基层林业站工作的管理

1、基层林业站工作的管理摘要：乡镇林业站是林业系统中最基层的单位，是林业局的派出机构，同时又要在地方政府的统筹下代表林业局行使林业服务和管理职能。作为一个被双重领导的职能部门，应履行好职能，充分发挥职能部门的人力资源、专业优势，为地方林业保护工作和经济发展贡献力量。关键词：基层林业站工作重点基层林业站的管理工作是一项复杂又繁琐的工作，它关系到国家、社会的宏观经济利益，同时关系到农民的切身经济利益，也关系到本单位的微观经济利益。管理成功与否，直接关系到本区域生态稳定和森林资源的可持续利用，促进本区域的社会和谐和稳定。下面就几个问题谈谈如何对基层林业站进行管理。一、存在问题1.工作任务种类繁多林业站当

2、前需要同时面对并开展集体林权制度及其配套改革、林权发证、营林造林、科技推广、林政执法、森林防火、病虫害防治、矛盾纠纷调处收集整理、生态公益林调整、银港集团“人工板”项目的林木采伐、创新生态公益林管护机制改革、森林资源一类和二类调查及其森林经营方案编制、相关业务培训、林业灾后重建等多项重要工作，林业工作任务相当繁重。2.基础设施陈滞落后基础设施比较落后，无法应用相关的林业信息管理应用系统，造成整体林业网络办公业务相对滞后。3.队伍素质有待提高近些年来，林业相关专业的大中专毕业生安排不下或定不了编，非专业技术人员却有所增多，整体队伍的综合素质比较低，尤其是专业技术知识有待提高。4.职能作用发挥欠佳

3、在社会主义新农村建设中，林业站肩负着各项林业方针政策措施的具体落实，承担着宣传站、管理站、执法站、推广站、服务站的角色，但是近年来，林业站在依法保护管理森林资源、科技兴林和林业产业发展中发挥职能作用的力度不够，尤其在科技示范基地、服务、培训和指导林农等方面做得不足，影响了森林资源培育新技术的研发与推广应用。二、对策思考1.改善管理机制、健全职能组织1.1理顺管理体制应在乡镇机构改革中坚持林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直管理，并及时恢复被撤并的林业站，让林业主管部门能做到既管业务又管人事和财务，这样才能促使林业站干部职工专心致志的从事林业生产管理工作，提高工作能力和工作效率，同时还

4、可避免或减少地方政府干预林政案件现象的发生。1.2做好试点工作应积极改变工作方法和方式，切实履行各项职能，发挥林业站设在基层、面向林农的优势，从管理和服务上做好机制创新，为民办好实事，逐步建立起较为良好的生态体系和快速发展的产业体系。应在做好试点工作的基础上，推动林业又好又快发展。1.3规范行政裁量林业站应在具备执法职权的前提下，对有关项目依法进行合理的细化与分解，定人定岗定责，逐步建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系，控制和减少自由裁量的弹性空间，推进依法行政、社会服务和政务公开。2.加强护林员队伍建设管理护林员发挥作用的情况，是村级森林资源培育、保护、管理、利用等

5、林业各项工作落实的关键所在，林业站必须加强对护林员队伍的建设管理，开展“强化法制意识、强化森林资源保护意识”的培训教育活动，明确护林员职能，发挥巡山护林作用，健全和完善护林员聘用办法、管护目标量化评比制度、考核及奖惩办法、学习培训等各项管理制度。3.实行因地制宜和分类指导根据林区地位的不同及林农对山林依赖程度的不同，可分为三类：一类是重点林区的林业站，必须高标准、严要求的加强和完善建设，做到管理和服务机制创新;二类是一般林区的林业站，可分步骤、分阶段的实施，向一类林区的林业站看齐，逐步完善林业站建设管理;三类是非林区的林业站，要争取地方政府和有关部门的关心支持，尊重当地政府意愿，在确保林业工作

6、能正常开展前提下，不断提高林业工作人员素质和管理水平，待条件成熟时再认真加以完善。4.转变职能作用在集体林权制度改革不断深化的进程中，乡镇林业站职能作用也必须进行重新定位、重新认识、重新转变，即由计划经济向市场经济转变，由旧体制林业向现代林业转变，由管理型林业向综合型林业（服务、管理、执法于一体）转变，由资源型林业向生态型与产业型林业转变，由部门办林业向社会办林业转变，彻底改变过去林业部门的大包大揽。5.建立退耕农户生态移民组织领导体系生态移民工程政策性强、涉及面广，各地必须加强领导，成立由市、县政府主管领导任组长，林业、扶贫、财政、公安、国土、税务、教育、农业等部门负责人为成员的生态移民工程

7、领导小组。对部门来说，应有合理分工，是发改委牵头、林业部门牵头，还是扶贫部门牵头，应本着最有利于工作而定，不然，即使開展生态移民，也难以把工作做到位。6.搞好退耕农户生态移民规划退耕农户生态移民工程是一项复杂的系统工程，科学合理的规划是移民工程顺利进行的前提条件。科学地进行规划设计可减少多种盲目浪费现象的发生，能避免很多不应有的后遗症。从国家到省、市、县，将目标任务、方式途径、资金配置、政策保障等明确。全省有多少人需要生态移民，具体在哪些县、乡、村、组及退耕农户，需要认真调查清楚。基础情况不清，政策难以确定，搬迁难以组织，兑现难以落实。规划中确定生态移民的主要范围应是高山丘陵区，生态移民的重中

8、之中是在贫困山区、贫困地区、边远乡村。另外，移民迁入地的确定，不仅要考虑通路、通水、通讯、有线电视等基础设施建设，而且要考虑当地环境容量特别是水资源承载力的大小。其次，移民村要科学定位，不仅便于搬迁，而且也要符合未来城市化进程布局。7.相关部门加强联系，统筹使用资金尽管生态移民的责任在政府，但由于这项工作比较复杂，还需多方面的大力支持。生态移民可与退耕还林、扶贫开发、农村饮水解困、能源建设以及农村道路、通信、收视等/村村通工程项目结合起来，将各种与此相关的资金进行统筹考虑，整合使用。同时在土地、户籍、入学、就医等方面特事特办，提供方便，充分发挥各自优势，依据分工，通力合作。只有相关部门的密切配合，