甘肃林地保护利用规划

1、附件1甘肃省县级林业生态红线划定技术方案为全面贯彻落实党的十八大精神,扎实推进全省生态文明建设,明确生态建设和林业开展空间,进一步增强森林资源保护治理,实现全省经济社会可持续开展,根据省政府第86次常务会议批准的?甘肃省落实林业生态红线方案?,结合我省实际,制定本方案.一、划定依据?中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见?；?推进生态文明建设规划纲要2021-2021年?国家林业局；?甘肃省主体功能区规划?；?甘肃省第四次荒漠化和沙化监测报告2021年?；?甘肃省第五次荒漠化和沙化监测报告2021年?；?甘肃省防沙治沙规划2021-2021年?；?甘肃省湿地资源调查报告2021年?；20

2、21年各县市、区国家级公益林区划界定成果；2021年各县市、区国家级公益林区划界定成果；2021年各县市、区省级公益林区划界定成果；各县市、区土地利用总体规划；各县市、区森林资源规划设计调查成果；各县市、区公益林落界成果；各县市、区林地变更调查成果等.二、划定原那么一是遵循相关法律法规的原那么.严格遵循?甘肃省实施森林法方法?、?甘肃省林地保护条例?、?甘肃省湿地保护条例?、?甘肃省自然保护区治理条例?等法律法规,合理划定林业生态红线,对法律法规明确禁止开发的区域进行严格保护,对其他区域依法依规进行合理利用,保证甘肃生态平安和经济社会协调开展.二是坚持实事求原那么.划定林业生态红线应基于各类森

3、林、湿地资源的空间分布现状,充分考虑各地经济社会开展和自然禀赋的实际情况,与受保护对象、经济水平和监管能力相适应,突由重点,确定目标,分类施策,保证划定的林业生态红线能够得到有效管控.三是符合主体功能区规划的原那么.结合甘肃省主体功能区规划,根据不同类型主体功能区功能定位,对红线实行分类治理,对自然保护区核心区和缓冲区内的林地和湿地禁止一切经营活动,具面积和空间布局与主体功能区一致；对其他红线区域明确红线的数量,在空间布局上实行动态治理.四是与扶贫攻坚和经济社会开展密切结合的原那么.生态红线划定坚持生态优先,并充分考虑我省扶贫开发和与全国同步进入小康社会对林地、湿地的需求,在维护自然生态系统根

4、本格局的根底上,与扶贫攻坚和经济社会开展密切结合,为全省精准扶贫和经济开展预留适当的开展空间.三、划定范围划定范围为全省行政辖区范围内所有林地和森林、湿地、治理和保护的沙化土地.四、生态红线划定单位林业生态红线划定工作以县为单位组织开展.县级林业生态红线划定工作由市州人民政府统一组织,县市、区人民政府具体实施,各有关部门各司其职,密切配合,共同完成.白龙江林业治理局、小陇山林业实验局、市属国有林总场、各级自然保护区、湿地公园和森林公园等单位的划定成果须按属地管辖原那么,纳入所在地县级林业生态红线方案.莲花山国家级自然保护局、太子山国家级自然保护局、山丹马场和甘肃矿区单独划定,不纳入任何县级行政

5、区域.五、工作流程1、前期准备：开展林业生态红线划定工作的组织准备和技术准备,制定工作方案和技术方案,收集林地落界成果、公益林落界成果、二类调查成果、最新林地变更调查成果、湿地资源调查成果等资料.2、目标确定：根据县域经济、生态开展需求实际,确定县级行政区域林业生态红线目标,明确工作任务.3、成果公示：林业生态红线划定成果应广泛征求有关部门和公众意见.4、成果编写划定成果报告,统计相关表格.5、县级自查：由县人民政府组织对县级行政区域林业生态红线划定成果进行检查.6、市级成果汇总上报：由市州林业主管部门汇总形成市级行政区域林业生态红线成果,报送省林业厅审查.7、省级审查：省林业厅对县级行政区域

6、林业生态红线成果进行统一审查.省林业厅审核通过后报由当地人民政府批准实施.莲花山和太子山国家级自然保护区、山丹马场、甘肃矿区等单位林业生态红线划定方案上报省林业厅审核批准.六、划定目标1、全省红线保护目标全省林业生态红线由林地和森林、湿地、沙区植被和物种四条红线组成.至U2021年的具体目标是：林地和森林红线：到2021年,全省林地面积不少于1020万公顷1.53亿亩,森林面积不低于566万公顷0.85亿亩,森林蓄积量不低于2.6亿立方米.湿地红线：到2021年,全省湿地面积不少于169万公顷2535万亩.沙区植被红线：到2021年,全省治理和保护恢复植被的沙化土地面积不少于278万公顷417

7、0万亩.物种红线确定为：到2021年,全省保证105种国家重点保护野生动物和19种国家重点保护野生植物得到全面保护.2、县级目标1林地和森林红线主要指标：现有的林地面积、森林面积,森林蓄积；2021年需保有的林地面积、森林面积,森林蓄积.划定范围：以林地保护林用规划、林地落界成果、公益林落界成果、森林资源规划设计调查成果为依据,结合林地变更调查确定划定范围.根据现有林地面积、占用征收林地需求之间的差额来确定林地红线目标；根据满足当地森林覆盖率奋斗目标的要求确定森林红线目标,要表达对有林地和生态脆弱地区灌木林地的严格保护.林地和森林红线划定对象a流程1000公里以上河流干流及其一级支流的源头汇水

8、区、自然保护区的核心区和缓冲区、世界文化自然遗产地、国家级风景名胜区、重要水源修养地、湿地和大型水库周围、重要的饮用水水源地、森林分布上限和高山植被上限之间的林地.b除a所含外的国家级公益林地、自然保护区实验区、军事禁区、国家和省级森林公园、省级风景名胜区、沙化土地封禁保护区等生态环境脆弱区、生态区位比拟重要区域的林地.c除a、b中所含以外的地方公益林地,以及国家、地方规划建设的丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培育基地.d天保工程纳入管护范围的森林和林地.e其他应纳入保护的林地和森林.(2)湿地红线主要指标：现有各类湿地面积；2021年需保有的各类湿地面积.治理与保护范围：2021年治

9、理和保护的各类湿地面积.湿地红线依据我省第二次湿地资源调查成果确定.湿地红线的目标为保持现有湿地面积不减少,湿地资源得到有效保护,促进湿地生态系统恢复,提升湿地在维持生物多样性、生态系统效劳功能等.划定对象包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地.3沙区植被红线治理和保护恢复植被的沙化土地面积主要指标：现有沙化土地面积、治理和保护恢复植被的沙化土地面积；2021年治理和保护恢复植被的沙化土地面积.治理与保护范围：2021年治理和保护恢复植被的沙化土地.沙区植被红线依据?甘肃省第四次荒漠化和沙化监测报告2021年?、?甘肃省防沙治沙规划2021-2021年?、沙区县已治理和保护的沙化土地的成效

10、、沙区县现有实际治理和保护沙化土地水平确定.划定对象主要包括绿洲内部具备治理条件的流动沙地、沙化耕地、露沙地；绿洲边缘具备治理条件的固定和半固定沙地；盖度大于10%的戈壁以及局部风蚀残丘和风蚀劣地.划定沙区植被红线的县区、市包括：酒泉市肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县；嘉峪关市；张掖市甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县；金昌市永昌县、金川区；武威市凉州区、民勤县、古浪县；白银市景泰县、靖远县、平川区；庆阳市环县；甘南州玛曲县.4物种红线物种名称：现有保护野生动植物的种类和数量；2021年需保护的护野生动植物的种类和数量.主要保护范围：2021年需保护的护野生

11、动植物的其栖息地生境.物种红线依据各县市、区有关动植物资源的资料确定.划定对象主要为各县市、区范围内的重点保护动植物及其栖息地生境七、县级成果1、方案文本主要内容方案正文根本结构和内容要求如下：(1)背景及意义(2)划定目的(3)指导思想与划定原那么1)指导思想2)划定原那么(4)划定主要依据(5)划定方案1)林地和森林红线2)湿地红线3)沙区植被红线4)物种红线(6)保证举措附表表1林地和森林红线划定面积统计表表2湿地红线划定面积统计表表3沙区植被红线划定面积统计表表4物种红线划定目标统计表八、提交成果及有关要求1、文字材料上报纸质材料和电子文档,纸质材料以A4标准印制装订,电子文档米用Word格式.2、表格材料上报纸质材料和电子文档,纸质材料以A4标准印制装订,电子文档米用Excel格式.3、计量单位面积以公顷为单位,保存小数点2位；蓄积以立方米为单位,保存小数点1位.表1林地和森林红线划定面积统计表单位：公顷、立方米统计单位国土总面积现有林地和森林现状2021年林地和森林红线目标林地森林森林蓄积林地森林森林蓄积12345678表2湿地红线划定面积统计表单位：公顷统计单位现