唐山产业结构的优化及调整研究(整理后)

1、唐山产业结构的优化及调整研究Tangshan industrial structure optimization and adjustment of the study摘要：唐山市是渤海经济区中重要的城市之一和原材料供给中心，是一座有百年历史的重工业城市。几年来唐山市的经济发展已稳居河北省前列，但是产业结构的发展却依旧不够均衡。产业结构调整是促进经济社会持续、协调、健康、快速发展的根本途径。本文针对典型的资源型城市唐山市的产业结构发展过程及其状况特点，找出唐山市产业结构中存在的问题，进而针对问题提出具体的解决建议，以促进唐山产业结构的优化与调整。关键词：唐山市 产业结构 优化 调整Abstra

2、ct：Tangshan is in the Bohai Sea economic zone one of important urban and the raw material supply center, is a century-old heavy industrial city. In recent years the economic development of Tangshan City has been ranked in the forefront in Hebei Province,but the development of the industrial structur

3、e is still not balanced. The industry restructure is the promotion economic society continually, coordinated, healthy, the fast development basic way.This article in view of the model resources cityTangshan's industrial structure developing process and the condition characteristic, discovers the

4、 question which in the Tangshan industrial structure exists, then in view of the question proposed that the concrete solution suggested that promotes the Tangshan industrial structure optimization and the adjustment.Key words：Tangshan Industrial structure Optimization Adjustment我国目前有资源型城市118个,占全国城市总

5、数的18%。这些城市为经济建设做出了突出奉献,但近些年随着我国2/3的矿山进入中老年期,1/4的资源型城市面临资源枯竭,资源型城市在经济、社会和生态环境等方面的矛盾开始集中显现。唐山作为拥有资源要素的绝对优势资源型城市, 虽然尚不属于资源枯竭城市之列,但是随着资源的大量消耗,进行产业结构优化减轻资源环境压力，是唐山不得不选择的发展之路。所以唐山应该未雨绸缪,早作准备,加快产业结构优化的步伐,使经济可以持续发展,防止走别人的老路。因此,本文就唐山产业结构优化问题进行了探讨。一、唐山产业结构现状一唐山地理位置及其资源唐山市地处环渤海湾中心地带 ，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津

6、毗邻，是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊。地理位置为东经118°143”118°4945”，北纬39°3439”39°5825”，东西长50.9公里，南北宽43.8公里。唐山气候温和，地貌多样，土质肥沃，是多种农副产品的富集产区，被称为“京东宝地”。北部山区的“京东板栗”著名中外；中部平原素有“冀东粮仓”之美誉；南部沿海的南堡盐场是亚洲最大盐场。矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有 47 种，其中煤炭保有量 62.5 亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量 57.5 亿吨，是全国三大铁矿区之一，

7、石油储量超过10亿吨。唐山的资源供给着北方的大部分城市，因此可以说唐山市是北方的资源基地。二唐山产业的发展世界各国产业经济史说明，产业结构的演进是一个从低到高递进的过程，其中工业化阶段的发展规律如下：在工业化初期，社会经济对第二产业的依赖程度迅速上升，对第三产业的依赖程度缓慢上升；在工业化中期，社会经济对第二产业的依赖程度缓慢下降，对第三产业的依赖程度迅速上升，社会经济对第二产业和第三产业的依赖程度相近；工业化后期，社会经济对第三产业的依赖程度最高。目前第三产业占国民生产总值的比重世界平均水平为50%左右，发达国家是60-70%，发展中国家也在40%以上。如表1中数据所示，目前唐山市正处于工业

8、化中期，三次产业的产出结构和投入结构均是以第二产业为主体的“刚性结构”，第三产业对唐山经济的渗透力较低，这也是目前唐山市主要产业结构矛盾之一。表1：唐山市产业结构变化状况% 年份产业199920002001200220032004200520062007第一产业20.5818.9417.8516.9714.9613.0911.6510.8410.30第二产业49.5950.4651.1051.7455.2055.8357.2958.0257.40第三产业29.8330.6031.0631.2929.8431.0831.0631.1432.30资料来源： 数据来自2008年唐山统计年鉴二、产业结

9、构不合理暴露出的弊端一产业结构的失调，使经济呈现畸形增长唐山的工业产业结构重工业化特征日益明显，重工业所占比重迅速上升。2007年工业占全部生产总值的比重为56.2%，比2006年上升6.5个百分点，工业生产年均增长14.6%，而第三产业年均增长9.8%。重工业对于社会经济有着重要影响。就以运输业为例，根据投入产出完全消耗系数计算，我市每生产1吨钢材，将会拉动全社会交通运输业实现增加值113元。2007年钢材产量约为3360万吨，拉动交通运输业增加值37.97亿元，占全部交通运输业的28.4%，占全部第三产业的6.2%。由此分析可以看出，唐山市主导产业的发展结构，决定了第三产业的发展结构，甚至

10、可以说唐山市的社会经济好坏完全依赖其第二产业的发展的好坏，同时也从侧面反映出唐山经济的畸形发展的程度。二产业结构失调导致的环境问题日益突出由于城市工业结构是以煤炭、冶金、电力建材为主，机械、纺织、化工为辅，能源消耗量大，因此，唐山的环境污染要较为严重。按照API指数等级划分，唐山市2007年环境空气质量二级及优于二级的天数为308天其中一级天数为32天，占总天数的84.3%；环境空气质量三级的天数为57天，占总天数的15.6%。2008年环境空气质量二级及优于二级的天数为328天其中一级天数为49天，占总天数的89.6%，比上年增加20天；环境空气质量三级的天数为38天，占总天数的10.4%，

11、比上年减少19天。2009年唐山市环境空气质量为二级及优于二级的天数为329天其中一级天数为47天，占总天数的90.1%，比上年增加1天；环境空气质量三级的天数为36天，占总天数的9.9%，比上年减少2天。从河北省范围看，2009年，秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量到达国家二级标准。石家庄、唐山、邯郸空气质量未到达二级标准。这说明唐山市的空气质量仍有待提高。三产业结构失调引起的就业率问题日益严重1.安置就业人数少的重工业发达，使就业人数很难大幅提高 唐山拥有着令许多城市垂涎的工业产业数据，根据2007年的统计数据，唐山市当年全部工业增加值1269亿元，

12、“工业增加值、利税、利润分别占全省的25.16%、29.33%和31.3%。”这样的数据让我们可想而知唐山的重工业的发达程度，工业的发达对于拉动经济有着不可无视的作用，这是我们不可以否认的，但是唐山基础雄厚的重工业使得基础脆弱用人多的轻工业更难发展起来，这也是唐山就业率很难大幅提高的重要因素。 2.招录人数多的第三产业发展缓慢，增加了毕业生就业难度第三产业是国民经济的重要组成部分，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志，同时也是增加就业的重要途径。然而，唐山的第三产业发展缓慢，工业产业结构重工业化特征日益明显。作为安排就业主要推动力的第三产业，没有得到快速充分的发展，最直接的影响增加了唐山

13、是就业压力，也使毕业生择业增加了难度。三、产业结构调整措施及方向一充分利用地理优势，促进经济繁荣1.发展海水运输业，拉动经济增长通过分析唐山市产业结构的现状、存在的问题以及唐山的地理因素，唐山在优化产业结构上唐山应从本身具有沿海的优势条件即曹妃甸深水港区着眼，发展港口运输业。“建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济” 是世界范围内港口和港口城市发展演变的普遍规律。港口作为海上货物运输和陆上货物运输的结合点，具有利用外部资源发展本地区经济的独特优势。经济的发展离不开各种资源，而资源空间分布存在不均衡性，因而，现代化港口为城市参与全球竞争提供了高速便捷的通道，降低了区域经济发展

14、中的交易成本。同时港口经济的发展，将有利于促进城市产业结构的优化升级。首先，港口作为区域产业经济发展的一部分，不管是新建工程、扩建、改建还是维修，都需要人力、物力、财力的投入。因此，港口的发展还要以城市发展为依托，当然港口的发展同样增加了生产总值和国民收入，并提供了大量的就业时机、上缴国家和地方税收。其次，港口的运输、工业、商贸等功能为区域提供了装卸、储存、泊位等多项服务，即产生所谓的前向联系。通过港口提供的港口服务、工业用户炼油、化工、修船、汽车等项服务，可以创造直接经济效益的同时还可以增就业岗位，此所谓一举多得。再次，港口自身也消耗所在区域的不同行业提供的产品和服务，从而促进了区域产业经济

15、的发展，产生了港口的间接经济效益，即所谓的后向联系效应，这方面尤其反映在第三产业方面。港口促进了区域尤其是城市的第三产业的增值。如汉堡港每10万吨集装箱吞吐量，间接依靠港口的就业人数达328. 7人。港口使各种资源向港口周边地区集中，集中的效果使相关产业链条产生，从而促进了城市产业结构的升级。利用港口促进城市产业结构的优化升级符合港口城市的发展规律。因此，唐山在优化产业结构的进程中，可以根据自身的优势条件大力发展港口运输业，真正做到“以港兴城，港为城用，港城共长”的良性发展。2.立足资源优势，搞活经济唐山气候温和，地貌多样，土质肥沃，是多种农副产品的富集产区，被称为“京东宝地”。因此，唐山的农

16、业结构调整应立足自然资源优势，因地制宜的发展适合自己的农业。现以迁西和遵化两地为例进行分析: 迁西县地理结构呈现片麻岩节理、片理、裂隙发育，具有疏松易风化的特点，不适合耕作，但是土壤中含有钾、钠等元素却很适合板栗的生长。因此迁西因地制宜的发展板栗栽培和深加工，目前迁西板栗的种植面积达65万亩、3700万株，年产量到达3万吨以上。由于新鲜的板栗不适合长期存储，迁西通过对板栗进行深加工，不但延长了板栗的保质期，改变了以往板栗季节农产品的缺点；而且使板栗的附加值提升了几倍，增加了板栗种植户的收入。通过对板栗的深加工和精加工，慢慢的使板栗的发展走上了品牌化的道路，大大增加了板栗产值。目前，迁西板栗产业

17、已经走上了产业化，品牌化的道路,基本形成了生产基地加工企业出口创汇的产业模式。遵化县定位准确，市政府经过认真调研，认为食用菌生产属劳动密集型产业，成本低，效益高，是农民增收致富的好渠道，且遵化林木、秸杆资源丰富，劳动力充足，资源优势明显。因此把食用菌生产作为调整农业结构和促进农民增收的主攻方向和突破口，全力以赴，做大做强。进过努力，形成了一条及生产、加工、销售为一体的良性产业链，年可实现销售收入4.6亿多元。通过分析迁西和遵化的成功案例可得出，要发展好农业必须立足本地的资源的优势，同时注重品牌打造，建立龙头企业带动区域行业发展，走规模化发展，便于形成强有力的竞争核心。同时，政府的引导和扶持是区

18、域经济发展不可缺少的力量和后盾。二利用国家政策优势大力营建曹妃甸，缓解环境压力1.将重工业转移出城市，降低城市污染指数针对唐山城市环境质量差，污染严重的问题，最直接的解决方法就将高排放，重污染的重工业转移出城市。近年来，国家大力开发建设曹妃甸工业区，其目标是优化我国北方生产力布局，推进环渤海区域产业结构调整和一体化发展。根据发达国家经验，在工业化中期发展阶段，各国都集中力量在滨海地区建设像美国的休斯顿、日本的阪神、韩国的釜山等引领工业发展的标志性重化工业区，以优化生产力布局，加速工业化进程。曹妃甸处于我国北方的沿海地区和经济核心区，建设滨海重化工业区，是适应我国经济发展新阶段、新任务的要求，是

19、历史的必然选择。依托曹妃甸是能源、原材料集疏大港，可以有效缓解能源、原材料瓶颈制约，发挥 “引擎”作用，带动唐山地区乃至环渤海区域钢铁、石化、电力等重化工业向沿海聚集，促进区域经济在合理分工的基础上联合协作，优化重组产业结构，提高综合竞争力，加速一体化发展进程。唐山正处于工业发展的中期，工业向沿海地区转移不仅符合历史发展，同时有国家发展曹妃甸工业区政策的扶持，因此唐山应抓住时机，争取早日实现工业搬出城区的计划，以优化生产力布局，加速工业化进程，同时缓解城区的环境压力，还唐山市区一片干净清洁的蓝天。2.发展新型工业，从源头减轻污染随着曹妃甸工业区基础设施的不断完善和发展壮大，唐山的重工业企业将不

20、断的搬迁到曹妃甸安家落户。简单的搬迁虽然缓解了城市的环境压力，但是将会使原本海清天蓝的曹妃甸受到污染。因此在工业搬进曹妃甸工业区之前就应规划好，以免先污染后治理的工业发展模式。要解决这一问题，最根本的方法就是实行新型工业化之路。所谓新型工业化之路就是树立和落实科学的发展观，改善经济增长的质量和效益，推行可持续发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。具体建议如下：首先，通过提高科技创新能力，依靠科技促进工业和信息化发展，实现以信息技术为先导的高新技术产业的跨越式发展；以先进适用技术、高新技术改造传统产业，全面改革制造业，增加科技含量

21、，促进产品更新换代，提高产品质量和效益，减轻环境污染，进而增强市场竞争力；其次，要尽快促进工业结构由重化工向高加工度的演变和升级，实现工业由粗放型增长到集约型增长模式转变，减少资源浪费；再次，大力发展服务业，促进三次产业相协调。通过这些措施的实施争取从源头上解决工业污染，防止走先污染后治理的西方工业发展模式。三大力发展第三产业，促进就业旅游业作为第三产业重要组成部分，是衡量一个城市现代化的重要指标，也是促进就业的有效途径。随着产业结构调整大潮的到来，唐山必须抓住时机，因地制宜的发展第三产业改变不合理的产业结构。唐山是个历史悠久的文化古城，有着丰富的旅游资源，截止到2008年，唐山景区到达28个

22、，其中4A级景区6个，3A级景区7个，2A级景区14个。同时唐山的旅游配套设施也基本齐全，能保证旅游业顺利的发展。虽然唐山的旅游业发展形势良好，但是还存在许多问题。首先，旅游业发展氛围还没有形成；其次，割据式的体制造成分散决策，部分景点管理粗放，创收能力低；再次，中心旅游开发谋划滞后，缺乏大体量、有吸引力的旅游景物。改良建议是：首先，制定完整的既符合唐山旅游发展实际又与京津冀旅游大格局相贯穿的旅游产业制度体系；其次，制定和推行国民旅游计划，以政府力量实施计划，促进旅游市场扩大。通过旅游整体宣传塑造唐山形象，以完美的唐山形象拉动旅游产业。再次，整合旅游资源，实施精品战略，按照观光旅游、度假旅游、

23、生态旅游、专向旅游四位一体产品系列格局，最大限度地谋求资源开发利用的合理性和有效性。四打造北方瓷都航母，快速拉动经济1.淘汰落后产能企业，促进行业发展唐山素有“北方瓷都”之称，陶瓷生产历史悠久，是我国陶瓷的重要产地之一。目前，唐山市共有陶瓷工业企业220多家，资产规模到达60多亿元，从业人员近10万人。2008年规模以上陶瓷企业共生产日用瓷1.22亿件，卫生瓷2087万件。可喜的成绩背后仍然还有许多问题急需解决，其中产能问题最为引人关注。陶瓷工业是我国工业生产中的“耗能大户” ，陶瓷企业生产主要消耗电、煤、煤气、天然气等能源，随着能源价格的不断攀升，陶瓷企业的成本持续增加,“节能减排”成为唐山

24、陶瓷业不得不跨越的门槛。目前唐山市陶瓷工业尚处于高产量、高消耗、低效益、低附加值的发展阶段，虽然经过关停治理，仍有相当的企业属于生产规模小、工艺落后、能耗高、污染重的企业,这些企业的存在很大程度上影响着唐山陶瓷行业的健康发展。因此，必须加快淘汰落后产能的进程，节约能源消耗，以推动唐山陶瓷产业的在发展。2.不断改良提升，增强竞争力“多而散”是唐山陶瓷业的短板。在唐山市陶瓷企业中，目前仅有全国著名商标1个、河北省著名商标5个，尚无国际知名品牌，大部分中小企业没有自己的品牌。在出口产品中，约70%是贴牌加工或无牌生产。其中，大部分产品只能靠低廉的价格进入国外中低档市场，部分优质产品也只有贴上国外的商标才能进入高档市场 。“多而散”的结果是竞争力普遍不强。唐山陶瓷产业要实现制造向创造转变，彻底改变处在微笑曲线底部的现状，必须从设计和营销入手，首先，要不断的创新，创新是发展的源泉，其中包括产品创新、工艺创新、人才和管理观念创新等内容。“单单一个瓷碗，如果没有任何创意，也许只能卖几块钱，但如果附加上创意性的图案，赋予其文化内涵，就会卖到三百甚至五百元。”2010年9月19日，唐山隆达骨质瓷公司副总经理张志全介绍说。其次，挖掘陶瓷的文化内涵，没有文化底蕴支撑的陶瓷产品缺乏后动力。通过赋予产品独到的文化内涵，打出属于自己的“文化牌”才能塑造企业形象，拉近与消费者之间