油价上涨对中国经济发展及相关行业的影响

1、油价上涨对中国经济发展及相关行业的影响摘要：近两年多来，受石油供求、地缘政治以及投机炒作等因素的影响，国际油价持续大幅攀升。作为全球经 济重要组成部分的中国，无论是以住宅、汽车、家电等需求为主的消费结构升级，还是工业化进程，对能源的 需求已进入持续上升阶段，石油对外依赖将不断提高。国际油价上涨不仅抑制宏观经济增长、增加石油进口开 支、加剧潜在通胀压力，而且还将恶化外部经济环境。同时，高油价对农业、交通运输、冶金、石化等相关行业以及居民生活带来较大冲击。总体来看，能源对 中国经济持续发展的瓶颈作用日益凸现，国际油价大幅上涨再一次给我国能源产业可持续发展、石油供给安全 以及石油发展战略敲响了警钟。

2、一、油价上涨对宏观经济的影响目前，我国已进入重化工业化阶段，经济正处于新一轮增长周期的上升期，制造业快速发展使得对石油等 能源消费急剧增加，以住宅、汽车、家电等消费需求为主的消费结构升级，对资源消耗增大，石油进口逐年攀 升，对外依存度不断加大。 2004 年，我国进口原油高达 1.227 亿吨，增长 34.8%，原油对外依存度上升至 40%。 由于我国粗放型经济增长方式尚未得到实质性转变，高耗能产业比重过高，单位能耗的 GDP 产值过低，因而 资源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。同时，我国尚未建立起比较完善的石油市场体系，贸易方式单一，定价机制僵硬，市场反应滞后。因此， 高油价给我国经济运

3、行带来了较大冲击。1、高油价抑制经济过快增长势头，增加经济走向的变数。2004 年，不断飙升的国际油价将增加我国外汇支出、加大企业成本、增加居民消费支出，对我国经济运行 带来一定的负面影响。根据国家信息中心宏观经济多部门模型测算， 2004 年国际原油年均价上涨 10 美元，涨 幅约 34%，导致我国 GDP 增速放缓约 0.4 个百分点。 高油价对我国经济增速的影响尚在可承受范围之内，但是，国际油价作为重要的经济变量， 异常大幅波动必然增加宏观经济走向的不确定性， 加大我国宏观调控的复杂性。2、高油价加剧潜在通胀压力，加大调控政策操作的难度。国际油价持续上涨，将抬升国内能源价格，并使以石油为

4、能源或原材料的相关行业的价格上扬，形成新的 涨价因素。根据模型测算， 2004 年国际油价上涨将推动我国 CPI 上涨 0.8 个百分点。这一结论与国际能源署、 OECD 经济部和 IMF 经研究部合作研究的成果基本一致。 但是，考虑到目前我国价格传导具有明显的衰减效应， 对 CPI 的实际影响程度可能小于 0.8 个百分点。目前，我国通货膨胀形势仍处在非常敏感的关键时期。虽然 2004 年推动消费物价上涨的主要动力 食品价格在 2005 年涨幅有所放缓，但是水、电、气、旅游门票等公共产品以及服务价格的上涨不容小视，铁矿石 等资源产品价格大幅飙升。在这种背景下，高油价将形成较为强烈的通胀预期，

5、并产生一定的潜在通胀压力， 明显加大了政策调控的难度。3、增加外汇开支，加大外汇平衡压力。据统计， 2004年我国原油进口平均价格为每吨 276.3 美元，比 2003年增长 27.1%，每吨上涨了 58.9 美元； 成品油进口平均价格为每吨 244.1 美元，比 2003 年增长 17.6%，每吨上涨了 52 美元。 2004 年，我国进口原油 达到 12272 万吨，成品油 3788 万吨，出口原油 549 万吨，成品油 1146 万吨。因此，由于国际原油价格上涨因 素直接导致我国全年购买石油多支出外汇 82.8 亿美元。而且， 2004 年我国仅石油这一种产品的进口就造成超 过 378.

6、7 亿美元的贸易逆差，给我国贸易平衡带来较大压力。4、恶化我国外部经济环境。持续两年多的高油价给世界经济发展前景蒙上了阴影。据国际货币基金组织估算，油价每上涨 5 美元，将 使全球经济增长率下降约 0.3 个百分点，欧盟委员会已将 2005 年欧盟地区经济增长预测下调至 1.6% 。欧盟经 济和货币事务执委阿尔穆尼亚认为，如果油价过长时间停留在每桶40至 50美元的高位，将使欧盟经济增长率减少 0.3 个百分点。虽然截至目前高油价对世界经济尚未造成巨大冲击，但是，高油价肯定会阻碍世界经济前 进的步伐，对此应保持高度警惕。目前，美、日、欧等主要经济体经济已经出现了减速的迹象，这将会在一定 程度上

7、减少我国外部需求，影响到我国外贸出口。国际油价大幅飙升对我国经济的负面影响是显而易见的，但是，目前的高油价并不会改变中国经济快速增 长的基本趋势，做这种判断，主要是依据以下因素。首先，我国正处在一个新的经济增长期，形成这种增长的 基本元素不会在短期内消失，增长的动力将长期存在；其次，一系列宏观经济调控措施有助缓解中国石油市场 的紧缺现状，缓解油价上涨带来的通货膨胀压力；第三，目前我国企业的效益比较好，在一定程度上可以消化 部分高油价带来的成本压力； 第四， 目前的石油价格上涨是各种偶然因素对接而成的结果，不具有长期性特征，油价将会回落到一个较适宜的价位；第五，中国能源消费结构中，原煤消费量最大

8、，所占的比重达到 70% ，石油约占 23%，不具主导力量。二、对当前油价水平的认识2005年以来， 大涨两年的国际油价依然在每桶 50美元的高位徘徊，在此压力下， 国内成品油自 2004年以 来已连续 6 次上调。正确理解当前的油价水平，对评判油价给我国宏观经济、相关行业以及居民生活带来的影 响至关重要。1、国内成品油价格涨幅小于国际油价，对石油定价机制非议较多。考虑到油价可能对经济运行、下游相关行业以及消费者的压力，我国成品油价格上调往往滞后于国际油价 的变动，且幅度较小。目前，国际油价连续攀升，接近每桶 60 美元的历史高位，与 2004 年同期比上涨了 60% 左右，而国内成品油零售价

9、虽然 2004年以来连续上调了 6 次，但以 93号汽油为例，仅上涨了 22.5%，这也低 于纽约汽油价格 30%多的涨幅。因此，从涨幅来看，国内成品油价格不仅低于国际油价，而且也普遍低于国际 市场成品油价格的涨幅。面对不断窜升的国际油市， 国内绝大多数人认为上调成品油价格是必要的， 但是对于现行的石油定价机制、 各行业、各部门的苦乐不均人们非议较多。目前，我国的石油价格形成机制是沿用2001 年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价：即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由国家发改 委制定并公布零售中准价。这一定价机制导致国内油价没

10、有真正与国际接轨，对国际油价反应滞后，不能反映 生产商的成本，不能反映国内真实供需关系，定价离市场化太远。同时，机械、滞后的油价形成机制在一定程度上扭曲了市场参与各方的行为。表现在：一是调价时间滞后，未能及时灵敏地反映市场变化。现行国家确定的成品油零售中准价，是要在 国际市场三地价格加权平均变动超过一定幅度时才作调整，每次调整至少也在一个月以上，有时则更长，所调 价格时过境迁。二是机械接轨，忽视世界各地成品油销售消费结构、习惯、季节变化及需求与国内市场不尽相同的事实， 造成产品比价不尽合理。目前除石油、石化两大集团外，全国成品油社会批发经营单位有二千多家，也很难全 面地对市场状况做出判断。三是

11、原油价格与成品油价格接轨不对称。原油完全按照国际油价变动情况，而成品油价格调整则有一个稳 定的区间，致使生产企业原油进价与成品油销价不匹配，不利于产销衔接。四是在这种机制下石油垄断企业可以利用垄断地位和定价权，挤压下游企业利益，排挤下游的竞争者。五是垄断造成石油进口的悖论。由于石油企业垄断着国内市场，每当油价大幅上涨时，石油企业利润随之 同步上升，因而国际油价越高越有进口动力，而在国际油价较低时进口石油动力不足。从而出现油价越高越买 的怪现象，直接损害了我国的整体利益。2、我国居民人均收入水平较低，对油价的承受力小于主要发达国。仅就中国成品油价格同国外直接比较的意义不大。这不只是因为油价中是否

12、含税或是养路费等价格构成问 题，更主要是油价在各国之间是一个相对概念，如果考虑到居民收入水平、购买力平价、汇率等因素，油价的 高低就变得非常复杂了。简单的说，同样是每升 4 元钱的汽油，高收入的人并不会觉得贵，可低收入者就会感 觉吃不消。再从国际间来看，美国人均 GDP 高达 3.5 万美元，日本也有 3.3 万美元，而我们仅有 1200 美元。也就是 说，我国居民的收入油价比是非常低的，因而我们对于高油价的承受能力远远低于主要发达国家。此外，目前，我国经济快速增长，重化工业全面发展以及汽车进入普通家庭，一方面是石油消费量在大幅 增长， 2003年，我国成为超过日本仅次于美国的世界第二大原油消

13、费国；另一方面是价格在持续攀升，国际油 价已经连续两年多持续快速攀升。因此在我国直接感受到的油价压力要比国外大得多。3、油价名义看较高，实际看不算过高。从现价来看，每桶接近 60 美元的国际油价已处于历史最高水平，但是，剔除价格因素后，实际油价远未 达到历史最高价位。据有关专家估计，如果考虑到价格因素，油价只有达到 90 美元每桶以上，才可能达到上 个世纪 80 年代的水平。再考虑到近两年美元大幅贬值的因素，目前的油价水平将会更低。以现在美元和欧元1.3 : 1的比价计算，60美元每桶的石油价格相当于约46欧元。考虑到2002年美元和欧元的比价为 1 : 1左右,石油实际价格的涨幅并没有那么惊

14、人。但是，对我国而言不论名义还是实际上，油价上涨的压力都是比较大的。这是因为，首先，我国原油价格 同国际接轨，甚至在一定程度上国内原油价格由国际市场决定，国内价格并未能有效反映国内石油供求状况， 因而国际油价的上涨直接传导到国内。其次，人民币同美元挂钩， 2002 年以来美元的大幅贬值，使得人民币的购买力大幅缩水，加大了油价上涨 的压力。再次，我国原油消费和进口的增速非常快、增量非常大。目前，我国原油消费增长在10%以上，消费增量占到世界原油消费增量的 1/3 左右，进口增长在 30%左右。4、宏观看不高，微观看较高。近两年来国际油价大幅上涨给我国经济带来了明显的负面影响， 仅就外汇支出来看，

15、 2004 年， 因为涨价因 素我国进口原油多支出外汇高达 82.8 亿美元。但是，高油价并未造成我国宏观经济走势的逆转，并未带来恶性 通货膨胀，经济继续保持了 9.5%的较快增长速度，而通货膨胀为3.9%，处在正常范围之内。因而从宏观上来看，我国经济对高油价具有较强的抵抗力和承受力，油价不算高过了头。但从微观来看，以石油为原料或能源 的相关行业、 运输、出租以及有车族而言， 这两年只升不降的油价明显加大了他们的开支， 油价显得有些高了。三、油价上涨对相关行业的影响随着我国经济进入扩张期，近两年石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到 40%，国际油价

16、大幅攀升必将给国民经济各行业带来较大的冲击。当然， 各行业苦乐不均，像石油天然气开采业自然会随油价飙升而盈利丰厚； 石油加工业成本压力较大； 化工等行业成本虽然大幅上升， 但行业景气使得大部分成本可转移出去而减轻油价冲击；农业、交通运输以及生活消费等方面则深受高油价之苦。1、对农业产生较大负面影响。据统计分析，上世纪 90 年代以来，农、林、牧、渔、水利业石油消费占石油总消费量的比重在 6.67%-9% 之间，而且， 1998-2002 年该行业石油消费年均增长 5.9%，仅次于交通业和建筑业的增速。农、林、牧、渔业 主要以消费柴油为主，其柴油消费占柴油消费总量的 1/5 左右。石油价格上涨直

17、接影响到农用化肥、农药、塑 料薄膜等农资的涨价以及灌溉、耕田、运输等农机具用油的成本。尽管政府采取措施控制农资的涨价， 延缓或小幅调高柴油价格， 但化肥、 农药等农资存在变相涨价的情况， 特别是近两年来， 由于粮食价格的普遍回升以及减免农业税、 种粮直补等支农政策， 农民种粮积极性大大提高， 农业播种面积出现多年来少有的大幅增加的局面， 因此对化肥、 农药等农资以及农机具的需求大幅增加。 因此， 石油价格的上涨给农业带来了较大的负面影响，加重了农民生产和生活负担。2、石油和天然气开采业景气与油价同步。 石油和天然气开采业与原油的关联最为密切，因而从油价的上涨中受益最为直接。目前，我国经济快速增

18、长对 石油需求非常旺盛，国际油价持续高位徘徊，而国内原油价格基本同国际接轨，因而对于石油和天然气开采业 来说，国际原油价格上涨对企业经营能力产生积极和正面的影响，油价上涨将使石油开采类企业在生产经营过 程中处于较为主动的地位，行业盈利能力及资金收益达到历史最好水平。2004年，石油和天然气开采业利润总额高达 1777.2 亿元，高居各行业之首，利润总额同比增长43.9%，高出全部工业企业 5.8 个百分点。该行业资金收益率空前上升， 2004 年，资金利润率高达 37.1% ，成本费用利润 率更是高达 79.8%，产值利税率也达到了 52.3%。3、石油加工及炼焦业成本压力较大。原油成本通常占

19、炼油企业主营业务成本的80%以上，该行业消耗了原油消费总量的 72%左右， 原油价格上涨，将直接增加炼油企业的成本； 而且根据目前我国石油定价机制， 成品油价格涨幅滞后并小于原油价格涨幅， 因此石油加工及炼焦业的利润空间应该明显缩小。该行业资金回报率均处于较低水平， 2004 年，资金利润率、 成本费用利润率、产值利税率分别仅为6.6% 、3.3%和 9.4%。但是， 2004 年毕竟成品油出厂价格经历了四次上调，而且我国石油行业主要由少数几家企业垄断经营，企 业内部上下游之间结算价格低于市场原油价格。因此，石油加工及炼焦业利润总额保持了快速增长， 2004 年， 该行业利润总额高达 267.

20、4 亿元。当然，对于那些单纯经营炼油业务并非上下游一体化的公司而言，形势没那 么乐观，在当前的国内市场上所面临的不只是原油高成本压力，而且还存在没油可炼的风险。4、化工行业具有较强转移成本能力。目前我国正进入重化工业化阶段，而重化工产业的发展对于原油价格的波动非常敏感。近年来，化学原料 及制品制造业消耗原油占原油消费总量的8.5%左右， 1996-2002 年该行业原油消费年均增长 8.2%，增速比同期整个制造业高出 2.7 个百分点。原油作为化学原料及制品制造业、化学纤维制造业等石化行业重要原材料，其 价格上升将直接带来石化行业成本上升。但是，考察数据我们发现，高油价并未给化学原料及制品制造

21、业带来多大的冲击，这是因为化工行业的景 气度同油价具有高度正相关性，近年来化工行业处于景气周期，由于化工产品需求旺盛，甚至化工产品的价格 涨幅远高于原油价格的涨幅，化工行业盈利能力明显提高。 2004 年，化学原料及制品制造业利润总额 856.3 亿 元，同比增长 86.4%，其中，基础化学原料、合成材料、肥料以及农药制造业的利润增幅均在100% 以上。当然，相当部分化工产品仍是中间产品，这就意味着以化工产品为原料的下游行业面临着高成本压力。此外，化学纤维制造业消耗原油占原油总消费量的2.8%左右 , 1996-2002 年该行业原油消费年均增长 4.4%，增速略低于同期整个制造业。化学纤维制

22、造业比较接近产业链末端，受原油价格波动的影响较为显著，原油价 格的上涨在一定程度上压缩了该行业的利润空间。 2004 年，化学纤维制造业利润总额 63 亿元，同比仅增长 16.1%，远低于全部工业企业利润的平均增速。5、交通运输业受到的冲击最大。交通运输业是耗油大户，其石油消费量仅次于工业，而且交通运输业石油消费占石油消费总量的比重在稳 步上升，这一比重由 1980 年的 10.4%上升至 1990 年的 14.7%、 2000 年的 24.6%，近年来保持在 25%左右。其 中，交通运输业汽油、柴油消费占汽、柴油总消费量的40%和 38%左右。 90 年代以来，交通运输业石油消费明显快于其他

23、行业， 1991-2002 年石油消费年均增长 10.5%，大大超出整个石油消费总量年均 4.7% 的增速。石 油是交通运输业最主要的原料，油价的大幅上涨，导致交通运输业单位运输成本大幅增加，严重影响了企业的 经营效益。面对高油价，航空、航运、公路运输等领域的企业日子比较难过。从我国民航的成本构成来看，航空油料消耗占总成本的比重在20%左右，是民航运输成本中最大的一块。航油的涨价明显加大民航运输成本，而目前各航空公司竞争异常激烈，机票竞相打折，上升的成本难以转嫁出 去。根据国际航空运输协会 (IATA) 的预计， 由于原油价格一直居高不下， 全球航空业在 2005 年将损失 550 亿美 元。

24、油价上涨对公路运输业的影响较为明显。目前，我国运输汽车总量已超过 1000 万辆，因长途货运、客运 对汽油、柴油依赖性较大，石油价格连续多次上调明显加大了运输公司的营运成本。同时，目前我国物流业发 展缓慢，运营车辆空载率较高，地区分割导致路桥等各种收费过高。因此尽管运费有所上升，但仍面临较大的 油价上涨压力。对于公共交通而言，由于公交票价执行的是政府指令性价格，所以汽油、柴油的涨价不会很快 反应到公交票价上面，自行消化一部分运营成本再所难免，油价的上升使原本已比较困难的城市公交企业负担 进一步加重。出租行业损失巨大。目前，我国成品油价格是由政府确定指导价格，而出租车的价格也是由政府确定的。 2

25、004年以来，成品油价格已经连续 6 次上调，而出租车并未提价，同时由于出租车普遍实行单车承包制，这样 一来，涨价所增加的成本开支，完全落在了司机身上。目前出租司机的收入已经摊薄，每次汽油提价都会增加 他们的开支。不过，部分城市出台了出租补贴政策，可在一定程度上缓解油价上涨的损失，但大部分情况下， 补贴由出租公司来负担。油价上涨对于海运行业的影响相对来说要小一些。由于国际干散货运价指数和我国沿海干散货运价指数在 高位徘徊，给航运创造了良好的盈利空间。目前国际干散货运价指数在 4600 点左右，由于货源充足、需求旺 盛， 2005年货运价格快速下降的可能性不大。因此，油价虽然有所上涨，但海运企业

26、受影响比较小。6、高油价冲击汽车产业发展格局。汽车制造业本身石油需求量并不大， 但是，使用汽车将大量消耗石油。 目前，我国正处于人均 GDP1000-3000 美元的经济发展阶段，汽车消费将呈现出快速上升的趋势。 2003 年，中国汽车消耗汽柴油量大约 7600 万吨， 相当于全年成品油消费量的 28%。随着汽车大量进入家庭，石油供需矛盾将更加突出，沿用高油耗模式将造成 我国石油供应难以为继，我国必须推广使用节油型汽车。同时，高油价必然影响消费者的购车选择，进而 对汽车制造业产生较大影响，节油型汽车将成为未来汽车市场上的新宠。7、对生活消费带来一定负面影响。从石油平衡表来看，生活消费石油占石油

27、消费总量的比重仅为 6%左右，而且生活消费主要以液化石油气 为主， 2002 年，生活消费中液化石油气占 79.1%，汽油、柴油、煤油分别占 11.1%、5.7%和 4.1%。近年来我国 液化石油气并未紧跟大幅上涨的原油价格上调，汽油、柴油价格的涨幅也明显小于原油，因此总的来看，国际 油价上涨对生活消费的直接影响并不太大。但是，必须注意的是，随着住宅、轿车以及高档家电等为主的消费 结构升级，生活消费石油的增长速度非常快。 1998-2002 年，生活消费石油年均增长 9.5%，增速仅次于交通运 输业。特别是能源消耗巨大的耐用消费品 汽车，近几年加速进入城市居民家庭。调查资料显示，1995 年以

28、前，我国城镇居民平均每百户家庭拥有汽车还不到1 辆， 1999 年仅为 0.34 辆，到 2004 年已达到 2.2 辆。一些大城市的汽车销售量以年均 30%以上速度递增，其速度不亚于一些家用电器的普及速度。目前，全国家用轿车保有 量已达到 780 万辆，按照年均行使 1.5 万公里，百公里平均耗油 9 升估算，一年就要烧掉上千万吨汽油。因此， 未来石油与生活消费的关系越来越密切，对居民生活的影响越来越大。四、启示 毫无疑问，高油价已给我国宏观经济、相关行业以及居民生活带来了较大的冲击。面对能源供给安全的挑战， 面对国际社会对中国拉动油价的指责，我们必须重新审视能源发展战略。粗放式增长方式不仅

29、大量消耗资源， 而且造成严重环境污染， 为此，必须加快能源行业改革， 发展循环经济， 建立节约型社会， 走可持续发展道路。1、抓紧建设节约型社会。建设节约型社会，首要的就是树立和落实科学发展观，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。一方面 是高速增长的经济对资源的 “渴求 ”，另一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济 运行中资源约束的矛盾更加突出。经济运行中的这些信号显示，必须尽快建设节约型社会，努力以最少的资源 消耗获得最大的经济和社会效益。目前的 “煤荒、电荒、油荒 ”是推行节能的最好时期，政府应通过立法、制定 节能战略、加大政策调控力度、扶持节能技术研发等手段，多管齐下，在全社会积极倡导节约资源。2、突破体制障碍，加快能源行业改革。中国能源产业正处于由计划经济向市场经济的转型期，体制性障碍仍然明显，影响能源领域深化改革和长 远发展的一系列深层次矛盾和问题并没有根本解决，与经济社会发展对能源的需求明显不符，在一定程度上已 经成为我国经济发展和深化改革的制约因素。 因此， 必须深化能