信交换局扩容至7万门。（三）发展光纤通信，大用户及大型

18、集中居民点与交换局之间采用光纤通信方式。（四）新建一座邮政支局，在各大型社区及集中居民点设置一处邮政代办点。（五）加大对光纤等通信设施保护。第三十七条 燃料工程规划（一）预测镇域用气量为2.84万立方米/日。（二）加大镇区配气站的供气范围，提高农村居民燃气化率。（三）新建配气站规模为3.0万立方米/日。（四）加快农村沼气池建设，提高农村沼气普及率。第三十八条给水工程规划（一）积极推进镇村供水一体化，保证居民饮用及农业用水需求。（二）扩大萩产水厂的供水范围及供水规模，提高自来水普及率。（三）预测镇域居民生活用水为 3.0万立方米/日。（四）大型居民点设置统一供水设施，散居居民推广地下水。（五）严

19、格按照相关规定，加大对饮用水源的保护力度，防止水源污染。（六）提倡节约用水，推广节水设备。第三十九条排水工程规划（一）镇区及集中居民点采用雨污分流制。（二）预测镇域污水量为2.94万立方米/日。（三）扩大镇区污水处理厂收集范围，污水排入涵江污水处理厂集中处理。（四）大型居民点设置统一污水收集、处理系统，提高污水资源化率，同时保证出水水质（五）雨水采用就近排放原则。第八节旅游发展规划第四十条旅游开发策略实施梯度开发战略，优先重点开发培育萩产山庄生态景区， 强化核心的带动作用；积极发展 乡村周末两日游来提高萩产的知名度，积极发展农业观光旅游产业，积极创办农产品旅游文化节 等。第四十一条 规划结构旅

20、游区的规划结构定为“一核、一环、两区”。“一核”：即中心旅游服务核，主要以萩产山庄为发展依托，以镇区配套服务设施为基础， 打造区域的高度休闲度假中心。“一环”：自然与人文景观旅游环线。以自然景观和人文景观游览为主，集农家乐、休闲 农业等各种农村特色旅游为一体的特色景观环。“两区”：以萩产山庄为主的高端休闲度假片区；以南坛温泉度假中心，绿缘漂流，农家 休闲为主的近郊休闲度假区。第四十二条旅游线路（一）内部交通组织旅游环线的组织：利用现状大洋乡道，加宽现状深固村一一南下村一一崇福村道为乡道，形 成环状的镇区主干旅游道路系统。（二）对外交通组织旅游环线与规划的兴尤高速相交，在镇区设置互通式立交。第四

21、十三条 旅游服务基地服务基地分三级建设，各级配建相应的接待设施，包括宾馆、饭店、交通、餐饮、娱乐等设施。一级服务中心：到2030年镇区逐步形成大中小规模适度、高中低档组合协调的餐饮饭店体系 和其他服务体系。二级服务场站：建设南坛片中心，来作为对镇区配套服务的补充。三级服务点：各景区（点）所在地。第九节历史文化遗产保护规划第四十四条 保护措施加强对江春霖故居、萩产溪大桥和崇圣宫等具有较高价值的历史文化遗产的保护，禁止对其进行破坏性开发。第十节镇域资源及生态环境保护规划第四十五条 土地资源保护规划） 切实加强耕地特别是基本农田保护。（二）严格控制建设用地总量，严格控制农用地特别是耕地转用总量， 基

22、础设施选址尽量避 让基本农田。（三）保护和改善生态环境，严禁任何破坏土地资源的行为。（四）增加农业投入、改造种地农田和加强农、林生产基地的建设。第四十六条 水资源保护规划饮用水源保护区划分：）将涵江水厂萩产溪取水点其上游 1000米，下游100米范围划定为集中式生活饮用水 地表水源一级保护区；取水点上游 1000米至2000米和下游100米至200米水域同侧 规划为二级保护区。（二）地下水饮用水源保护区划分：在山地和丘陵地区，一级保护区为取水点至分水岭地段区域，不设二级保护区。在平原（坝）地区，一级保护区为以开采井或井群为圆心，30米为半径的圆形区域；二级保护区为以开采井或井群为圆心，半径为

23、30米至100米的环形区域。直接影响开采井水质的补给区.应划分一级保护区。（3） 水源地的卫牛防护：取水点周围耍禁卜捕捞、泊船、游泳等一切对水源地保护构成威胁的活动。取水点上游 水00米以内不得排入工业废水及生活污水。（四）城镇环保基础设施建设工程：健全、完善镇区、场镇生活污水治理设施，完成医院废 水治理工程。（五）清洁生产促进工程：优先发展资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术项目， 从源头上控制污染物排放。（六）畜禽、水产养殖污染防治工程：开展畜禽养殖污染调查，制定畜禽养殖污染防治方案， 划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，鼓励养殖业向适度规模集中发展。第四十七条 林木资源保护规划坚持

24、依法护林，配备护林防火设施设备。严禁一切野外用火，严格禁止砍伐森林及放牧。第四十八条大气环境保护规划除镇区外，大气环境功能划分为二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。治理大气重点污染企业；严格实行封闭施工，硬地坪施工，要求使用预拌混凝土，实行易撒 漏物质密闭运输的规定，加强施工现场运输车辆管理等措施控制建筑施工扬尘污染。加快城镇道 路改造和路面黑化，提高机械化清扫率和路面冲洗频率与质量。第四十九条 声环境保护规划镇区以外、镇域以内白乡（镇）道两侧 10米以内划为4类区：除4类区以外的镇域范围划 为2类区。餐饮、文化娱乐业，噪声必须达到排放标准。建筑施工要严格执行夜

25、间施工许可证制度，坚 持夜间巡查。强化道路交通噪声管理。规定大吨位卡车、运输专用车的行驶线路和限制时间；临 街建筑规定安装隔声窗。第五十条环卫设施规划（一）生活垃圾收集与处理：远期在镇区规划一座垃圾转运站。镇区街道两侧、居住区、旅游区应设废物箱，主要50-80m设置一个，一般道路按80-100m设置一个。医疗废物及 其他危险废物必须单独存放，不能与生活垃圾混合。（二）公共厕所设置：镇区城市广场、主要交通干线、车站等公共建筑附近、公园、市场等公共场所应设环保公厕。 按每km2设置3座，每座公厕建筑面积为30-50书。（三）车辆清洗站：在镇区边缘设置车辆清洗站，并设置35个临时停车位。清洗站内污水

26、应经除油沉沙处理后，就近排入城市污水管网。（四）环卫车辆停车场及保养场：镇域内设置独立的环卫车辆停车场和保养场。通向环境卫生设施的通道应满足环境卫生车辆进出通行和作业的需要；机动车辆通道宽度不得小于4m,净高不得小于4.5 m；非机动车道通道宽度不得小于 2.5 m,净高不得小于3.5 nr 第十一节空间管制规划第五十一条 空间管制原则（一）管治分区与土地功能区划相协调原则。（二）保护区域生态资源、保障区域生态安全原则。（三）分级与分类管治相结合的原则。（四）依法行政、有限干预、事权清晰原则。第五十二条 空间管制分区本规划将萩产镇划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区三种空间管制类型。第五十

27、三条 适宜建设区适宜建设区总面积约为6.3平方公里。主要涉及东张村，双亭村， 洪南村，崇圣村，萩产村, 林美村的部分区域。适宜建设区的基本管制要求和措施：）坚持有机疏散、集约用地、改善人居环境。（二）积极鼓励服务业的发展，不断加大公共服务设施的投资力度。（三）改善居住环境、加强污染的综合治理、提高绿化水平。（4） 一切建设用地和建设活动都必须遵守和服从规划，各项建设应依法办理规划行政许可手续、不得乱占乱建。第五十四条 限制建设区总面积约为3.6平方公里，限制建设地区主要是指自然条件较好的生态重点保护区、农业 生态景观区、村庄建设控制区、绿化隔离地区、以及远景发展储备空间地带等需要限制建设的地

28、区。主要涉及崇福村，潭井村，深固村，南下村，官林村。限制建设区的基本管制要求：）控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用地。（二）限制在农村发展工业、引导非农产业相对集中布局。（三） 严格执行基本农田保护条例，不介许占用基本农田讲行非农建设。（四）加强限制发展地区的生态建设和环境保护，合理开发和利用自然资源，有效保护生态环境。（五）加强对水土流失和荒漠化的治理和防治，保护林地生态多元化，审慎选择外来物种。第五十五条 禁止建设区总面积约76.1平方公里，包括基本农田保护区、溪流湿地区、森林、泥石流、断裂带等地 质灾害易发区和地质灾害危险区，萩产溪等主要河道，蓄滞洪区、铁路高速路等两侧区域形

29、成的 绿化通廊地带、大型基础设施通道地区等。禁止建设区管制要求：禁止建设区范围内的土地利用和各项建设，必须符合各类相关规划， 遵照相关法律、法规，严格实施空间管制。严禁在禁止建设区内进行对生态保护区功能构成破坏 的活动。第十二节农村居民点规划第五十六条 规划目标以保护生态环境为前提，以产业结构升级为手段，引导村民向集中居民点集中，加快推进社 会主义新农村建设，提高农村生活水平，建设具有地域特色的新型农村，以早日实现“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村为目标，努力构建和谐社会。第五十七条农村居民点整合策略建设集中居民点是为了有效的利用基础设施和公共服务设施，从而

30、在节约投资的同时又能提 高农民的生活水平。整合策略分为：保留、扩建和拆并。第五十八条 农村居民点规划规划原则对5户以下的居民点适当集中，选择镇域乡村道路较为便利区域相对集中布置。在行政村村委会所在地以及现状有一定规模、 地势平坦、交通便利地段设置规模较大的集中居民点。第五十九条农村居民点规模控制每个村安排2处以上集中居民点供村民新建住房选址。中心村每处集中居住点宜安排100-200 户左右,一般村每处安排 50-100户左右。人均规划建设用地控制指标在 80平方米/人。第六十条公共服务设施规划规划在中心村设置“一校三室一院一场“，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家 园、篮球场。规划在

31、基层村设置“三室一场”，即村委办公室、卫生室、文化活动室、篮球场。“三室”可以集中建设成为村级公共服务中心， 篮球场可以与村小运动场或公共活动场结合 修建。村委会、文化娱乐室、卫生室、五保家园可结合村级公共服务中心设置。第六十一条 农村土地流转策略加快农村土地使用权流转模式的探索，提高土地的使用效率。（一）联建方式农民将自己确权的宅基地交与有经济实力的投资方参加联建，联建方全额出资为农民修建住 房，并按照一定标准租用农民土地。（二）土地经营权入股合作经营方式以农民的土地承包经营权和整理出来的宅基地使用权作为个人股，将整理出来的林盘地、荒 山地等非耕地的使用权作为集体股入股，组建农民股份合作社，

32、合法流转农民宅基地用于市场开 发和建设。第十三节综合防灾减灾规划第六十二条 防洪规划镇域村庄按20年一遇标准设防，镇区防山洪采用 50年重现期标准。镇域内萩产溪10年一遇洪水位以下为禁建区，10年一遇洪水位至20年一遇洪水位之间的 区域为村镇建设控制区、该区域内不得修建住宅、办公楼、仓库等永久性建筑：经论证、批准后 可修建具有及时拆除功能的临时建筑。第六十三条 消防规划）消防设施规划：在镇域各村建立消防自救小组、并建立火灾预警机制、居民点设消防水池；在镇区规划消防站，建立消防指挥中心，并与各村建立消防通信联络网。（二）建筑消防：当建筑物的沿街部分长度超过 150米或总长度超过 220米时.均应

33、设置穿过建筑物的消防车通道.消防道路宽度应大于 4米、净空高度应不小于 4米。沿街建 筑应设连通街道和内院的人行通道，其间距不宜超过80米。（三）避难场所：消防避难场所主耍利用道路、广场、运动场、公共绿地等开敞地设置。（四）消防通信规划：建立现代化的消防通信调度指挥系统，实现消防接警、调度、指挥和 管理系统化、科学化、自动化和现代化。（五）消防通道规划：规划镇区主干道、次干道作消防车主要通道，同时按规范要求完善消 防通道网络。消防车通行的各级道路，其道路中心线间距不宜大于160米，道路宽度不 应小于4米，道路上空净高不应小于 4米，道路下的管道、暗沟应能承受大型消防车 （36000 kg）的压

34、力。尽端式消防车道应设置回车道或面积不少于 15X 15米的回车场。 第六十四条保证在地质灾害危险区、极易发区、高易发区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质 灾害中易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先 进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施；在地质灾害低易发区在明确防治措施后 才能作为城乡建设用地。第六十五条 防震规划镇域范围内所有建筑按七度设防，重要建筑和生命线工程提高一度设防。 对于重大工程设施、 重要公共建筑（如学校、镇区商业中心等）、城乡生命线工程应根据地震安全性评价结果确定具 体设防标准。设置公园、广场、运动场以及学校的大操场等

35、避震疏散场地。第六十六条气象灾害防御规划在车站、户外旅游景点等公共场所设置社会公众预警标识。镇域内新建、改建、扩建和已建 建设项目安装相应的防雷装置，防雷装置定期进行检测。第六十七条人防工程规划规划镇人防指挥中心系统，设置于行政管理用地内，并设置一定面积的地下指挥所。按照相 关上位规划要求设置防空警报台点。中心镇区修建民用建筑物修建人防地下室。镇区内各项民用 建设物应预留建筑面积 2%的人防空间；镇区防空警报覆盖率应达 100%以上。禁止在人防工程 的出入口及安全范围内设置障碍.堆放物品；禁止在人防工程出入口正面20米和左右两侧各 15米范围内新建无防护功能的地面建、构筑物。第三章镇区规划第一

36、节性质与规模第六十八条 城镇性质第六十九条镇区规模镇区规划范围16.82平方公里。至2015年，镇区人口 4万人，建设用地 2.83平方公里；至 2020年镇区人口 5.82万人，建设用地4.59平方公里。至2030年镇区人口 7.43万人，建设用地 5.28平方公里。第二节镇区总体空间布局第七十条镇区空间发展方向近中期萩产镇区在原有建设区的基础上向西南扩展，同时向北寻找发展用地。远期镇区发展推进至兴尤高速，整体连接成带状发展态势。第七十一条空间结构与功能分区镇区总体空间结构为“一轴、一带、两心、五片”。“一轴”镇区整体沿主干道带状延伸，以主干道为轴，东西向发展。“一带”萩产溪景观生态休闲带。

37、“两心”包括行政商务中心和旅游接待中心。“五片”景观社区、高尚社区、体育公园运动休闲区、旅游接待片区、文化产业片区。第三节用地布局第七十二条用地分类根据福建省综合改革试点镇规划导则（试行）之规定，本次规划用地按土地使用性质划分为居住用地、公共设施用地、生产设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、工程 设施用地、绿地、水域和其他用地九类。（土地利用平衡表详见附表三镇区土地利用平衡表）第七十三条居住用地至2030年规划居住用地面积229.01公顷，占建设用地面积的43.37%,人均30.95平方米。莆田城市后花园、以文化创意产业：旅游业为丰、服务周边的牛杰旅游城镇居住用地主要以二类居住用地

38、为主。第七十四条 公共设施用地至2030年公共设施用地面积80.4公顷，占建设用地面积的15.22%,人均10.86平方米。（一）行政管理用地行政管理用地主要为新政府用地，用地面积约3.13公顷。（二）教育机构用地规划后镇区内布置有1所24班中学、4所24班小学、13所幼儿园，总面积约16.31公顷。 （三）文体科技用地主要包括设在镇区中心的文化中心和两处体育设施，总面积约5.25公顷。（四）医疗保健用地保留并扩展现状镇中心卫生院，新增一处社区居民卫生服务中心，总用地面积约2.42公顷。（五）商业金融用地商业金融用地主要布置于“两心”（镇区行政商贸中心和镇区旅游接待中心）上，总面积约39.22

39、公顷（六）集贸市场用地镇区规划有1个农产品集散市场和2处农贸市场，总面积约3.3公顷。第七十五条 文化产业用地文化产业用地集中布置于镇区西南部。总面积约40.17公顷，占城市建设用地的7.61%。第四节 镇区道路交通规划第七十六条对外交通规划规划区内现状对外交通有兴尤高速公路从镇区东北侧经过，其下道口与贯穿全镇区的主干道相连；有202省道贯穿整个镇区及县道从规划区东北部穿越而过，镇区部分保持202省道线形不变扩宽其路面宽度，承担镇区的对外交通联系功能规划一条直接连接涵江区的隧道。第七十七条 搬迁现状的客运站至商贸中心区，并按四级客运站标准进行完善，占地总面积0.72公顷。第七十八条道路等级分类

40、及控制指标本规划将规划区道路分为主干路、次干路及支路三个等级。其中，主干路红线宽为40米，次干路红线宽为26米和22米，支路红线宽为16和12米米。道路断面分别为:主干道40米=7米（人行道）+3.5米（非机动车道）+1.5米（绿化隔离带）+16 （机动车道）+1.5米（绿化隔离带）+3.5米（非机动车道）+7米（人行道）次干道26米=5米（人行道）+16米（机动车道）+5米（人行道）22米=4米（人行道）+14米（机动车道）+4米（人行道）支路16米=4米（人行道）+8米（机动车道）+4米（人行道）12米=3米（人行道）+6米（机动车道）+3米（人行道）第七十九条公交系统规划镇区南北向景观大

41、道为镇区公交主要廊道， 镇区公交系统主要沿此道路布置。 在镇区中部设 置公交客运站一座。第八十条公共停车场设置（一）镇区共规划公共停车场 5处，总占地1.37公顷。（二）大型公共建筑，如体育场、商业中心等，均应按有关标准设置停车场；居住区规划和建 设中必须考虑停车用地。第八H一条 加油站规划在镇区入口规划一处加油站，具规模为 0.18公顷。第五节镇区工程设施规划第八十二条 电力工程规划（一）负荷预测：总用电负荷近期为 2.66万千瓦，远期为8.08万千瓦。（二）规划电源来自220KV涵江变电站，容量为3X50兆伏安。（三）110千伏电力走廊控制宽度为20米，10千伏及以下线路（包括路灯线路）宜

42、埋地敷设。（四）规划新建10千伏开闭所，每座转供容量不宜大于1.5万千伏安，进出线按2进10出安 排，每座开闭所建筑面积200平方米左右，可结合其他建筑统一布局。第八十三条 通信工程规划（一）预测镇区通信需求量近期为 1.68万部，中期为3.98万部，远期为5.61万部。（二）规划区通信业务统一由萩产电信交换局负责。（三）城市应急通信系统和各电信业主经营通信线路纳入统一规划，共用通信走廊。（四）规划区通信线路均应采用埋地敷设方式。（五）新建萩产邮政支局，规模为 7万门。加快网点建设，并不断完善服务设施，增强服务 功能。第八十四条 燃气工程规划（一）用气量预测：近期总用气量为1.01万立方米/日

43、，中期总用气量为2.01万立方米/日, 远期总用气量为2.84万立方米/日。（二）气源引自萩产配气站，规模为 3.0万立方米/日。（三）规划区燃气管网系统采用中、低压结合管网系统。（四）规划区内市政燃气管道沿采用环网布置方式，提高供气可靠性。第八十五条 给水工程规划（一）预测镇区近期用水量为1.42万立方米/日，远期用水量为3.39万立方米/日。（二）镇区供水拟依靠萩产水厂供水。（三）消防供水与生活供水共用一套管网系统，沿市政道路按要求设置室外消火栓。第八十六条 污水工程规划（一）规划区采用雨污分流排水体制。（二）预测规划区污水排放量近期为 1.14万立方米/日，远期为2.73万立方米/日。（

44、三）规划污水管道应根据地形按重力流进入截污干管，排入涵江污水处理厂处理。（四）污水管道收集的城市污水水质应符合污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999） 的规定，不符合排放标准的污水不得排入城市污水管道。第八十七条雨水工程规划（一）规划区采用莆田市暴雨强度经验公式。（二）雨水管道结合规划道路和地形设置，收集雨水就近排入水体或周边雨水管网。第八十八条 管线综合规划（一）管线敷设方式给水、污水、雨水、燃气等管线采用直埋敷设，10千伏及以下电缆、通信管线采用排管埋地（二）管线平面综合各种管线均平行道路中心线平行敷设。规划原则上通信管线、污水管、天然气管设于道路的 西侧和南侧，电力电缆沟、给

45、水管、雨水管设于道路的东侧和北侧。（三）管线竖向综合地下管线相互交叉时，其避让原则为：压力管让自流管，管径小的让管径大的，易弯曲的让 不易弯曲的，临时性的让永久性的，工程量小的让工程量大的。从浅到深次序宜为：电力-电信-燃气-给水-雨水-污水。第六节绿地系统与景观风貌规划第八十九条绿地系统规划规划绿地沿镇区主干道两侧和萩产溪两侧，总面积 93.56公顷，占建设用地面积的15.27%左 右。（一）公园绿地镇区公园绿地面积约59.05公顷。主要包括：布置于镇主干路旁边宽度10米的道路绿地，新 规划一处镇区公园，以及滨河绿地和街头绿地。（二）防护绿地防护绿地主要包括文化创意产业园区绿化隔离带、高压走

46、廊等工程设施的隔离绿化，高压走廊隔离绿化单边为10米，总面积约30.95公顷。（三）生态绿地生态绿地主要包括靠南北山体有部分绿地，总面积约86.35公顷。第九十条景观风貌规划结构萩产镇区景观风貌规划结构为：一心两轴三片。一心：镇区中心景观节点。两轴：与规划结构中由镇区主干道所形成的景观形象轴、萩产溪所形成的绿化生态轴所重合 的纵横两条景观轴线。三片：山地住宅景观风貌区、现代城镇景观风貌区和滨水景观风貌区。敷设第九十一条镇区特色景观规划第七节城市设计导则以镇区外围绿色生态系统为景观背景，以萩产溪和规划景观大道为骨架，以闽南建筑风格为 基调，形成亲水融绿的城镇景观。（一）水系景观规划控制好水体两侧

47、的景观绿地，设置生活气息浓厚的休闲、娱乐、健身设施和可供观看、 眺望、表演的活动空间，营造水城相融的景观特色。（二）城镇主要入口景观规划主要道路出入口为城镇主要景观节点，可结合城镇历史文化设置标志物或景观绿地。（三）城镇制高点和天际线萩产镇的城镇制高点位于周边山脉和山体，应清理景观视廊，形成城镇开阔的制高点俯视景 观，进一步在保护其自然生态环境的基础上充分利用地势条件，建设标志物或具有历史文化内涵 的景观建筑，是城镇制高点同时具有被远望观赏的景观作用，成为城镇的景观地标。（五）城镇广场城镇广场景观建设应符合其功能要求， 平面布局、植物配置以及周边建筑的尺度应统一安排, 形成具有人流聚集性的空间

48、，并体现其所在区域的文化和环境特点。市民广场：为市民提供休闲、游览、集会的活动场所。商业广场：在公共设施集中的街区满足集聚、疏解人流、辅助补充建筑功能和充当临时停车 场的功能。第九十二条镇区风貌规划（一）建筑高度控制萩产溪两侧应严格控制建筑高度，详细设计应考虑萩产溪有城镇背景山体的通廊关系。（二）建筑风格规划区内建筑风格应协调，建筑布局依山就势，高低错落，展现山地建筑景观。（三）建筑色彩规划区建筑色彩不宜过分鲜亮饱和，主色调应以浅色为主，门窗可适当点缀不同色彩。（四）镇区夜景照明镇区夜景照明应从各个区的功能结构出发，突出各功能区的特色，表现不同的景观特色。通 过点线面体相结合的方式，体现多层次

49、、多侧面的夜景特色。以雕塑、路灯、指示牌等为主要载体，体现城镇的特色。（六）户外广告商业广告及其他宣传设施的设置应结合风貌设计总体要求，注重整体效果和谐，多层建筑的 广告设施以暖色调为主，形成活剥的商业气氛。第八节生态环境保护与环卫设施规划第九十三条 水环境萩产溪水质不应低于国家田类水域标准。第九十四条 声环境以居住、文教机关为主的区域执行城市区域环境噪声标准1类标准。居住、商业混杂区执行2类标准。交通干线两侧区域执行4类标准。第九十五条 大气环境所有区域，执行大气环境质量标准中的标准。第九十六条 环卫设施规划（一）建设垃圾中转站，实施垃圾袋装化，垃圾的收集转运应有一套完善的体制，方便管理，

50、安全运输。（二）公厕宜布置在车站、市场、公园等地方，在流动人口密集区服务半径为200300米,一般地段服务半径为500700米。（三）完善排水设施，镇区污水须经统一收集、管网输送至涵江区污水处理厂处理，达标后 才能排放。（四）在交通干道每5080米设置一个果皮箱，在般道路每 80100米设置一个果皮箱。第九节四线规划第九十七条 蓝线控制（一）规划确定的蓝线包括：萩产溪河流保护线。主要是指萩产溪及其支流的控制线。具两侧 根据地形确定30-60米范围内为蓝线保护范围，“蓝线”范围内除允许建设市政管线、 排水出口、 水利设施等外，不允许擅自进行其他建设。（五）小品与识别系统（二）城镇蓝线范围内，严禁

51、违反城镇缆线保护和控制要求的建设活动；严禁擅自填埋、占 有城镇蓝线内的水域，影响水系安全的爆破、采石、取土；严禁擅自建设各类排污设施，以及其他对城镇水系保护构成的破坏活动。第九十八条绿线控制（一）规划确定的绿线包括：各级公共绿地、防护绿地、道路绿地等范围。（二）城镇绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划 进行开发建设。第九十九条黄线控制（一）规划确定的黄线包括： 公交车站等城镇交通设施；水厂、垃圾转运站等城镇市政设施; 变电站、高压走廊等城镇供电设施；邮电局、广播电台等城镇通信设施；城镇消防设施；避难场 地等城镇抗震设施，以及其他对城镇发展全局有影响的城镇基础设

52、施用地范围。（二）黄线范围内的建设活动应符合黄线有关管理规定，土地的使用用途不得随意变更，严 禁损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。第一百条紫线控制紫线范围内应按照城镇紫线管理办法和历史文物古迹保护规划的要求，严禁破坏和影响 文物建筑安全与风貌的行为。第十节防灾减灾规划第一百零一条地质灾害防治（一）防治原则：预防为主、防治结合；属地管理、分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益, 谁治理。（二）加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，做好合理定点，科学勘测设计，规范施工, 认真监理，严格验收，定期检查以及后期跟踪监测工作，发现问题及时处理，防患于未然。 第一百零二条防震规划镇区一般建筑按七度标准设防，学校、医院等重要建筑及生命线工程按评估结果进行设防。 第一百零三条消防规划（一）消防站在镇区设1座小型消防站，占地0.36公顷（二）消防供水规划消防水源以自来水为主。在沿镇区主要道路两侧按间距不大于120米设消防栓，消防供水管径不小于DN100消防栓应布置在道路交叉点处；在居住区，商业区集中地段应控制消防栓 的距离，使其半径不大于150米。（三）消防