国家与国际组织查缺补漏

1、2021/4/11专题三：联邦制、两党制专题三：联邦制、两党制2021/4/12 19951995年年11 11月，美国国会与白宫在月，美国国会与白宫在“平衡预平衡预算算”问题上没有达成一致，国会迟迟不问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的华盛顿著名的“第

2、一圣诞树第一圣诞树”的彩灯没的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。有熄灭。这一僵局整整持续了七天。2021/4/13总统总统国会国会最高法院最高法院分立制约平衡分立制约平衡行政权行政权立法立法 权权司法权司法权2021/4/141立法权、行政权和司法权的分立与制衡立法权、行政权和司法权的分立与制衡(1)三权分立：权力运行的规则三权分立：权力运行的规则确立三权分立原则的原因确立三权分立原则的原因美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。三权分立制三权分立制2021/4/

3、15A国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三三权分立制权分立制”。B三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。其中美国最为典型。2021/4/16(2)三种权力的相互

4、制衡三种权力的相互制衡国会的立法权要受到制约国会的立法权要受到制约美国立法权属于国会，但总统有权否决国会立法。美国立法权属于国会，但总统有权否决国会立法。可以发布拥有法律效力的行政命令。还有立法倡可以发布拥有法律效力的行政命令。还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。国会制定的法律违反联邦宪法。总统的行政权要受到制约总统的行政权要受到制约行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开

5、支和官员行为。经费开支和官员行为。2021/4/17美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。法院的司法权要受到制约法院的司法权要受到制约司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国

6、会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。法修正案推翻最高法院的裁决。2021/4/182三权分立制的历史进步性、弊端和本质三权分立制的历史进步性、弊端和本质(1)三权分立的作用三权分立的作用积极作用。三权分立和权力制衡的原则对于反积极作用。三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度具有积极作用。维持资本主义民主制度具有积极作用。阶级局限性和消极作

7、用阶级局限性和消极作用局限性局限性由于广大劳动人民在国家政权中不居由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。级内部权力分配的一种机制。2021/4/19效率低效率低实行三权分立、权力制衡的一个必然实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。下。贯彻难贯彻难三权分立的原则难以在政治实践中得三权分立的原则难以在政治实践中得到真正贯彻。如美国建

8、国后到真正贯彻。如美国建国后150年中，国会一直年中，国会一直在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是总在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦法院力量向来较会力量和财富，相比之下，联邦法院力量向来较弱。弱。(2)三权分立制的本质三权分立制的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。劳动人民不可能在这种制度下享有

9、真正的民主。2021/4/110专题四：民主集中制专题四：民主集中制2021/4/1111人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。政治制度

10、。2021/4/112专题四：民主集中制专题四：民主集中制2021/4/1132.人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度与西方议会制的区别2021/4/114【点拨点拨】一个国家实质上什么样的政治制度，一个国家实质上什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。思考，我国的政体与西方政体经济和文化根源。思考，我国的政体与西方政体的差异时，要充分考虑我国的基本国情。的差异时，要充分考虑我国的基本国情。2021/4/115专题五：日益重要的国际组织专题五：日益重要的国际组织2021/4/1161联合国的宗旨和原则联

11、合国的宗旨和原则(1)联合国的宗旨联合国的宗旨维护国际和平与安全，促进维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。国际合作与发展。(2)联合国宪章联合国宪章倡导的国际关系基本原则倡导的国际关系基本原则2021/4/1172.安全理事会安全理事会安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。大会选出、任期两年的非常任理事国组成。表决表决程序：安理会对于程序问题的决定以程序：安理会对于程序问题的决定以15个理事国个理事国中至少中至少9个理事

12、国的同意票通过。对于实质性问题个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。事国投反对票。2021/4/118职权职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制订计划，以处理局势，提出调解争端的办法；制订计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事其他措施，以

13、防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。行动。(安理会是联合国唯一有权采取行动维护和安理会是联合国唯一有权采取行动维护和平的机构平的机构)2021/4/1193联合国的地位和作用联合国的地位和作用(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织。政府间的国际组织。(2)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。(3)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际

14、合作中发挥着不可替代的作用。的国际合作中发挥着不可替代的作用。(4)联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。发展问题逐步得到解决。(5)联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。(6)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种困难和挑战的有效平台。种困难和挑战的有效平台。2021/4/120专题五：日益重要的国际组织专题五：日益重要的国际

15、组织2021/4/1211世贸组织世贸组织(WTO)的性质、地位的性质、地位(1)是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员国贸易立法的监督者，易协定的管理者，是各成员国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，是当是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，是当代最重要的国际经济组织之一，被称为代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联经济联合国合国”。2021/4/1222世贸组织的基本原则和机构世贸组织的基本原则和机构(1)基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争

16、原则。易原则、公平竞争原则。(2)主要机构：部长级会议、总理事会、秘书处各主要机构：部长级会议、总理事会、秘书处各专门委员会。专门委员会。(3)作用：作用：积极作用：加强了国际多边贸易体制，积极作用：加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。促进了世界市场的统一和市场经济的普及。消消极作用：世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其极作用：世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。作用的发挥。2021/4/123专题五：日益重要的国际组织专题五：日益重要的国际组织2021/4/1241性质：

17、当今世界上一体化程度最高的区域性性质：当今世界上一体化程度最高的区域性组织。组织。2欧盟的宗旨：是以共同体的方式，实现各成欧盟的宗旨：是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。加强国际合作。3欧盟有五个主要机构欧盟有五个主要机构(1)欧洲理事会欧洲理事会(欧盟首脑会议欧盟首脑会议)，是欧盟最高决策，是欧盟最高决策机构。机构。(2)欧盟理事会欧盟理事会(部长理事会部长理事会)，是欧盟主要决策机，是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有

18、欧盟立法权。构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。2021/4/1254欧盟在世界多极化中的地位和作用欧盟在世界多极化中的地位和作用(1)欧盟有较大的经济实力。国内生产总值与美国欧盟有较大的经济实力。国内生产总值与美国不相上下，对外贸易居世界第一，官方发展援助不相上下，对外贸易居世界第一，官方发展援助居世界第一。居世界第一。(2)欧盟的欧盟的27个成员国的集团优势地位，使其具有个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。广泛的国际影响力。(3)欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。地位。(4)欧盟在国际事务中有重要影响，发挥重大作用。欧盟在国际

19、事务中有重要影响，发挥重大作用。2021/4/126专题五：日益重要的国际组织专题五：日益重要的国际组织2021/4/127中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。1中国与联合国中国与联合国(1)中国在联合国中的地位和作用中国在联合国中的地位和作用地位：地位：中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，中国人

20、口众多，幅员辽阔，历史悠久，是国际社会的重要成员。是国际社会的重要成员。2021/4/128中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。量。中国是联合国的创始国之一，也是安理会中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。之一。作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重

21、联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。着建设性作用。2021/4/1292中国与世贸组织中国与世贸组织中国在中国在2001年年12月月11日正式加入世贸组织。日正式加入世贸组织。(1)中国加入世界贸易组织的原因中国加入世界贸易组织的原因加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对时度势作出

22、的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。(2)中国加入世贸组织后承担的主要义务中国加入世贸组织后承担的主要义务进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。资政策；增加贸易政策的透明度等。2021/4/130(3)中国加入世贸组织后享受的权益中国加入世贸组织后享受的权益享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸待遇；参与世