深圳市2019年全面消除黑臭水体技术指引

1、深圳市2019年全面消除黑臭水体技术指引为贯彻落实市委市政府2019年底前全面消除黑臭水体的决策部署，按照深圳市全面消除黑臭水体攻坚实施方案（2018年-2019年）有关要求，坚决以硬作风、硬措施打赢黑臭水体整治攻坚战，指导各责任单位科学系统制定黑臭水体整治方案，加快推动工程措施落地见效，确保2019年底前全面消除黑臭水体，制定本技术指引。一、技术与工程措施1.查缺补漏，厘清排水，实现正本清源小区全覆盖。全面推进正本清源改造。各区（新区）要全面开展排查，对未完成正本清源改造的小区（城中村），只要存在合流混流现象的，不论是否纳入城市更新项目，均必须立即开展整治。对过去按截流方式完成正本清源改造的

2、小区（城中村），也一并纳入整治，实现正本清源全覆盖。对暗涵相关片区的小区（城中村），优先推进正本清源改造工作。加强正本清源改造工程实效监管。实施正本清源改造工作要确保小区内雨污彻底分流，对于散排的污水要做到全收集。做好正本清源小区（城中村）雨污管出口与市政排水管道的接驳，防止“内分外合、内分外混”。对于“返潮”的正本清源小区，排查原因，实施整改。推进正本清源小区排水设施专业化管养。为遏制正本清源小区“返潮”、巩固正本清源改造成效，各区（新区）应委托国有排水管理单位对已完成改造的正本清源小区进行专业化管理。2.干支同步，系统推进，实现雨污分流管网全覆盖。系统梳理排水体制、管网排水分区及汇水范围。

3、依据深圳市排水相关政策法规文件，结合城市发展现状及有关规划，系统梳理雨、污水管网排水分区及汇水范围，理清区域雨、污水排水总体走向，全面实现雨污分流的目标。确保污水干管与排水分区的规模匹配。全面开展存量管网检测、普查、排查工作，确定管网联通、污水传输规模、管径等匹配关系，重点复核干管与排水分区的规模匹配情况。对设计规模不足的主干管，采取新增泵站、管道等措施，保证系统规模匹配；对因淤积、破损等问题造成能力不足的管段，采取清淤、打通及修复等措施，保障传输通畅，将管网入渗率控制在15%以内。全面覆盖，消除管网系统盲区。推动污水干管-次干管辐射延伸至小区（城中村）支管末端，实现污水管网全覆盖。查找并补足

4、缺失管段，对仍存在合流、混流的市政管道，进行分流改造；实现全网覆盖、全管畅流。进一步完善新建管网与存量管网接驳。做好市政新建管道和存量管道的接驳，杜绝雨污管道混接、错接现象，保障新建管道发挥效益。利用原有的沿河截污系统，通过新建调蓄池等措施，改造完善成为初雨截流系统。初雨截流系统作为最后一道防线，旱季控制漏排入河污水，雨季控制初雨面源污染。对已完成雨污分流的片区，消除点截污，杜绝沿河截污系统和市政污水管网系统的交叉串接，避免影响污水管网系统的正常运行。3.因地制宜，一河一策，实现黑臭水体治理全覆盖。组织开展黑臭水体排查行动，对辖区内全部水体，包括河湖、暗涵、排洪渠，以及湖塘、明渠化排污沟、小汊

5、流等各类小微水体水质现状进行拉网式摸查，确保一个不漏、不留死角。加快推进未完成整治黑臭水体治理，对新排查出来的小微黑臭水体同步开展整治，拉条挂账，逐项销号，不折不扣完成2019年全面消除黑臭水体任务。4.逐本溯源，多措并举，实现暗涵汊流整治全覆盖。暗涵汊流分布广，密度高，多采用总口截污模式，雨季溢流风险大。对于暗涵整治，坚持源头和末端兼治，对暗涵内排口进行逐本溯源，在源头开展正本清源、雨污分流工作，完善初雨截流设施，采取控污、清淤措施，杜绝污水经由暗涵直排水体。对有条件的暗涵，逐步推进“复明”。5.提质增效，扩建拓能，实现污水处理提标拓能全覆盖。加大水质净化厂处理能力，提高出水水质标准。复核水

6、质净化厂处理规模与管网收集能力的匹配性。水质净化厂新建、扩建时，总变化系数KZ宜采用2.0，预留初雨处理能力。污水处理出水主要指标宜达地表水准IV类标准。在充分挖掘现有水质净化厂处理能力的前提下，对于超出处理能力范围的截流初雨水，应在厂外新建调蓄池、分散处理设施予以解决。管控进厂污水，实现水质净化厂“提质增效”。确保市政污水全部进厂处理，在沿河截流系统末端，可考虑增设提升泵站、调蓄池、智能限流阀门等措施，综合考虑水质净化厂处理能力以及初雨水水质水量，控制初雨水入厂规模。通过对水质净化厂提标扩容和污泥深度脱水改造，提高出水标准，挖掘处理潜能，减少污泥量；升级智能化管理水平，优化曝气控制方式，提高

7、污水处理效率。6.加强排查，动态监管，实现“散乱污”监管全覆盖。进一步加大排查整治力度，逐栋逐户排查，建立准确真实的动态管理整治清单，采取关停取缔、整合搬迁、升级改造等措施，边查边治、立查立改。全面完成整治复查核查，做到整治无死角、结果不反弹。明确街道、社区管理职责和不动产物业责任，强化网格化管理，建立行业企业准入负面清单，严防“散乱污危”企业回潮。控制城中村、散乱污危企业（场所）等区域初雨水污染。对存在严重面源污染的城中村、散乱污危企业（场所）等区域，采取外围截流、就地调蓄、分散处理等措施解决初雨水污染。7.加强监管，规范管理，实现面源污染防治全覆盖。严控汽修、农贸市场、餐饮等三产污染源，依

8、法依规全面实施排水许可，加大违规排水行为查处力度，严防道路冲洗污水、洗车污水、餐饮泔水、施工排水等通过雨水口进入管网后直排入河。加强垃圾中转站、填埋场垃圾渗滤液等处理处置；加强限养区内规模化养殖场监管，严控非法养殖回潮等。8.建设智慧水务系统，实现智慧流域管控体系全覆盖。借助科技手段，打造“厂-网-河-污”一体化管理体系，每个流域由一家管理单位牵头，对流域涉水设施进行统筹管理，优化污水收集处理调度。在污水处理设施管理方面，探索水质净化厂按效计费模式，鼓励水质净化厂充分利用产能。在管网养护方面，重点提升运维公司专业化运维能力，将管网建设运营率、管网连通率、污水收集率作为其考核指标；在河道管养方面

9、，用河务通系统，将日常巡查问题及时反馈处理，提高专业化水平。在污染源监管方面，加快推进科技监控设施全覆盖，监理工业污染源、工业区总排口、污水管网接驳点、水质净化厂进水口、入河排污口和河流断面“六级”监控体系，实现精准、及时打击违法排污行为。9.提升治水提质成效，实现部分一级支流消灭劣V类。巩固已消除黑臭的河流整治，提升治水成效，部分一级支流在消除黑臭的基础上，通过实测水质等手段，倒逼河流治理及水质改善，确保2019年底前茅洲河、深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河流域50%以上流域面积超过10平方公里的一级支流消除劣类。10.统筹调度，科学补水，实现生态补水全覆盖。开展河道精准生态补水工作。科学确定

10、各水体生态系统维持及水环境改善需水的质、量、时，制定每条河道的最优补水方案，优水优用，精准补水。强化以再生水、雨洪水资源综合利用为重点的多水源补水体系，积极推进生态补水，提高水资源利用效率。二、质量与运营管理11.落实工程建设主体责任制。全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任。建设、勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位要依法依规、按合同约定要求加强全面质量管理。落实强制性质量安全教育和质量安全技术交底，严格关键岗位人员到岗履职，加强建设监理、设备监理，做好安全文明施工，落实材料设备和工程实体见证取样送检、进场使用报审及强制性检验测试，落实施工

11、现场工序交接及隐蔽工程验收，强化施工重要部位、关键工序质量管控，扎实开展质量隐患排查治理和质量风险分析管控，抓好不合格材料设备和工程实体整改闭合管理，加强全员、全方位、全过程质量管理。落实质量终身责任制。各参建单位的法定代表人、项目负责人、技术负责人及注册执业人员, 按各自职责对所承担的工程在设计使用年限内的质量负终身责任。12. 加强质量监管，严肃问责。加强工程质量监管。各区（新区）要明确质量安全监管的重要领域、关键部门和重点环节，抓好质量安全隐患排查整治，加强监督监管，加大飞检力度，推行第三方质量安全巡查、第三方质量和成效评估，严格问题整改，严把投入运行和验收关。开展市场主体履约评价工作，

12、强化质量工作考核，开展质量、安全文明施工排名。强化事中事后监管，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。严肃问责。对发生质量安全事故的责任单位，要予以严肃追责和不良行为公示，并采取行政执法与刑事司法衔接、列入“黑名单”、作业资格限制等手段实施联合惩戒，并在评奖评优、招投标、资质监管等业务上积极应用不良行为认定结果，使失信市场主体“一处失信、处处受限”，倒逼市场主体加强自身管理、认真履约。13.强化验收、移交制度。建设单位要及时开展各项工程验收工作，工程验收应在工程质量检验和评定的基础上进行，所有管道必须开展CCTV检测，未达到质量要求的，要及时整改，直至符合相应质量标准；为

13、尽快发挥污水管网效益，应建成一段，验收一段，移交运营一段，排水管网运营单位要提前介入工程验收环节；污水管道通水率达到95%以上，移交运营率达到100%，区域污水管网收集率达95% 以上。各区需重视正本清源的验收移交工作，及时组织已完工小区的验收。按照雨污分流标准严格验收、逐个移交、定期复查。市政排水运维单位应提前介入验收环节。验收合格后由区政府移交给业主委员会（或物业管理企业），签订移交协议；城中村和无人管养的小区由各区（新区）国有排水公司接管。14.强化工业污染源实时监管，实现定量定向监管。强化工业污染源实时监管、动态分区溯源，实现定量定向监管。实时监控主要工业污染源的用水量和污水排放量；在

14、工业园区的污水管网出口布设监控点，构建可快速追溯、精细化在线管理系统。根据智慧管网实时监测污染物数据，反向排查、快速识别污染源排放厂家，实现智慧管理；形成移动巡检执法快速响应机制。15. 建立排水管网在线监测体系，实现运营效益定量化评估。建立排水管网在线监测体系，选择重点排水户、工业园区出水管及主干管重要节点等布置监测点，逐步完善对排水管网内水质水量的动态监测，通过大数据分析及规律统计，对排水管网运行的动态规律、风险、整体情况的趋势做出预判，形成厂、网、河运行调度基础数据支撑，逐步实现定量化评估运营效益，改善设施运行状况，减少合流制污染、提高污水厂运行效率。16.加强排水设施运维管理，提升系统

15、效能。控制污水管网、泵站水位，防止污水溢流。在管网中途泵站、水质净化厂的进水泵站、重要主次干管关键节点设置液位监测实时传输系统，节点水位信息接入河务通系统，优化厂网联合调度运行，控制运行水位不高于设计值，保障管网运行安全，避免管网、泵站高水位运行导致污水溢流。加强对排水管网、暗涵的清淤工作。落实每条排水管道、暗涵的管理责任主体，加强管道、暗涵内淤泥清疏的频次，管道、暗涵底泥高度不得大于管径（高度）的1/10。根据管网、暗涵淤积情况，制定清疏计划，并在汛前、汛后组织开展大规模清疏，妥善处理处置清出的垃圾和淤泥。汛中，对管网、暗涵清疏进行查缺补漏，重点清疏雨水口。雨水管道内的泥浆严禁采用高压水枪直

16、接冲刷的方式处理，而应将泥浆稀释后用吸污车的真空泵吸出后处理，防止泥浆冲入河道后对水体的污染。 强化一般排水户的日常管理。重点监管排入市政管网的工业污染废水排放行为；调查和登记全市排水户向市政排水设施排放污水的设施情况和排放行为，确保市政排水管网覆盖范围内的排水户全面纳入监管范畴，切实把控源头。定期对小区排水情况进行核查，杜绝新的错接乱排情况发生，防止已完成正本清源小区“返潮”。三、统筹与远期衔接17.厂-网-河-污统筹，一体化推进。市前海管理局、各区（新区）在全面排查黑臭水体的基础上，结合治水工程实施情况，科学评估研判已建和在建工程效果，委托有资质、实力强的大型骨干设计单位，进行详细摸排调查，统筹考虑“厂、网、河、污”系统性关系问题，统筹考虑已建、在建和拟建工程的衔接问题，以流域为单元，科学制定系统性整治方案，将项目捆绑打包，统筹推进。18.积极开展海绵体系建设，扎实推进小微黑臭整治。充分利用水体绿化控制线范围内的城市公共绿地，结合社区建设需求，积极利用透水铺装、雨水花园、生物滞留设施、植草沟等LID及生态景观设施，构建海绵系统；综合采取“控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生态补水、生态修复”等措施，分类整治，精准施策，扎实开展小微黑臭水体整治，将小微水体