2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目

1、2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目 项目编号：ZETCG2017-0622 2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目 招 标 文 件（项目编号：ZETCG2017-0622）招 标 人：大连市教育局招标代理人：大连卓尔特管理咨询有限公司日 期：二0一七年六月 2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目 招标文件项目负责人： 陈 伟编 制 人： 陈 伟审 核 人： 关 华目 录0624 31 5588899293 投标邀请函 04 第一章 投标人须知及前附表5 第二章 合同条款及合同格式20 第三章 项目需求及技术要求27 第四章 投标文件格式31 附件1开标一览表54 附件2 评标方

2、法55附件3 符合性审查表附件4 资格性评审表 2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目投标邀请函大连卓尔特管理咨询有限公司受大连市教育局的委托，对2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：ZETCG2017-0622 二、招标内容：大连市2017年秋季学期全市中小学免费教材全部品种的总发行，即承担教材包装、分类、储备、配送、调剂、添货、结算等（具体需求详见招标文件第三章项目需求及技术要求）A包：免费教材一 （总册551.3335万册、码洋5048.53万元）； B包：免费教材二 (总册数148.4270万册、码洋1193

3、.19万元)； C包：免费教材三 (总册数180.2767万册、码洋1609.83万元)。（详细内容见招标文件第三章项目需求及技术要求）注： 1、招标文件中要求投标人须提供非进口产品，否则视为无效投标文件。（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。2、本项目招标以包为基本投标单位，投标人可以投一包或多包，但不能只对个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。投标人可以投多包，但兼投不兼中。投标人对多个包投标时，应按招标文件要求分别提交投标文件及投标保证金。三、投标人的资格条件：（一）在中国境内注册的独立企业法人；（二）投标人须具有省级以上新闻出版局颁发的中华人

4、民共和国出版物经营许可证（批发兼零售）及年检记录；（三）投标人须具有近三年（2014年起）中小学教科书发行的项目业绩（以市级以上政府采购管理部门备案的合同书为准）；注：1、本次招标接受联合体投标。2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3、截至2017年XX月XX日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间及地点：2017年XX月XX日起至2017年XX月XX日止每天8:3011：00、1

5、3:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外），在大连卓尔特管理咨询有限公司发售招标文件（大连市中山区解放路162号伊景华园B座M层）。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带报名回执码（加盖公章）、企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（若为三证合一的，可只提供有“统一社会信用代码”的法人营业执照副本）、资质证书副本业绩的复印件各一套（复印件须加盖公章）。

6、招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。如需邮购，须加付EMS费60元人民币，并按下述银行账号汇款（汇款单应注明项目名称），然后将银行电汇凭证（回单）复印件连同单位名称、地址、邮编、电话、邮箱、传真及联系人传真于我公司。七、接受投标文件的时间与地点：2017年XX月XX日XX时XX分至XX时XX分（北京时间），大连市公共资源交易中心5楼受理区(X)（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。八、投标截止日期及时间：2017年XX月XX日XX时XX分（北京时间）。九

7、、开标时间与地点：2017年XX月XX日XX时XX分（北京时间）在大连市公共资源交易中心（五楼）第X开标室（地址：大连市甘井子区东北北路101号。） 十、本项目采购预算:A包：1455.50万元；B包：337.25万元；C包：467.33万元。（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。十一、招 标 人：大连市教育局十二、招标代理人：大连卓尔特管理咨询有限公司 联 系 人：陈伟 关华 电 话：041182308271、82308270传 真：041182308270 电子邮箱：zhuoerte_dl地 址：大连市中山区解放路162号伊景华园B座M层开户银行及帐号：盛京银行大连分

8、行营业部 0601000140930000069第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：2017年秋季学期中小学免费教科书采购项目 项目编号：ZETCG2017-06222招标人名称: 大连市教育局3投标人应分包分别提交投标保证金（人民币），金额要求如下：A包：16万元；B包:6万元；C包：8万元；投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金递交截止时间：2017年XX月XX日XX时XX分如递交支票请至少于投标保证金递交截止时间前两天到大连卓尔特

9、管理咨询有限公司财务部递交（北京时间每天8：3011:30、13:0016：30，公休日、节假日除外），外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连卓尔特管理咨询有限公司；开户银行及帐号：盛京银行大连分行营业部 0601000140930000069”（汇款以到帐时间为准）。注：1、开标现场不接受任何形式投标保证金。2、在退投标保证金过程中，投标人需反开收据，凭收据到我公司退投标保证金。4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1套正本，7套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。6投标文件递交时间:开标

10、当日在（2017年XX月XX日XX时XX分至XX时XX分），到大连市政府采购服务中心5楼受理区（XX）当面递交。7投标截止日期及时间：2017年XX月XX日XX时XX分（北京时间）开标日期及时间：2017年XX月XX日XX时XX分（北京时间）开标地点：大连市公共资源交易中心五楼第XX开标室。（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。8评标方法：综合评分法9招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。报名及招标文件发售时间：2017年XX月XX日起至2017年XX月XX日止每天8：3011:00、13:0016：00（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：陈伟 关华 联系电话：0411823

11、08270、82308271公司地址：大连市中山区解放路162号伊景华园B座M层10投标人的资格条件：（一）在中国境内注册的独立企业法人；（二）投标人须具有省级以上新闻出版局颁发的中华人民共和国出版物经营许可证（批发兼零售）及年检记录；（三）投标人须具有近三年（2014年起）中小学教科书发行的项目业绩（以市级以上政府采购管理部门备案的合同书为准）；注：1、本次招标接受联合体投标。2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3、截至2017年XX月XX日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税

12、收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。11供货完成时间：2017年8月20日前供货地点：招标人指定地点。12本项目采购预算: A包：1455.51万元；B包：337.25万元；C包：467.33万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。13投标人报价应是招标文件确定范围内的全部工作内容的价格体现，应包括运费、保险费、调剂、添货、售后服务及其他相关费用。141、“”条款为必须满足条款，如不能满足，视为无效投标。2、招标文件的技术和商务条款中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。投标人须知一、总 则（一

13、）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市教育局（2）本次招标的内容为：大连市2017年秋季学期全市中小学免费教材全部品种的总发行，即承担教材包装、分类、储备、配送、调剂、添货、结算等（具体需求详见招标文件第三章项目需求及技术要求）A包：免费教材一 （总册551.3335万册、码洋5048.53万元）； B包：免费教材二 (总册数148.4270万册、码洋1193.19万元)； C包：免费教材三 (总册数180.2767万册、码洋1609.83万元)。（详细内容见招标文件第三章项目需求

14、及技术要求）（3）供货完成时间：2017年8月20日前（4）供货地点：招标人指定地点。（5）付款方式：教材发放到位验收合格后，2017年10月30日前由大连市教育局支付。2.资金来源：财政资金。（二）投标人资格要求1、在中国境内注册的独立企业法人；2、投标人须具有省级以上新闻出版局颁发的中华人民共和国出版物经营许可证（批发兼零售）及年检记录；3、投标人须具有近三年（2014年起）中小学教科书发行的项目业绩（以市级以上政府采购管理部门备案的合同书为准）；注：1、本次招标接受联合体投标。2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3、截至2017年XX月XX日，经“信用中国”网站（

15、）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。3. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5

16、.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四） 促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地县级及以上中小企

17、业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。2.中小企业：符合工信部联企业2011300号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6的扣除，微型企业给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。（五）政府采购信用担保1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府

18、采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采2013364号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话：（0411）39917759二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前

19、附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法附件3 资格性审查表附件4 符合性审查表2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.

20、在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列

21、部分：1.投标函；2.投标报价表；（1）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；（2）小型和微型企业报价占联合体总报价比例（如有）。3. 发行内容分项报价表4. 投标响应表；5. 服务承诺书；6.资格证明文件；7.其他；8.投标人需说明的其他问题（如有）；9.中小型企业声明函（如有）；10.保 函（如有）11.开标一览表（要求单独密封）。注：以上材料缺少任意一项，投标文件无效（除已备注“如有”项外）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价（一）投标单位在投标报价表中，标明发行折扣率、优惠折扣率、发行时限，任何有选择的报价，招标人不予接受。（二）报

22、价应考虑发行费用，发行费用是指在发行过程中所发生的所有总费用；包括教材的包装、分类、储备、配送、调剂、添货、结算、售后服务等其它一切费用。（三）报价不得高于国家规定的发行折扣率，不得低于发行成本的报价为原则。（四）按下列公式确定成交发行折扣率及成交发行价格：中标发行折扣率=国家规定的发行折扣率（彩色版28%或黑白30%）-发行优惠折扣率；中标发行价格=教材核定零售价×成交发行折扣率（五）最终发行优惠折扣率在合同执行过程中不得以任何理由变更。（六）凡因投标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由供应商自负。（五）投标货币投标报价采用人民币报价

23、。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。3.证明货物和服务与招标文

24、件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明；（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。（八）投标保证金1.投标人应提交（人民币）：A包：15万元；B包:6万元；C包：8万元作为投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。4.在开标时，对于未能按要求

25、提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，

26、招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本7份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整

27、书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。 2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。4.投标人如参与两个

28、包以上的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和开标一览表5.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后

29、、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1. 招标代理人将于“投标人须知前附表”第七项中规定的时间和地点进行公开开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表

30、上签字确认。注：各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由招标人的代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济

31、、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评

32、标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）未通过资格性和符合性审查的；（2）投标文件未按招标文件装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（3）投标文件未按招标文件规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（4）投标文件未按招标文件规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（5）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（6）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（7）供货及安装完成时间超出招标文件规定的；（8）投标文件逾期送达的；（9）投标人法定代表

33、人或被授权人未参加开标会议的；（10）投标人样品未通过符合性审查的（11）有作假行为，提供虚假业绩等证明资料的；（12）附有不合理的条件的；（13）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（14）有招标文件规定的其他投标无效情形；（15）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或

34、投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为

35、准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标行为，具体表现形式包括：1.两家以上（含两家，下同）投标单位的投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；2.两家以上投标单位的投标文件中加盖了对方的公章，或

36、者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；3.两家以上投标单位的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；4.投标单位串通投标的其他情形。对认定属于串通投标的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法

37、采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8. 评标委员会认为投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，其投标将视为无效投标。9. 评标委员会会对所有参加投标的投标人的投标文件

38、进行评审，由各评委独立打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。如果投标人评标总得分相同，投标报价低的投标人排序在前。得分且最后投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至招标人审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能

39、力和条件；3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项

40、目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，

41、招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网和大连日报。（四）签订合同1.中标人在领取中标通知书后30日内与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均作为该书面合同的附件。2.如果中标人没有按照本招标文件要求的时间签订合同，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，并承担相关法律责任。在此情况下评标委员会可依序推荐其他候选人或由招标人重新组织采购。(五)履约保证金1.中标人在领取中标通知书后与招标人

42、签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）腐败和欺诈行为（1）定义：“腐败行为”是指在采购过程或合同实施过程中提供、给予任何有价值的东西来影响招标人的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人的利益，包括投标人之间串通投标(递交投标文件之前和之后)，人为地使投标

43、丧失竞争性，剥夺招标人从自由公开竞争所能获得的权益。（2）如果评标委员会所建议的中标候选人在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则招标人有权拒绝接受该授标建议。（七）招标代理人服务费1.招标代理人向中标人按“第3条招标代理服务收费标准” 收取代理服务费。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向大连卓尔特管理咨询有限公司缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准:招标类别费率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%

44、0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为100000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.51.5万元（500-100）万元×1.14.4万元（1000-500）万元×0.84万元（5000-1000）万元×0.520万元（10000-5000）万元×0.25=12.5万元（100000-10000）万元×0.05=45万元合计收费=1.5十4.4420+12.5+4587.4（万元）4.本次招标代理服务费按货物招标标

45、准向中标人收取。（八）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合同格式 合同主要条款一、交货地点：招标人指定。二、交 货 期：中标人提供2017年春季教材的最短发行时间，但发行完成时间最迟不得超过2017年8月20日。三、合同价款：1、中标人签订合同后，不得将中标内容转包。2、中标人最终报价为中标价格，经物价局认可后，教材的零售价格不得做单方面的调整，数量以实际征订

46、数为准。四、款项结算教材发放到位验收合格后，2017年10月30日前由大连市教育局支付。五、质量保证1、发行的教材，完全符合规定的质量、规格要求。2、教材必须是全新的、未经使用过的，同时应符合国家质量标准和相关规范。3、适量备货，及时做好余缺调剂。4、因教学计划或学生人数改变而造成的多余书籍，负责及时回收书籍和足额退回书款。5、对印制或装帧质量有问题的书籍，3日内完成调换。6、遇到突发事件，及时组织货源，15天内送书到校。7、保持与学校信息对接，做到及时反应。六、验收1、在交货前，成交中标人应对教材的质量、数量、内容等进行详细而全面的检验，并出具符合要求的详细目录清单，目录清单是付款时所依据的

47、内容之一，但不能作为有关质量、数量、内容等的最终检验依据 。2、教材交付各学校后，县、区教育局会同有关部门负责验收工作，免费教材验收合格后，验收组织单位填写验收合格单，由成交中标人递交到大连市教育局，作为结算该部分款项的依据。3、验收依据：3.1所有教材须保证同一学校、同一年级、所用教材的种类、版本、版型、零售价格完全一致。3.2征订教材的科目、数量、版型与供应教材相同。七、违约责任1、大连市教育局每学期将对中标人售后服务情况进行联合检查，并按所签教材发行合同及中华人民共和国合同法中的相关条款对违约情况进行处理。2、未按合同要求提供教材或质量不能满足要求，采购人会同相关单位有权终止合同，并对供

48、货方违约行为进行追究，同时按有关法规进行相应的处罚。发行合同格式甲 方：大连市教育局 乙 方：免费教材发行权的中标人。甲、乙双方按照采购文件的要求和乙方的报价文件响应内容，甲乙双方达成如下合同条款。一、合同内容乙方获得大连市2017年秋季全市中小学免费教材中全部品种的总发行权，即承担全部品种在大连市中小学的储备、包装、配送、调剂（增减货物）、零售、结算和服务总责。在合同期限内，不得以任何方式转让或分包中小学教材总发行项目的主体或关键性工作。二、合同期限乙方取得总发行权的有效期限为2017年秋季。三、合同价格1、所有教材品种的零售价格由物价局依据国家现行有效的有关文件和中标折扣幅度进行核定，确定

49、合同期限内中小学教材全部品种的发行价格。2、乙方必须以有关部门确定的中小学教材零售价为基准，不得以任何方式抬高零售价。发行费用按成交发行折扣率计算，即：发行费用=核定教材零售价×成交发行折扣率。发行折扣率一次包死，不得做任何调整。四、款项结算1、免费教材发行费用在每季教材发行到位、经当地教育部门验收合格并由甲方签字确认后，由乙方持教育部门出具的验收报告、发票复印件和合同原件到大连市教育局办理结算、支付事宜。2、款项结算以2017年秋季大连市教育局指定的教材品种内容进行结算。五、双方的权利和义务1、甲方的权利和义务（1）定期对乙方和教材出版相关单位进行监督、检查。督促其全面履行授权教材

50、品种出版和发行中各自的义务，以保障“课前到书，人手一册”。（2）对乙方的储备、配送、调剂、添货、零售和结算等权责履行情况进行考核和评估，并记录存档。（3）有权受理用户及有关部门对乙方的投诉，核实投诉内容，纠正乙方在工作中存在的问题，并依法进行处理。（4）协调解决教材发行中出现的与教材发行工作要求不一致的相关问题。2、乙方的权利和义务（1）全面履行本合同约定的义务，按时、保质、保量完成教材的储备、配送、调剂、添货、零售和结算工作，确保“课前到书，人手一册”。接受甲方的监督、检查、考核和评估。（2）按时与出版单位签订供货协议，其协议作为本合同的附件，成为合同不可分割的部分，并按照该协议约定，及时向

51、各出版单位提供教材品种和订购数量，在约定的交货时间、履行地点办理教材交接手续，随后分类包装、标识，按时发送到各使用学校。（3）按照本合同的有关规定对出版单位交付的教材数量、质量和包装进行验收。对验收中发现的数量、质量和包装不符合有关约定的，应及时告知甲方并协调出版单位予以解决。（4）建立、健全与教材发行工作相适应的组织机构、管理规章制度和有效的配套发行网络，配备专职业务人员，做好发行服务工作。保持与学校信息对接，做到及时反应。（5）定期向甲方通报教材的储备、配送、调剂、添货、零售和结算情况及工作计划，并在当季教材发行工作完成后20个工作日内将有关情况书面报告甲方。六、服务内容及要求1、发行的时

52、间和地点：各出版单位在约定时间将教材交付乙方。乙方按照各地征订品种数量及类型进行分类包装，保证在2017年秋季时间8月20日前供货。2、安全：乙方在运输、仓储、配送过程中，始终负有安全运送和妥善保管的义务，并应当根据教材的性质、重量、运输种类、运输距离、气候以及承运设备和装载条件等，采用足以保护教材的包装方式，防止发生损坏、丢失、短少、污染等教材损害的情形，确保将教材完好无损运送到各有关中小学校。3、准确：乙方应根据教材的数量和品种，将教材准确运送到各有关中小学校。如因自身过错造成的数量、品种、地点和收货人的差错，应及时调整并承担相关费用。对印制或装帧质量有问题的教材，7日内完成调换。4、零售调剂：乙方应做好教材的零、调、补、齐等发行服务工作，对各学科教材均应按照相应的比例备货，对起始年级的教材应适当增加备货比例，并以有效方式向社会公布供货地点和配送方式，保证教材的常年供应。5、修订的服务保证：如果乙方在报价文件中对教材发行服务的承诺标准高于第七款第1条至第七款第5条规定的，则按照乙方承诺的服务标准执行。6、设施检查：甲方有权在未事先通知的情况下，在正常营业时间内对乙方为履行本合同所使用的场地、仓库、设施