我国海洋经济发展金融支持研究

1、我国海洋经济开展金融支持研究摘 要：现阶段，我国海洋经济的飞速开展备受瞩目。而随着海洋资源的深度开发与利用，必然会产生大量的资金需求，因此国家强有力的金融支持政策显得极其必要。为此，阐述了金融支持政策对于海洋经济开展的重要性，从我国当前海洋经济开展中的金融政策现状分析入手，结合我国陆域经济开展中金融政策方面的理论经历，在此根底上给出了我国海洋经济开展金融政策方面的相关建议，力求进一步促进我国海洋经济稳健、快速地开展。关键词：海洋经济；开展；金融支持中图分类号：F2文献标识码：A随着国家海洋战略的施行，沿海地区大“S型经济带的开展正在如火如荼的进展着，并且这些地区的海洋经济与相关产业成为我国经济

2、开展的重要增长极。但是，资金短缺问题一直是制约我国海洋经济开展的瓶颈所在。因此，从我国金融政策的现状出发来研究我国海洋经济开展的金融支持政策，有其重要的理论价值和现实意义。1 金融政策在海洋经济开展中的必要性分析新世纪，海洋经济成为我国经济全面开展的支柱产业，相关的上下游产业链使得我国海洋产业朝着科技化、多元化方向开展，而这一开展迫切需要大量的资金投入与政策支持。因此，金融政策日益成为我国海洋资源配置的关键与调控海洋经济开展的主要经济工具和渠道。一方面，金融政策可以高效推动海洋经济的开展。首先，一个良好的金融运行体制不仅可以对交易本钱的缩减和投资重点的调控产生极大的引导作用，而且也会对有效促进

3、资本的积累与技术的创新产生有益影响，尤其是信贷资金的增长可以直接拉动海洋经济的快速开展。其次，良好的金融运行体系有利于海洋资源的科学化、合理化配置。从产业经济学角度来分析，不同地区在资源禀赋、技术程度和经济开展程度等方面都会有所差异，这就意味着每个地区都有自己的比较优势产业与特色产业。因此，通过金融工具调控资源的合理化配置，不仅可以引导消费要素的高效流动，而且可以把资源从优势产业转移到优势产业上来，同时也有利于实现区域内的产业构造调整与优化晋级，从而形成符合比较优势的海洋产业开展格局。另一方面，金融政策可以为海洋经济开展提供全方位的效劳。我国金融业已经打破原来单一的金融中介功能，把自己的效劳功

4、能延伸到了经济社会生活的各个领域，比方在加速资金周转和促进各海洋区域内外资源要素的自由流动等方面的优势。同时，由于金融活动包含丰富的信息流，所以海洋经济运行过程中产生的各产业间信息、利率信息以及资产价格等信息都会反映到金融活动中，并通过金融网络与金融挑选机制对相关的信息进展加工和处理，这就为责任部门提供了坚实而可靠的决策根据，从而有利于推动我国海洋经济向更高层次开展。2 我国海洋经济开展中的金融政策现状分析当前，我国对海洋的开发力度逐渐加大，与之相对应的资金需求也越来越大，各项根底设施建立、产业构造优化以及生态环境保护等方面都离不开资金的大力支持。然而，我国对海洋经济开发的金融支持才能还比较弱

5、，资金需求与现实投入的矛盾比较突出。在资金投入方面，政府对海洋经济开展的资金投入占的比例比较小。我国政府的资金主要来源于地方财政和税收收入，而地方政府一般会把大部分收入投入到公共教育、卫生和医疗等根底领域，仅仅把非常有限的资金投入到海洋经济开展方面。虽然沿海地区的民间资本非常雄厚，但也未能全面、充分地投入到海洋经济的开发与建立上来。在资本市场方面，资本市场的高风险性和高进入标准直接导致海洋企业在资本市场上进展融资的难度加大。在证券市场中，很多海洋企业在主板市场和创业板市场成功融资上市的概率非常小。这是由于创业板对企业的市场定位较高，再加上相关部门对企业上市资质的要求进步，所以导致诸多海洋企业进

6、展融资上市的步伐进一步放缓。此外，产业投资基金和私募股权等新型融资形式的发育尚不够健全，其行为通常短期化、专业化程度也比较低。在信贷市场方面，很多海洋高科技企业从银行贷款的难度比较大。目前，我国海洋高科技企业消费的产品还没有形成产业化的规模，投资收益前景也不明朗，尤其是一些民营企业由于规模限制和过高的资产负债率，融资渠道过于狭窄，直接影响了我国海洋经济的开展。此外，由于各种原因，沿海地区众多的海洋高科技产业工程仍然没能得到相关政府部门与金融机构的资金扶持。3 我国陆域经济开展中金融政策的经历分析从1978年十一届三中全会开始，我国相继施行了东部大开放、西部大开发、东北大振兴和中部大崛起的经济开

7、展战略，在这过程中，政府的金融政策发挥了不可磨灭的作用，并且可以为我国海洋经济的开展提供了有益的经历。3.1 东部大开放中的金融政策1980年深圳经济特区成立。在深圳以及其他经济特区，国家实行了以下金融政策可供我国海洋经济开展借鉴。首先，对当地的信贷资金管理体制进展革新，实行“切块管理的信贷形式。譬如，各个经济特区的专业银行与省级分行切断联络，现有的信贷资金和以后接收的存款都由经济特区统一调派和使用。这一形式确实立，有利于特区经济的高速开展，并且为当地经济的开展创造了稳定宽松的政策环境与资金支持优惠。其次，支持这些经济特区灵敏运用利率及其存款准备金率等金融工具。譬如，允许经济特区施行有别于内陆

8、的利率政策，其政策可以在合理范围内自行调整；规定经济特区人民银行可以自主设定区域内的存款准备金率。这样的利率及其存款准备金率调控机制，不仅有利于改善当时经济特区的资金现状，而且有助于进步经济特区吸纳外资的才能，从而促使经济特区形成多存多贷、资金流动频繁的生动场面。3.2 西部大开发中的金融政策在西部大开发的战略决策中，政府的金融支持政策效果显著，主要表如今三个方面。首先，落实工程投资补贴政策。政府拿出一部分预算资金或通过其他途径筹集相关资金，对国家战略工程及其相关投资企业提供一定比例的补贴。其次，加大财政贴息与信贷支持的力度。财政贴息与信贷的范围不仅涉及到有关重大根底设施与根底产业基建工程和资

9、源综合利用工程的贷款主要为农业开发、根底产业开展和生态环境保护有关工程，而且还有各类大型国有企业的技改工程贷款。同时，政府也给国际金融组织以及民间资本投资西部大开发战略工程创造了更多优惠政策与条件，这不仅可以发挥财政政策对投资的带动引领作用，而且也有利于投资渠道的多元化。总之，这些在西部大开发中获得宏大成效的金融政策，都可以为海洋经济的开展提供启发。 3.3 东北大振兴中的金融政策在东北振兴的战略决策中，主要有两点经历可以为海洋经济开展所借鉴。第一，拓宽政策性金融机构的融资渠道。我国现有的几家政策性银行，其融资渠道普遍比较单一，严重限制了运作才能的充分发挥。所以，东北对此专门发行了由财政担保的

10、金融债券，其发行对象不仅包括商业银行，同时也对全社会放开，购置主体非常广泛，这无疑拓宽了振兴东北所需资金的融资渠道。第二，建立专门的政策性金融机构。我国的融资现状普遍存在无视中小企业的严重问题，就东北而言，其成立的东北中小企业开展银行就可以有效解决这一问题，该银行以对开发高科技工程的中小企业与中小企业的技术改造工程提供贷款以及信誉担保为设立目的。有鉴于此，我们也可以成立类似的专门针对海洋经济开展的银行或金融机构。3.4 中部大崛起中的金融政策中部大崛起的过程中，有两点经历值得借鉴。第一，优化区域性银行机构的类别和构成。详细经历有大胆打破国有银行在中部地区的垄断地位，积极鼓励商业银行、私有银行和

11、外资银行成立区域性较强的分支机构，从而扩大中小企业与个体业者的融资主体，建立起多元化、多层次的银行类金融机构。第二，积极探究金融领域的改革与创新，打造中部经济核心增长极。在中部大崛起的进程中，政策性金融与商业性金融互相配合、互相协作、互相补充，共同构筑出中部地区完好、平衡以及高效的金融体系。这些有益经历，值得我们在海洋经济的开展中大胆仿效。4 我国海洋经济开展中的金融对策分析针对我国海洋经济开展过程中的资金短缺问题，我们可以学习陆域经济开展中所采取的一些金融政策经历，运用积极的经济手段，促进财政支持、社会投资、信贷市场以及资本市场互相协调的多元化融资机制的早日形成，给我国海洋经济的快速开展提供

12、可靠的资金保障。4.1 加大对海洋经济的财政支持力度首先，加大各级财政资金投资海洋经济的力度。一方面，海洋经济的开展可以积极争取中央预算内的资金支持，并获取尽可能多的税收优惠与政策支持。另一方面，各级政府及其职能部门可以设立各种专项基金与科研经费，以适应海洋经济各产业开展的不同需求；其次，货币信贷政策可以适度向海洋经济产业倾斜，进步对海洋产业的信贷比例。譬如，可以申请设立“海洋开发专项贷款，从而增加海洋经济政策性的贷款比例；可以利用贷款利率的机制作用，以海洋开发工程的风险大小为尺度，设定具有一定浮动性的海洋贷款利率，到达增强资金吸引才能的目的。4.2 进一步拓宽社会的多元投资渠道要打破海洋经济

13、的资金瓶颈，就必须想方设法实现资金来源的多元化。第一，可以降低民间资本的准入标准。只要是法律未明确制止民间资本进入相关海洋领域或者产业，都可以对民间资本实行高度的开放；第二，积攒更多的资金投入。政府可以为海洋经济相关工程提供更多的税收减免与优惠措施，同时注重民生的改善和社会保障体系的健全，从而为海洋经济的开展积蓄更多力量；第三，吸引外商投资我国海洋经济建立。通过各种优惠手段，吸引他们在海洋根底设施建立、滨海旅游工程以及海洋高新技术产业等领域加大投资力度。4.3 加速完善信贷市场机制第一，创新开展，成立“海洋经济开发银行。假设可以成功建立类似于上海浦东开展银行等的专业银行，我们就可以实现海洋经济的专款专用及专筹，从而为海洋经济提供更加专业、更加坚实的金融支持。第二，加大政策性银行对海洋经济的扶持力度，同时可以开展一些区域性较强的中小型金融机构，譬如城市商业银行、民营银行以及农村合作金融机构等。第三，可以设立一些与市场经济开展要求相适应的非银行性金融机构，譬如融资租赁机构、信托机构以及保险机构等，从而给我国海洋经济类中小企业的融资奠定坚实的根底。4.4 加快资本市场的建立步伐第一，创新思维，在股票市场上寻求融资的渠道。可以鼓励那些海洋经济类的大中型企业在主板市场进展融资，中小企业那么可以