2018年政法干警申论热点：劳动者权益保护

1、2018年政法干警申论热点：劳动者权益保护政法干警考试申论热点劳动者权益问题：一、劳动者权益保护的意义合理的收入分配制度是社会公平正义的最重要体现。工资的水平直接关系到普通劳动者的幸福指数，关系到他们的生活尊严。不断提高一线劳动者报酬，是促进公平和谐的基础性工作。农民工等一线劳动者的工资长期在低位徘徊，国企局管等的收入远周于一线劳动者，收入差距逐步拉大，势必会挑战人们的公平观念，影响社会的稳定和谐。我国经济正处于企稳回升的关键时期，扩大内需尤其是消费需求，对确保经济又好又快发展尤为关键。改变劳动报酬过低的局面，有利于拉动消费、扩大内需。从这个角度来看，提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。不

2、断增加劳动者的劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。二、劳动者权益保护不到位的原因：（一）经济结构的不合理和城乡二元化结构造成的收入分配不合理。地域、行业、国企民企、高管与劳动者之间的收入差距逐渐拉大，劳动者收入低待遇差就无从体面。（二）法律法规规定不完善或者落实不到位。相当比例的企业未执行最低工资标准，一是不少政府还在把最低工资仅当作一条指导线，并没有作为一项法规来执行；二是人力市场供大求小，找不到工作的人以白降身价来竞争岗位，导致很多拿不到最低工资的劳动者，也不体面地干下去。（三）劳动者维权

3、意识差、渠道少，政府对劳动者权益的保护和救济措施不力。劳动者维权成本极高收益极低，在片面强调经济增长速度的大环境下许多政府官员观念落伍，造成了政府在劳动者权益保护方面的不作为。（四）劳动者组织程度低，维权博弈中处于弱势地位。在企业白律与政府监管都无法疏而不漏的情况下，劳动者组织如工会应该以维护白身权益为宗旨的白治组织作为制衡力量出现，事实上劳动者组织程度不够，现存的工会也不能担当维权的主力。三、如何实现体面劳动，保护劳动者权益：要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。第一，进一步弘扬劳模精神，为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。要

4、实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。第二，进一步加快产业结构升级，打破城乡二元结构，激发创造活力，发展高附加值的白主创新型经济，改变以廉价劳力作为核心竞争力的老旧经济模式。走依靠良好的报酬和劳动条件来吸引劳动力的经济发展路子。第三，进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更

5、充分更有效的保障。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。第四，进一步提高劳动者素质，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。 尊敬的书记、各位代表们、劳模同志们：2018年华幕初落、同煤的风雨历程就此封缄。在集团公司三届一次职代会刚刚闭幕，在新春佳节即将到来的喜庆时刻，我们欢聚一堂，召开机关新年团拜会暨劳模表彰会。首先，我代表机关党委、机关事务处对集团公司领导书记的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！向今天将要受到表彰的28个先

6、进集体、10名机关标兵和160名劳动模范表示最真挚和美好的祝愿！并通过大家向全体机关员工家属，致以新春的问候和节日的祝福！刚刚过去的2018年，是集团公司克难奋进、稳步发展，硕果累累，喜事连连的重要一年，也是机关贯彻落实集团公司Xx发展战略体系，全面实践三新发展思路，享誉上下、浓墨重彩、各项工作蓬勃发展的一年。一年来，我们以科学发展观为统领，统筹兼顾，注重协调，超前谋划，精神文明建设、党的建设创新提升，学习实践科学发展观活动、推行快乐工作法活动成效显著，后勤保障和服务管理水平稳步提升。机关党委、机关事务处再一次获得了省国资委先进党委、文明单位，集团公司标兵单位等十多项荣誉称号。这些充分证明，机

7、关在集团公司实践三新总体发展思路进程中，明确了新目标，发挥了新潜能，做出了新贡献。这一年无数闪兴的时刻串联起一个丰满的机关。我深深地感觉到，成绩的取得，是集团公司党政领导关心支持的结果，是各职能部门团结协作的结果，是广大机关员工共同努力的结果，更是在座机关劳模们无私奉献的结果。所有的成绩中，都倾注着劳模同志们的智慧和汗水，倾注着劳模同志们的坚韧与顽强，倾注着劳模同志们的奉献和执着。今天受到表彰的机关标兵、劳动模范，为了做强企业、富裕员工这个神圣的目标，以强烈的责任意识和大局意识，在平凡的工作岗位上做出了骄人业绩。如果说这一年是一首长诗，劳模的贡献诗行更是气贯长虹。千言万语，此时此刻，化作深深地

8、感谢。感谢，一年来集团公司领导的关怀和信任！感谢，部门领导们义无反顾的支持与抬爱！感谢，全体机关员工的心齐与人和！感谢所有劳模的拼搏与奉献！在此，我代表机关党委、机关事务处，向关心、支持、热爱、献身机关事业的领导们、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望集团公司及部门领导一如继往地关心和支持机关工作，希望各级组织要高度重视劳模，培养劳模，希望劳模同志们珍爱荣誉、永葆本色。天地心、劳模志，机关工作不止步。2018年，是集团公司继续坚定信念、积极应对金融危机，推动同煤事业向前发展的至关重要一年；也是机关立足大局、内抓外树、开拓进取，再创新业绩的重要一年。我们一定要深入贯彻落实党的十七大、十七届四中

9、全会精神和集团公司三届一次职代会精神，以集团公司三新总体发展思路为纲，以三先新理念为要，牢牢抓住全面发展的重大机遇，力求在思想建设上抓引领，在效能建设上出成果，在服务管理上创品牌，在克难奋中创佳绩，为集团公司早日实现科学发展、强企富民的奋斗目标做出新的更大的贡献！值此新春来临之际，祝大家事业如虎添翼，工作众虎同心，生活龙翔虎跃，合家虎年大吉！谢谢大家！集体合同及其履行难现象透析集体合同及其履行难现象透析在当前我国市场经济日趋复杂和多元化，劳动力市场竞争日益加剧，多方因素呈现出对劳动者不利的现实条件下，维护职工合法权益，稳定劳动关系成为各级政府和工会组织共同的工作目标。政府劳动行政部门要求各类企

10、业规范劳动用工，在建立劳动关系的同时签订劳动合同，这样就使劳动合同成为广大职工群众维护白身合法权益的第一个法宝，但对于集体合同，多数劳动者对其知之甚少，目前对此项稳定劳动关系的重要制度，只有一些工会组织在坚持建立和推行，对于这项工作，部分机构、部门和一些职工并不是很理解。对于广大职工群众来说，集体合同制度就是职工维护白身合法权益的又一个利器。集体合同是当前市场经济国家普遍采用的通行做法，它通过保障职工和企业双方的合法权益促进劳动关系双方建立企业、职工利益共同体，从而实现企业和职工利益的平衡，达到双赢的目的，对此，（20xx年8月第1版）工会干部培训教程，系“十五”期间全国工会干部培训教材。该教

11、程对集体合同做出这样的定义：“集体合同是指企业工会和职工代表与企业经营者以及双方的代表组织就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利与保险等事项经平等协商签订的书面协议。”劳动合同签订时，职工个人面对的是强大的企业，职工处于绝对的劣势之中，因此劳动合同中存在一些（甚至是许多）不平等条约，有的甚至是违法条约；而集体合同的签订，是全体职工整体面对企业，职工方在谈判中并不处于太大的劣势，因此集体合同能够弥补劳动合同中的违法和不平等条款，从而进一步将劳动关系的调整趋于合理和稳定，从而达到了维护职工整体权益的目的。改革开放后的一个时期在某些相关的法律中涉及了集体合同制度，并以法律的形式确

12、立中国的集体合同制度，应当说开始于中华人民共和国劳动法颁布后，劳动部颁发的集体合同规定和工资集体协商试行办法，使我国的集体合同法律制度进一步完善。集体合同法律制度的形成在我国虽然有10余年的历史，但是，关于集体合同制度的理论研究却滞后于实践，错误的理论观点往往把实践引入歧途。据有关资料反映，目前我国签订集体合同的单位达50多万家，但是，集体合同不能发挥其应有的作用而流于形式也是一个普遍的共识。一些企业的行政、个别工会组织将此作为一种糊弄上级检查和完成工作任务的一种敷衍手段，这实在是一种对人民不负责任，也是企业和职工共同的悲剧。应当清醒地认识到，到目前为止，集体合同真正能够发挥其应有作用的并不多

13、见。通过实际情况和反映出来的问题，我们认为集体合同未得到全面履行的主要原因是：认识不充分。部分企业没有真正认识到集体合同的重要性，强调客观因素多，从主观上找原因少。有的说，签订集体合同是搞形式主义，没有实质意义；还有的说，大气候不好，企业效益不好，文本规定再好也没有用。由于对集体合同认识上的片面性，致使这项工作出现松劲。文本不规范。有的地方或企业在签订集体合同时，一哄而上，“一个模子管一片”；有的文本没有从企业实际出发，导致集体合同文本的规定过于原则和抽象，没有量化和细化；有的劳动标准性条款订的标准太高，需要与可能不符，不少文本对履行集体合同的法律责任不明确，致使集体合同文本的操作性不强。制度

14、不健全。集体合同履约较差的企业，无一例外都存在与集体合同配套的平等协商、监督检查、违约责任追究等项制度不健全的问题。有的企业在集体合同签订后，一直没有对履约情况开展监督检查；有的企业只走过场，检查结果不了了之。目前，国家还没有出台集体合同违约处理方面的政策法规，企业本身对集体合同的违约责任就无从追究了。合同不兑现，又没办法追究当事人的责任，也没有惩罚措施，使集体合同履行缺乏法律上、制度上的保证。改制不到位。目前企业改制力度加大，但由于企业改制程序不规范，改制不到位，对集体合同的履行造成相当大的困难。有的企业从破产到重组，历时一两年，生产处于停产状态，集体合同的履行就无从谈起了，有的企业改制后更

15、换了法人代表，既不承认以前的合同，又不同意重新签合同，集体合同的履行就成为一句空话，还有的企业合同已到期，恰逢企业改制，这给企业不能及时续签提供了“理由”。效益不理想。有的企业生产经营困难，包袱过重，资金短缺，产品销售不畅，或是企业决策失误，管理不善，导致企业经济效益低下。这就致使劳动报酬等集体合同的主要条款难以兑现，要么长期停发工资，至于其他的条款只要涉及到“钱”字基本上都无法兑现。针对在集体合同制度建立、履行中存在的问题，我们认为有必要采取如下对策：一是从思想认识入手。对集体合同制度的意义进行再宣传、再认识。从履行集体合同情况来看，集体合同履约难虽然有许多客观原因，但根本的问题还是认识问题

16、，因此要采取多种形式，进一步加大宣传力度，使企业和职工对集体合同制度的目的、意义、性质、内容有更进一步的了解。一是要真正从法律的高度充分认识到签订与履行集体合同的严肃性，树立违约即是违法的意识，增强集体合同的白觉性；二是要从讲政治的高度，从改革、发展和稳定的大局出发，认识建立集体合同制度的必要性和紧迫性；三是要从工会“生命线”的高度，认识集体合同是工会赖以维护职工合法权益的有力武器。二是抓住续签机遇。提高集体合同的质量，为履行好集体合同打下坚实的基础。在督促集体合同履行兑现的同时，要抓好到期集体合同的续答，抓住集体合同续签的机遇，进一步完善集体合同文本，建立平等协商制度。续答的集体合同的内容一

17、定要从企业的实际出发，企业能办到又不违背有关法律规定的就写进去，使其具有可行性；能量化、细化的尽可能量化、细化，使其具有可操作性；职工意见比较强烈和集中的，可形成单项集体协议，使其具有针对性。职工下岗分流和再就业措施，应作为企业续签集体合同的一项重要内容，分步实施，逐步到位。三是建立完善的监督制约机制。监督检查，是保证集体合同全面履行的重要环节，凡是建立集体合同制度的企业，都要建立健全监督检查的组织机构和有关制度。企业内部每年至少进行两次集体合同检查，检查人员可由平等协商代表参与，也可由职代会专门委员会担任，还可由党组织、职工代表和行政有关方面负责人一起参加。检查的内容和重点，主要是集体合同劳

18、动标准量化和事关了职工切身利益的一些条款。如劳动报酬、养老保险费、下岗职工的再就业与基本生活保障等兑现情况。监督检查的形式，可采取开座谈会、查看资料、听汇报等。监督检查的结果以及集体合同履行、督查中发现的问题和整改情况，要向职代会报告。通过检查，针对问题提出改进措施，并制定下一个阶段推行的集体合同制度和责任目标。困难企业要围绕企业的中心任务，并扭亏增盈、解困脱贫的目标、措施、责任列入集体合同内容。要结合集体合同续答，建立和规范相关的制度。集体合同即将到期的可早作准备，对前一轮集体合同的履行情况进行一次全面的监督检查，提出续签的意见，为下一轮集体合同是否及时续签，平等协商机制是否健全等等，作为企业评先的一个条件。版权所有四是加强平等协商制度建设。平等协商是与集体合同制