集资诈骗罪研究

1、集资诈骗罪研究 摘 要现代社会经济的高速发展直接带来的不仅是人民生活水平的显著提高，在一定程度上，也造成了经济类犯罪案件的不断增多，呈现直线上升趋势。而且近几年来，经济犯罪逐渐由大中型城市在向小型城镇不断蔓延，已经严重影响到了社会的稳定和经济持续稳定发展。本文所要研究的集资诈骗犯罪，因为其涉案金额普遍较大且社会影响十分恶劣，近年来受到社会各界的高度关注。笔者将从集资诈骗罪这一典型的经济犯罪类型出发，通过对该犯罪类型的概念、犯罪构成等方面的介绍为大家厘清其基本认定问题，与此同时，对比几类其他经济犯罪类型进行区分、界定，从而更好地为司法实践工作服务。Abstract The rapid devel

2、opment of modern social economy directly brings not only significantly improve the living standards of the people, to a certain extent, also caused economic crime growing, showing the rise in a straight line. And in recent years, the economic crimes by large and medium-sized cities to small towns sp

3、reads gradually, has seriously affected the social stability and economic steady development. This paper is to study the crime of fraud in financing, because the amount of money involved are generally larger and very bad social influence, high attention from all walks of life in recent years. The au

4、thor from the perspective of the crime of fraud in financing the typical type of economic crimes, through the concept of crime, the type and the composition of the crime aspect introduces for everybody to clarify its basic identification problem, at the same time, the comparison of several classes o

5、f other economic crime types were distinguished, definition, thus better for the judicial practice work service.关键词：非法集资 诈骗罪 犯罪构成 定罪量刑 从九十年代初震惊全国的邓斌、沈太福非法集资诈骗案件，到主犯吴英集资诈骗被判死刑引起广泛社会热议的案件。这些不胜枚举的案件相同点都在于行为人都是以非法占有为目的，采取各种方式虚构项目，并且以虚假利润或高额的利息诱惑投资者进行投资，利用新资还旧资的方式骗取投资者的信赖，迅速获得集资款项。无数普通的社会民众疯狂地投入到集资的热潮之中使

6、得每一个集资诈骗案件的数额都是十分惊人的，邓斌非法集资数额为32亿元，沈太福为10亿元，吴英为7.7亿元。因为其集资对象是社会大众，所以在罪行揭发之后，欠债数额普遍巨大，给国家和人民的利益造成难以估计的重大损失，所以，对于该类经济犯罪类型的处罚也是十分严厉的。 近年来，随着经济的不断发展，人民手中的闲散资金愈来愈多，在找不到合适的投资方式和银行存款利率过低的情况下，很多人会想要冒险尝试一些看起来是一本万利，但是缺乏法律规制的集资项目。那么，如何能够加强对集资活动的规范性制约以及明确集资诈骗犯罪的内涵成为我们迫在眉睫，亟需去解决的问题。笔者将从集资诈骗罪的基本概念入手，通过分析其犯罪的基本构成、

7、定罪量刑问题以及区分几类其他犯罪行为，对集资诈骗犯罪进行一次深入的研究。一、集资诈骗罪的概述（一）集资诈骗罪的概念集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。本罪的主体为一般主体，既可以是自然人也可以是法人。从这个基本概念，我们可以看出集资诈骗罪属于一种目的犯，表现为行为人将集资款项肆意挥霍或者非法占为己有，不愿意归还的情况。同时集资诈骗犯罪要求还属于一种结果犯，表现在必须造成了实质性的危害后果。集资诈骗犯罪也属于一种法定犯，法律对其有规定具体的犯罪类型。1996年12月16日，最高法发布了

8、关于诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释，在解释中对集资诈骗行为的犯罪方法进行了明确的规定：行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段。其中“以虚假的证明文件”在司法实践中通常会表现为行为人往往以某些虚假的相关政府部门的红头文件或者是伪造相应的资信证明来吸引投资者；“以高回报率为诱饵”一般表现为行为人以极具诱惑性的巨大收益来对投资者进行许诺。 (二）集资诈骗罪的沿革在新中国刚刚成立之时，我国并没有出台统一的刑法典，对于刑事犯罪行为的打击，依据的主要是一些单行法规或者行政命令等法律类型的文件。与此同时，计划经济的经济体制使得集资诈骗犯罪这类经济犯罪并没有藏生之地，

9、此时只涉及到一些关于诈骗犯罪的相关罪名，比如：“招摇撞骗”、“拐骗”、“诓骗”等等。在改革开放之后，我国开始有计划地实行商品经济政策，此时虽然79刑法已经正式颁布，但是由于社会仍然处于市场经济雏形，经济形势并不明朗，所以并没有关于集资诈骗犯罪的相关规定，只是在刑法中规定了惯骗犯罪和诈骗犯罪行为。此时已经有集资诈骗犯罪的出现，但是由于没有明确的法律条文对该种犯罪类型进行规定，所以，在那个时候这类犯罪行为一般归属于投机诈骗犯罪的范畴之中。 直到改革开放之后，我国金融市场不断活跃起来，经济获得了极大的发展，与此同时，关于经济类犯罪行为明显呈现逐年增加的趋势。97刑法关于市场经济秩序规定了单独的章节，

10、同时在95规定的基础上对于集资诈骗犯罪行为进行了进一步的完善，确定了对于严重集资诈骗犯罪行为可以判处无期或者死刑。最高人民法院在2001年召开了一个关于审理金融类犯罪案件的工作座谈会议，在这个会议中制订了很多对于集资诈骗犯罪具有指引性作用的会议纪要，对于实际的司法实践活动具有重要的意义。（三）集资诈骗罪的成因与危害1.成因集资诈骗罪的产生原因是多方面的，通过总结，笔者得出以下几点主要原因： 首先，经济高速发展，而经济类法律法规制定却相对落后。至今实行了近23年的的市场经济体制，总体来说我国的基本经济体制已经建立起来了，但是法律毕竟是滞后的，经济的快速发展使得法律规定上难免会出现一些漏洞，需要我

11、国不断持续加快立法方面的建设，以更好地保护市场经济的发展。其次，政府相关职能部门不能够对经济类信息进行合理地公开。很多的犯罪行为人都是利用这一点，伪造虚假的政府文件对投资人进行引诱，如果政府能够逐步放开经济类文件的查阅，将能够很好地对投资人的合法权益进行维护。最后，存在很多进行盲目的投资行为的投资人。他们对相关的法律规定并不了解，无法分辨犯罪行为人的虚假信息。与此同时，犯罪行为人正是利用广大社会公众缺乏投资相关的专业知识和想要盲目获得高额回报从而不计代价地进行投资行为的心态，进行犯罪活动的。其实很多犯罪行为人的谎言都是一击即破的，但是仍然存在相当部分的投资人抱着一种侥幸的心理疯狂地进行冒险的投

12、资活动。2. 集资诈骗罪的危害在我国刑法中，对于非法集资类犯罪行为进行了严格的规定，包括四大类：集资诈骗罪；欺诈发行股票、债券罪；非法吸收公众存款罪以及擅自发行股票、公司、企业债券罪。集资诈骗犯罪行为不同于一般的犯罪行为是秘密进行的，通常情况下，犯罪行为人都会采用大规模的招商引资或者通过新闻媒体进行宣传，使得投资者很容易陷入误区。并且涉及面极其广泛，社会各界群体都可能成为被害人，所以很容易造成公众的不安和社会秩序的混乱。一般情况下，犯罪行为人只要是通过虚构投资项目或者隐瞒真实的市场信息等方式面向社会进行公开募集资本就属于我们这里讨论的集资诈骗行为。通过对相关司法实践资料的整理，笔者总结了以下几

13、类常见的集资诈骗行为：非法集资之后携款潜逃或者肆意挥霍的；未按照集资合同规定的方式对集资款项进行处理而是滥用，甚至是利用集资金钱进行违法犯罪行为相关活动的；向投资者许诺不合理的投资回报率，这种巨额的回报率通常情况下都是诱人的陷阱，实践中一般将回报率高于银行同期存款利率的二分之一以上认定为虚假的投资回报率。在我们现实生活之中，我们比较容易进行辨认的集资诈骗犯罪是一些宣称以高额利息，或者各种其他经济形势的汇报向公众进行广泛募集资金的行为。但是随着犯罪行为人诈骗手段的不断更新，很多新形式的犯罪类型层出不穷，让人眼花缭乱、应接不暇。比如一些特许经营的加盟店、代理商、专卖店等等，打着政府对于绿色产业支持

14、的旗号，宣称低风险高回报变相进行非法集资行为的情况，确实让我们准确地进行识别。各种各样形式的非法集资行为不仅会直接损害到投资人的金钱利益，更会对金融管理秩序造成严重的损害，破坏了社会主义市场经济的稳定发展，影响了社会的和谐稳定。也正因为如此，对于一些破坏性、影响力、危害面巨大的非法集资行为，我们有必要用刑事手段对相关犯罪行为人进行处理，给以严厉的打击，以遏制这类犯罪持续蔓延的不良发展势头。二、集资诈骗罪的构成（一）集资诈骗罪的犯罪构成对于犯罪构成的研究一向是法学界的争议热点问题，各国不同的法学学派都有各自的认定理论。就我国来说，学界上普遍认同的是四要件说，也就是判断一个行为是否构成某种犯罪行为

15、时，我们需要从四个方面去看待：犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体以及犯罪的客观方面。如果这个行为同时满足了某一犯罪行为的这些要求的话，那么我们就可以判断这一行为属于该犯罪行为；但只要有一个方面不符合，该行为就不能作为这一犯罪行为进行定性。从集资诈骗罪的概念中，我们可以看到它最为重要的三个特点：一是非法占有，二是采用诈骗方法非法集资，三是数额较大。相关法律规定了对于公民个人非法集资的数额达到十万以上的时候，相关部门应当进行立案侦查。同样的，我们研究集资诈骗犯罪的犯罪构成也应当要首先分析它的四要件，也就是从主体要件、主观要件、客体要件、客观要件这四个方面进行一个清晰的界定，从而对该罪名有一个更加深入

16、的认识。（二）集资诈骗罪的构成分析1.集资诈骗罪主体 在前文中，我们就有介绍过本罪的犯罪主体为一般主体，即自然人和单位都可以作为主体。具体来说，对于年满十六周岁且具有刑事责任能力的公民和公司、企事业单位、人民团体等。 这里所说的单位犯罪包括法人单位犯罪和非法人单位犯罪，区分标准即是该单位是否依法取得法人从业资格。在这里，我们还需要注意一点：对于自然人本身为了实施违法犯罪活动而成立的企事业单位进行的犯罪或者是以单位的名义进行犯罪行为，但是犯罪所得只是由几个单位的主要成员进行瓜分的情况就不属于我们这里讨论的单位犯罪的情形。如果符合集资诈骗犯罪的其他条件的话，这里也只能够按照自然人集资诈骗犯罪的相关

17、规定进行处理。2. 集资诈骗罪主观方面在这里我们需要着重理解“以非法占有为目的”这一概念，只要行为人在主观上并不具有将非法集资获得的款项占为己有、拒不返还的情况，那么就不存在非法占有的主观目的。并且，这里的“目的”只能是直接目的，如果是间接故意就不存在我们这里说的集资诈骗犯罪行为，也就不可能构成本罪。此外，行为人需要认识到自己的行为会给他人（投资人）造成财产上的不良侵害，并且也是抱着希望这种情况最后发生的心理态度。实践中存在很多情况是行为人虽然在客观上实行了非法集资的行为，或者是利用了一些欺骗的手段去向投资者募集金额，但是行为人并非主观上就是想要获得集资者的资金，只是为了解决自己的生活或者是企

18、业经营上暂时的困境。所以，此时行为人并没有对集资款项非法占为己有的目的，而且主观上很多都是想要归还他人钱财的。3. 集资诈骗罪客体对于集资诈骗犯罪侵害的客体，我们直观上首先认识到的自然是投资人的财产损失，即私人的财产所有权。市场经济背景下，企业想要生存、发展必须保证足够的流动资金，然而企业的所有者并不一定能够拥有充足的资金供给本企业日常经营，因此各种方式的筹资层出不穷。正是这样的大背景下，滋生了一些以集资为名、诈骗为实的犯罪行为，这类型的集资诈骗损害到的不仅是广大投资者的利益，更重要的是会损害到社会的金融管理秩序。 在我国刑法学界，普遍都认同本罪的犯罪客体是复杂客体，既包括私人财产所有权，又包

19、括社会的金融管理秩序，但是，仍然存在着对这两者主次关系的不同的观点。有学者认为这两个犯罪客体同样重要；有学者认为私人财产所有权比社会金融管理秩序重要；也有学者持社会金融管理秩序比私人财产所有权重要的观点。这个问题在笔者看来，作为复杂客体的集资诈骗犯罪，其最重要的犯罪客体应当是金融管理秩序，私人财产所有权应当作为一项次要客体。众所周知，社会金融管理秩序的影响是极为广泛的，并且一旦遭受破坏其对社会的危害性远远超过普通的诈骗罪。这一点从两者不同的最高刑期可以看出来，集资诈骗罪危害极其严重时可以判处死刑，而一般财产类诈骗罪最高只能判无期。因为集资诈骗罪在一定意义上侵犯的是社会主义市场经济秩序，而不仅仅

20、是涉案被害人的个人财产权，我们应该对它犯罪客体有一个清晰的主次认识，才能够更好地理解刑法对该犯罪行为的相关处罚用意。4. 集资诈骗罪客观方面在这里我们需要明确的是对于合法的集资行为，法律是予以保护的，因为合法的集资在一定程度上能够帮助企业资金流通、促进社会经济的持续发展，是很多企业在经营中会频繁使用的方法。一般来说，企业的集资行为的主体是符合相关法律规定成立的、具备法人资格的企业，集资的目的是为了对企业生产、运营过程中产生的各种支出进行填补，集资的方式是通过发行股票、债券或者融资租赁等等形式。最为重要的是，企业的一系列募集资本的行为必须严格按照相关法律规定的方式进行，一旦相关单位或个人没有经过

21、相关职能机关的正式批准就向社会公众进行募资行为的话，就会侵犯到投资者的财产权益、破坏社会正常的金融管理秩序，我们就必须要采用法律的手段进行惩戒和禁止。除此之外，并不是说所有的非法集资行为都会被定义为集资诈骗，它还必须满足数额较大和采取欺骗手段的条件。前文介绍过，对于集资诈骗犯罪个人犯罪数额在十万以上，单位犯罪数额在五十万以上的才能够进行立案追诉。这也就是说，必须要犯罪行为的危害性达到一定的程度才能够作为集资诈骗罪进行立案处理，因为众所周知，集资诈骗罪的惩罚相对于一般诈骗犯罪是十分严厉的。行为人在进行集资诈骗行为时还必须满足使用了虚构事实、隐瞒真相对投资人进行虚假承诺的条件，从而使得被害人在被骗

22、的情况下自愿地进行投资行为。三、集资诈骗罪的定罪量刑分析（一）集资诈骗罪与普通诈骗罪的内在联系与区别对诈骗罪，我们一般定义为行为人以非法占有为目的，通过使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，来骗取公私财物，并且数额较大的行为。可以得知，集资诈骗犯罪其实是一种特殊的诈骗犯罪行为，它与普通诈骗犯罪的相同点在于都具有非法占有的目的并且都是使用诈骗的方法进行。二者的区别在于集资诈骗犯罪的犯罪对象具有广泛性，是面对社会公众募集资金的行为，如果行为人仅仅是针对单个或者多个对象进行诈骗的，则应当认定为普通的诈骗行为。在笔者看来，集资诈骗罪与普通诈骗罪的关系就好像特别法与一般法的关系，二者有相互重合的地方也各自有其

23、独特性。在普通诈骗罪中，行为人只要采用欺诈的手段让被害人自愿地交出自己的财物就算是诈骗行为成立，而在集资诈骗罪中行为人必须是使用各种欺诈方法让被害人相信集资行为会给自己带来很丰厚的利益，从而交出自己的资金。这里有两个很关键的区别就是被害人是否属于广泛的社会公众，以及认为人是否是用预期利益来引诱被害人上钩。当然，在实际案例中，我们往往很难对这二者进行区分，因为所谓的犯罪客体是不断变化的，并且现在的犯罪分子犯罪越来越狡猾，他们会通过各种不同犯罪手段对侦查人员进行阻扰，当前集资诈骗犯罪已经成为严重威胁到社会正常的金融管理秩序和公民私人财产安全的犯罪行为。正确对集资犯罪与普通诈骗犯罪进行区分，对经济诈

24、骗犯罪正确进行定罪量刑，以达到刑法惩罚犯罪、保障人权目的具有重要的意义。（二）二者在定罪量刑各有什么特点对于集资诈骗犯罪与普通诈骗罪的定罪量刑区别，规定在1996年12月最高人民法院发布的关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释中：个人诈骗公私财物2千元以上的属于数额较大的；3万元以上的，属于数额巨大；20万元以上的属于数额特别巨大；个人进行集资诈骗数额在20万元以上的，属于数额巨大；100万元以上的，属于数额特别巨大。诈骗罪，情节特别严重的，处l0年以上有期徒刑、无期徒刑，并处5万元以上50万以下罚金或者没收财产；犯集资诈骗罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒

25、刑或者死刑，并处没收财产。 笔者总结了以下值得我们注意的四点：第一，按照我国现行刑法的规定，对于集资诈骗罪的量刑幅度有四个层次：五年以下有期徒刑或拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；无期徒刑或死刑，并处没收财产。但是，对于单位犯罪的量刑则没有死刑的规定，仅是前三项，没有无期或死刑之说。第二，我们可以看到，大部分情况下在犯罪情节、涉案金额近似或相同的案件中，集资诈骗犯罪的定罪七点相对于普通诈骗犯罪较高，但是在量刑上却相对于普通诈骗犯罪轻。第三，集资诈骗犯罪的最高刑期可以判处死

26、刑，但是普通诈骗犯罪最高只能是无期徒刑，在量刑较重。我国刑法历来对于死刑的适用都是非常慎重的，尤其是在经济领域的犯罪行为一般都不会适用到死刑，因为经济犯罪的行为人目的通常是金钱，对其适用死刑一方面似乎过于严厉，另一方面也难以有效遏制犯罪的继续蔓延。而集资诈骗犯罪作为一个例外，在死刑适用上也经常会受到了各界法学人士热议。第四，犯罪数额并非是集资诈骗犯罪量刑的唯一标准，犯罪情节也需要考虑在内。所以，在实际量刑过程中，我们还需要对犯罪行为人的具体犯罪行为进行考量，这些考量在最后也会对量刑结果产生一定的影响。（三）因为数额不足以构成集资诈骗罪时，是否能够按照普通诈骗罪处理前文中介绍到，对于集资诈骗犯罪

27、个人涉案金额的立案标准为十万，单位为五十万。那么这就给我们带来了一个疑问：如果某一集资诈骗犯罪行为人犯罪金额没有达到集资诈骗罪的追诉标准但是达到了普通诈骗犯罪数额标准时（即个人犯罪数额为两千到十万，单位犯罪数额在五万到五十万），是否能够按照达到普通诈骗罪而重新按照普通诈骗罪进行处罚呢？在笔者看来，集资诈骗罪作为特殊法条当然应当优先于一般法条普通诈骗罪进行使用，但是如果犯罪行为不能构成特殊法条时是不能够按照一般法条进行重新适用的。我们都知道罪行法定原则，何为罪刑法定？那就是只有统治阶级正式颁布通行的，按照合法程序进行制定的生效法律文书规定的犯罪行为才能按照法律进行定罪量刑。法律是顺应现实和历史的

28、潮流发展，反映立法者意志的，而立法者并非会完全按照某一种法学理论来进行立法行为，就算最终制定的法律是不合理的，也只能够由立法者出台解释进行进一步规定或者修改，只要是现行的都是必须去遵守的。我国现行刑法法典，在很多地方与传统的刑法理论规定存在不同之处，毕竟法律的规定是不同于刑法理论或者思想的研究情形。法条必须是现实的，需要紧紧围绕当时的历史背景和社会环境来进行规定。在前文的论述中，我们有讲到过：在犯罪金额相同的情况下，集资诈骗罪的总体上的量刑是轻于一般的诈骗罪的，但是集资诈骗罪最高可以判处死刑，这一点是一般诈骗罪不能够的。刑法理论上有规定，法律适用时特别法要优先于一般法条进行适用，所以，如果如果

29、我们在这里说某一集资诈骗犯罪行为人犯罪金额没有达到集资诈骗罪的追诉标准，但是达到了普通诈骗犯罪数额标准时，能够按照一般诈骗罪进行定罪量刑的话就不符合重要的立法精神：罪刑法定。 四、集资诈骗罪与其他罪名的区别 （一）与欺诈发行股票、公司企业债券罪的区别欺诈发行股票、公司企业债券罪在刑法中定义为：在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的犯罪行为。集资诈骗罪与欺诈发行股票、公司企业债券罪较为类似，主要在于行为人都采用了虚构事实和隐瞒真相的欺诈方法。但是两者也存在着很明显的区别，笔者将从犯罪构成四

30、要件进行分析： 1、主体 集资诈骗罪的主体是一般主体，单位或者个人都可以构成，这一点在前文中有过详细解释，在此就不赘述。而欺诈发行股票、公司企业债券罪的主体属于刑法规定中的特殊主体，法律规定只能是股份有限公司、有限责任公司或者股份有限公司的发起人才能够作为本罪的犯罪主体。  2、主观方面 众所周知，集资诈骗罪的犯罪行为人主观上必须具有非法占有他人财产，并且占为己有、肆意挥霍、拒不返还的目的。欺诈发行股票、公司企业债券罪的犯罪行为人具有虚假发行股票或公司、企业债券的故意和非法募集资金的目的，但是，其非法募集资金行为是由于筹建公司、企业或公司、企业本身的经营性必要开支或者公司业务发展需要

31、，所以，并不存在非法占有的目的。 3、客体 前文论述中有介绍到集资诈骗罪侵犯的客体是私人财产的所有权和社会金融管理制度。对比而言，欺诈发行股票、公司企业债券罪侵犯的客体是股东、债券人、投资人及社会公众的利益和社会金融证券管理体制。  4、客观方面集资诈骗罪可以采取多种方法，实践中也存在较多犯罪行为人利用发行股票、债券进行集资诈骗的，但是本罪的犯罪行为是未经有关部门批准而非法进行的。欺诈发行股票、公司企业债券罪是违反公司法的规定，并且在公司发行股票或公司、企业发行债券的领域内犯罪，也就是以虚假方法制作虚假的招股说明书、认股书、或者发行债券等方法来进行欺诈行为，发行股票、债券一般是通过有

32、关部门审批后进行的，是合法形式的。（二）与非法吸收公众存款罪的区别非法吸收公众存款本身也是一种非法集资的行为，相关规定中将非法吸收公众存款定义为：未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。从主观目的上来说，二者的区别最为明显：在非法吸收公众存款罪中，并未要求行为人，在实施犯罪行为时主观上要求具有非法占有投资款项的主观目的。所以，这一点与集资诈骗罪存在很大的区别，因为如果集资诈骗罪的犯罪行为人在吸收存款行为时并没有非法占有该存款的直接故意，即使最终行为人因为种种原因而无法归还投资人的本金及利息，也不能最终成立集资诈骗罪。实践中，这种非法占有的目的很

33、难直接进行把握和判断，我们只能通过行为人的外在行为来推定其主观意图，由犯罪行为人对其行为作出合理的解释。从侵犯客体上看，前文介绍过集资诈骗罪是复杂客体，其最主要侵犯的是社会金融管理秩序，而我们这里所说的非法吸收公众存款罪的侵害对象是金融信贷秩序，它属于金融管理秩序范围之内。任何一种集资行为只要能够证明采用了非法的欺诈手段，并且具备非法占有的目的，达到了一定的数额都可以成为集资诈骗犯罪的犯罪行为人。但是，如果一个犯罪行为要被定义为非法吸收公众存款罪，则其只能是涉及信贷集资行为这一范围之内。 （三）与招摇撞骗罪的区别集资诈骗罪与招摇撞骗罪相同之处在于两者都使用诈骗的手段，但招摇撞骗的后果不一定就能

34、够获得财产收益，所以，招摇撞骗罪只是一个行为犯，不要求一定存在对某一对象财产权利的损害，产生一定的犯罪后果。并且招摇撞骗罪通常是通过冒充国家工作人员的方式进行的，在一定意义上，不仅会侵害到一部分人的财产利益，也会损害到国家公职机关的权威性。所以，招摇撞骗犯罪属于一种对社会管理秩序造成破坏的犯罪行为，而集资诈骗犯罪则是对社会金融管理秩序的不良影响，其区别显而易见。（四）与擅自发行股票、公司企业债券罪的区别 顾名思义，擅自发行股票、公司企业债券罪指的是未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者又其他严重情节的犯罪行为。对于擅自发行股票、公司、企业债券罪的规定与非法吸收公众存款罪存在很多类似之处：两者都不要求行为人具有非法占有的目的；都不以诈骗行为为构成要件，只要是未经主管机关批准（前者指证监会，后者指中国人民银行），擅自进行非法集资行为就可能构成犯罪。所以，一定意义上说，自发行股票、公司、企业债券罪比集资诈骗罪要求更加严格，因为行为人即使没有诈骗、占有的故意，也会因为违反监管法规而触犯刑法，并最终受到制裁。 五、结语集资诈骗罪最大的特点就是